觀察家

偷拍上司通奸的民警被行拘，而坐實違紀的周某某連處分都沒沾上，不過是換個“權力相對小了”的地方繼續做官。“不正當性關係並未廣泛傳播，亦沒有導致家庭破裂”，如此“免罰”藉口，也能擺上檯面。

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這是一個堪比電影橋段的真實案例，但“劇情”的發展，卻出乎很多人的意料。

據澎湃新聞報導，浙江台州市公安局黃岩分局原民警池文跟踪偷拍其上司，即時任黃岩公安分局副局長周某某，獲取了周與一女性通奸的證據，並將相關證據交給了黃岩區紀委。之後，池文被關禁閉7日，並被行政拘留6日。

而澎湃新聞從黃岩區紀委和黃岩公安分局獲悉，周某某已向紀委承認存在與他人發生不正當關係的違紀行為，但因“未造成不良影響”，未對他予以處分。目前，周某某已被調離黃岩公安分局，任黃岩區某局副局長。

池文該不該被行拘？單就法律條文論，並無不妥之處。《治安管理處罰法》規定，有“偷窺、偷拍、竊聽、散佈他人隱私”行為的，“處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款”。從隱私權的普適性看，池文的行為的確構成了對他人權利的侵犯，理應受到法律懲罰。

問題是，被偷拍的對象並非普通公民，而是手握權力的公務人員。假如秉持“公務員無隱私”的觀點，池文的偷拍行為就不構成侵犯他人隱私權，遑論以行政處罰。然而，這種看似正確的觀點，也並非無懈可擊：一個公務員的公務行為，除了涉及國家秘密等情形，固然可以視為“透明地帶”，如若是公務之餘，吃喝拉撒睡等生活細節也要任人打量、暴露無遺，這種“絕對透明”既不現實，也不可能。

當然，對池文行拘6日的處罰是否恰當，還是有商榷之處。《治安管理處罰法》規定，“治安管理處罰必須以事實為依據”，“與違反治安管理行為的性質、情節以及社會危害程度相當”。池文偷拍他人儘管涉及侵犯隱私權，但並沒有造成危害社會的後果

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。事實上，因為他的如實舉報，讓周某某違紀行為“曝光”，更有“立功表現”。去年8月，黃岩公安分局已對池文實施7日禁閉，也算是有“罰”在先。綜合考量這些因素，依法“減輕處罰”或“不予處罰”，更加合情合法。

至於對周某某的處理，與池文“禁閉”加行拘的“雙重待遇”相比，更讓人有“罰酒三杯”之感。根據《中國共產黨紀律處分條例》，“與他人發生不正當性關係，造成不良影響的，可給予警告或者嚴重警告處分”，“情節較重及嚴重的，可給予撤銷黨內職務、留黨察看和開除黨籍處分”，坐實違紀的周某某連處分都沒沾上，不過是換個“權力相對小了”的地方繼續做官，“不正當性關係並未廣泛傳播，亦沒有導致家庭破裂”，如此“免罰”藉口，也能擺上檯面。再看調查過程，辦案人員均為其“下屬”，周某某也未停止履職，這些程序“瑕疵”，更讓人心生疑雲，亟待進一步澄清。

法治的真諦，在於如何對待權力。手握公權，

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注定了隱私權的不完整，不能拿著“隱私權”做擋箭牌；身為公民，也有權利的底線。在權力規制與權利保護之間，才能生長出法治的大樹。

□歐陽晨雨（學者）