美國總統川普於4月1日愚人節發表19分鐘全國演說,通篇主軸幾乎都在強調美軍在伊朗戰爭已接近達成所有軍事目標:伊朗海軍被摧毀、空軍重創、飛彈能力大幅削弱,核設施遭嚴重打擊,甚至宣稱伊朗在軍事、經濟與戰略投射都被徹底擊垮。
這場演說的政治語言很清楚,不是向外界交代停火,而是向美國選民證明這一仗值得打、而且快打完了。川普反覆訴求的是戰果、威懾與美國油氣自主,卻沒有提出戰爭何時結束。讓人懷疑這場演講是否為川普在愚人節這天,對全世界飽受海峽封鎖而承受能源短缺、通膨升高、航運與供應鏈失序而痛苦的人們,所開的一個大玩笑。
川普在演講說「一旦這場衝突結束,海峽自然就會重新開放。它就會自然開放,因為伊朗想賣石油,這是伊朗重建唯一擁有的東西。石油供應將恢復流動,油價會很快回落」。所謂「自然開放」不過是一種政治修辭,而非可以讓市場安心的戰略安排。
另外,川普也宣稱「第一,去買美國的石油,我們多得很。第二,拿出一點早就該有的勇氣;他們本來就該早點做,早就該跟我們一起做。直接前往海峽把那裡控制住。保護它,自己使用它。伊朗事實上已被摧毀,最困難的部分已經完成,接下來應該很容易」。
一方面要求未參與軍事行動、卻依賴中東能源的國家自己去控制海峽,另一方面又宣稱最困難的部分已經過去,接下來將會很容易。這段話表面上展現強勢,實際上卻把美國發動戰爭後所衍生的安全成本,轉嫁給其他盟友與能源進口國。若控制荷莫茲海峽真如川普所言那般容易,就不會成為全球能源市場最敏感的不安來源,更不會讓亞洲與歐洲國家對能源供應中斷如此戒慎恐懼。
川普這段演講的最大問題,不在於語氣過於樂觀而在於它巧妙迴避最核心現實:當美國政府無法提出明確海峽開放時程、沒有交代後續安全機制,也沒說明誰來承擔維持航道安全的長期責任時,那麼「海峽自然會開放」這句話,聽起來更像是安撫市場,而不是一個成熟大國應有的戰略答案。
其實,真正牽動全球市場與亞洲供應鏈神經的不是川普說伊朗被打得多慘,而是荷莫茲海峽何時能重新開放。川普在演說雖宣稱幾乎完成所有軍事目標打擊,卻也同時預告未來兩到三周還要對伊朗進行極猛烈打擊,若談不成協議,甚至可能擴大打擊伊朗電力等基礎設施。代表美國並未進入真正停火節奏,反而仍在升高壓力、逼迫對手讓步。既然如此,原先全球期待的停戰、航道迅速恢復自然落空,海峽重新開放時間點也就更加不確定。
更何況荷莫茲不是一般海上通道,而是全球最敏感能源咽喉。約近兩成全球石油供應須經此通道;若海峽延長關閉,將是推升油價持續上漲最大風險。換言之,只要戰事未真正降溫,即使沒有形式上全面封鎖,保險、航運與市場預期都足以讓全球能源鏈持續承受壓力,並因為人們普遍的預期心理與恐慌,造成從中東戰火局部擾動而被過度放大的全球供應鏈「長鞭效應」,使得最便宜不該缺貨的塑膠袋也被搶購囤積。
從川普對伊朗戰爭演說內容研判,戰爭後續大致有三種走向。其一,是美國在未來兩三週內加大轟炸後,逼出伊朗出面談判停火安排,讓海峽在有限時間內逐步恢復通行。其二,是雙方持續以打促談,伊朗透過飛彈、無人機或代理人攻擊拖長戰線,令海峽維持低度癱瘓更久。其三,則是美國擴大打擊能源與民生基礎設施,伊朗報復升高,讓海峽問題從軍事風險變成長期地緣政治風險。
就目前資訊看來,第一種情境雖不能排除,卻還看不到足夠跡象;第二種拖延式消耗,反而更接近川普當前話語與戰場節奏;第三則是全球與台灣最擔心情境,因為荷莫茲海峽長期封鎖而造成通貨膨脹與政經動盪。
整體而言,川普在這場演說回答他為何繼續打,卻沒回答外界最在意的問題:「荷莫茲海峽何時開放?」。當白宮一面宣稱勝利在望,一面又預告未來數周將會更猛烈轟炸,其實已說明戰爭尚未走到收尾階段,而仍停留在以軍事壓力換取政治結果的危險過程。對台灣與亞洲國家而言,真正該關注的不是演說中的勝利修辭,而是荷莫茲海峽何時能恢復通行、油氣與供應鏈何時止穩。只要這個答案仍然空白,全球市場就很難安心。
(作者為中華經濟研究院輔佐研究員)
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