加勒比海出現冷戰後罕見的劍拔弩張態勢,這次不是美蘇兩強對抗,而是美國針對自家後院小弟委內瑞拉的行動。美國已扣押至少兩艘委內瑞拉油輪,沒收約400萬桶委內瑞拉原油,同時在該地區集結了15艘以上軍艦,其中包括航空母艦「福特號」,以及約15000名軍事人員。

反毒為名 襲擊委國船隻

川普政府宣示「打擊毒品走私」,8月起逐步升高對委內瑞拉的壓力,美軍9月開始在加勒比海與東太平洋襲擊委國船隻,至12月22日已對30艘船發動29次行動,釀105死。12月10日起接連扣押載有委內瑞拉原油的油輪,並宣布全面封鎖。同期,美軍部署CV-22魚鷹與C-17運輸機至加勒比戰區,展現提升軍事行動的決心。

川普指控委內瑞拉政權為外國恐怖組織,稱其涉及恐怖主義、毒品走私和人口販運,國務院將「太陽集團」(Cartel de los Soles)指定為外國恐怖組織,聲稱該組織由總統馬杜洛領導,但並未提出明確的證據。美國緝毒局(DEA)和聯合國毒品與犯罪問題辦公室(UNODC)的報告均顯示,委內瑞拉並非毒品生產國,也非毒品流入美國的重要管道。

美國針對委內瑞拉的行動,主要是「懷璧其罪」豐富的能源資產。川普競選期間就表達對委內瑞拉能源資產的興趣,指責委內瑞拉非法奪取美國的能源權利,指的是委內瑞拉石油國有化政策,沒收美國石油公司擁有的石油資產,造成這些企業的嚴重損失。

委內瑞拉反對派領袖馬查多承諾美國投資者,取得政權後將推動石油、天然氣和基礎設施私有化。迫使馬杜洛下台,推動委內瑞拉政權更迭,應是川普在加勒比海耀武揚威的主要目的。

根據國際法,海上封鎖視為戰爭行為。儘管美國試圖將扣押行動定性為海岸防衛隊的「執法行動」,但使用武力攔截懸掛第三國旗幟的船隻,在國際水域扣押船隻的做法,也引發合法性的質疑。委內瑞拉強烈譴責美國的行動,將美軍的行為描述為「犯罪」,並稱這是「國際海域上對運輸委內瑞拉石油的私人船隻的盜竊和劫持」。

武力封鎖 美國有例在先

大陸是委內瑞拉最大的石油買家。根據中國進出口貿易數據,中國購買約85%的委內瑞拉石油出口,2025年11月委內瑞拉向中國出口了每日61.3萬桶的原油。對委內瑞拉而言,中國提供了在西方制裁下的經濟續命機會;對中國而言,委內瑞拉提供了適合於中國煉油廠加工成柴油的低廉重質原油。

中方在外交上聲援委內瑞拉,但未採取實際的軍事保護。因為委內瑞拉石油占進口原油比重只有4%,衝擊有限,加上地緣政治的距離與敏感,北京投入資源保衛委內瑞拉的機會不大,而是用來宣傳和平發展願景,凸顯做為國際法和聯合國憲章捍衛者的形象。

川普政府《國家安全戰略》恢復美國19世紀的門羅主義,將其重新包裝為「川普推論」。文件指出要確保西半球保持足夠穩定和良好治理,建立一個免於敵對外國入侵或控制關鍵資產的西半球,並將拉丁美洲定位為美國安全的基本組成部分。

「川普推論」的核心邏輯是在無法與中國進行全球競爭的背景下,回歸西半球並鞏固美國在該地區的主導地位。「川普推論」的實施可能適得其反,因為如果川普政府用干預其鄰國內政的手段,喚醒當地殖民歷史記憶,可能引發該地區的反美情緒浪潮,削弱美國的長期影響力。

若美國在其「後院」使用軍事力量來實現政治目標的單邊主義行為,得到合理化,大陸一旦決心封鎖台灣、俄國封鎖日本,美國也將無從置喙。委內瑞拉的命運不僅關係該國3000萬人民的福祉與拉丁美洲的未來,也可能預示明日台灣的命運。