權衡得失，取消機場菸酒專賣且免稅當務之急且合理

林泉利 

 

 因為行政院跨部會「菸害防治策進會工作小組會議」日前召開工作小組會議，與會專家決議，建議財政部修訂相關規定取消機場免稅菸，入境菸品上限訂為19支，等於一包都不能帶。消息傳出後，除了反菸團體董氏基金會樂觀其成外，但財政部表示，暫不修改現行規定，未來將視國際情況及社會輿論適時檢討。

因為有可能這只是衛福部一廂情願的想法。但筆者認為讓菸酒在出入境機場免稅的做法本來就很荒謬，讓既有的特色產品取代菸酒免稅吧！

 

 印象中，筆者近年來去離島馬祖好幾趟，因為南竿機場也有菸酒免稅的優惠，因為個人沒有抽菸喝酒的習慣，所以有一回，堂哥拿我的機票存根到免稅購物部門買了限定的兩條洋菸，然後帶回台北轉贈給台灣親友；另外我的女兒這一年也出國旅遊兩次，渠等為了表達對有抽菸的兩個舅舅平常關照，總是把剩下的旅費購買桃園機場的洋菸拿來當回國的伴手禮。雖然價差不是很大，應該出入境的旅客們選擇購買菸酒的習慣似乎已經養成了吧！但筆者認為這是財政部關務署不合理的做法，如果願意認同國健署的提議，相信癮君子或有習慣購菸的出入境國人能因政策改變而接受是項改弦易轍。

 

 至於取消菸品免稅優惠後，可為國庫增加多少稅收，財政部初估僅上億元左右，稅收金額並不大。所以研議限縮或取消一條菸的免稅優惠，財政部也將會全力配合執行，筆者認為這是識時務的呼應。對照或許取消機場免稅菸規定會打擊業者的商機，台灣機場免稅菸酒專賣店目前有三家，據業者表示，菸品免稅優惠的銷量不錯，旅客若有需要就會攜帶，因此一旦取消菸品免稅優惠，將會對消費者造成很大影響。為了民眾的健康，剝奪民眾出入境購買免稅菸品的小確幸，權衡得失是可以接受的！有關走私菸品會更猖獗，筆者認為這不應該是納入是否取消機場的考慮原因之一。所以及早取消機場免稅菸的不合理優待，進而一併也讓酒類跟進，相信會更棒，因為政府一直希望全民能少菸戒酒。

 

 

附

1包都不能帶！ 入境菸品擬上限19支

2015-08-03 15:18:18 聯合晚報 記者李樹人／台北報導

行政院跨部會「菸害防治策進會工作小組會議」日前召開工作小組會議，與會專家決議，建議財政部修訂相關規定取消機場免稅菸，入境菸品上限訂為19支，等於一包都不能帶。

國健署署長邱淑媞說，這項跨部會會議，除了專家學者，共有17個政府部門代表出席，6月底召開工作小組會議，取消免稅菸、嚴格限制旅客入境菸品數量為討論重點；最後達成共識，建議財政部取消免稅菸，政策上路前應加強免稅菸海關稽查及管理。

此外，會議也主張參酌香港、澳門、泰國、新加坡、紐西蘭、澳洲等國現況，從嚴限制免稅菸上限，比照香港限制旅客免稅菸入境數量，以19支為上限。

邱淑媞說，台灣菸品價格偏低，一包平均74元，低於泰國的81元與馬來西亞的100元；機場免稅菸售價之低，更是全球前幾名，不少外國旅客路經台灣機場，將香菸當成伴手禮。

世界衛生組織指出，提高菸稅菸捐是降低吸菸率的主要手段，菸稅菸捐應該占菸品零售價格七成，但台灣僅五成四，取消機場免稅菸是菸害防制措施的一大重點。

參與菸害防治策進會工作小組會議的陽明大學教授李玉春說，免稅菸是國人購買低價菸品的主要管道，如果能夠取消這項制度，對於菸害防治具有極大的意義。

李玉春說，菸品有如合法的毒品，台灣一年兩萬多人死於跟菸害有關的肺癌、呼吸道症候群及腎臟疾病，嚴重損及國家生產力、增加健保支出；如能提高菸捐、取消免稅菸，香菸價格一漲，吸菸率就會隨之下降。

國健署官員表示，會議當天專家學者達成共識做出決議，財政部代表也聽到專家的意見允諾研議；國健署已將此案列入追蹤事項，會積極敦促此案上路。

 

財部：暫不考慮取消機場免稅菸

2015-08-04 03:01:46 聯合報 記者沈婉玉／台北報導

 

行政院跨部會「菸害防治策進會工作小組會議」建議取消機場免稅菸，並下修入境香菸攜帶量為十九支。但財政部昨表示，暫不修改現行規定，未來將視國際情況及社會輿論適時檢討。

海關表示，免稅店販售的菸品加計管銷利潤後，約比市面含稅菸便宜三成或三成五。去年國內免稅店、離島免稅店及飛機上的菸品，銷售量分別約為一三八零萬條、一二一萬條及七十四萬條；若取消免稅菸，統統改消費含稅菸，估計國庫可增加約五十億元稅捐。

關務署副署長莊水吉表示，目前我國規定旅客攜帶菸品入境限一條、二百支，與美國、加拿大、日本、南韓等大部分先進國家相同；少數國家規定比較嚴格，例如新加坡完全禁止免稅菸品、香港限十九支、澳洲五十支、澳門一百支。

財政部官員表示，學者在菸害防治會議中建議取消免稅菸及下修入境香菸攜帶量，但我國限「一條菸」的規定與多數國家相同，似乎沒必要剝奪民眾出入境購買免稅菸品的小確幸，也要顧及免稅店等相關業者的生計。

【經濟日報／記者吳佳蓉／台北報導】

 

圖／經濟日報提供

行政院日前召開「菸害防治策進會工作小組會議」，與會學者專家決議，建議財政部取消機場、離島免稅商店可販售免稅菸，並將入境菸品上限訂為19支。對此，財政部關務署回應，影響層面廣大，仍待全面評估，暫時不會取消。

當日工作小組會議結論有二，一是嚴格限制旅客入境菸品數量，建議比照香港、新加坡等國，將免稅菸入境數量訂為19支。從市售菸品大多以20支菸為一包來算，如此一來，等於一包菸都不能帶。

第二項會議結論是，由於台灣菸品價格偏低，一包平均只有74元，遠低國外，特別是機場免稅菸售價，扣除關稅、營業稅、菸酒稅及菸品健康捐後，售價遠比市面上的菸品低了不少，若能取消免稅菸，對菸害防制具有重大意義，建議財部取消。

對此，關務署表示，取消免稅菸，影響層面廣大，除涉及各部會政策方向，也將直接影響業者生計。以去年度為例，加計國際免稅商店、離島免稅購物商店及飛機購物，菸品銷售高達1,572萬條，貿然取消，將對業者造成難以應對的衝擊。

此外，考量國際趨勢，雖然香港限以19支為攜帶菸品上限，但目前世界上九成先進國家對入境菸品都維持寬鬆管制的政策，舉例來說，澳洲上限為50支、澳門為100支，其他國家則仿造美、加、日、韓等，均為200支。國內是否要轉變政策比照香港、澳門等國，從嚴限制免稅菸上限，有待研議。

關務署指出，後續會召集相關部會，如衛服部、離島政府，以及恐受影響的業者，先蒐集各界意見，而後再行研議，不會突然取消免稅菸。不具名官員表示，取消免稅菸，不願意在國內買免稅菸的民眾，可能會鋌而走險，挾帶私菸入境，負面影響更大。

「免稅菸」與境內市售菸品相比，不必負擔每1,000支1,000元的菸捐、每1,000支570元的菸酒稅、完稅價格的27%的關稅，以及含稅價格（完稅價格＋關稅＋菸酒稅＋菸捐）5%的營業稅，銷售價格低了三分之一。

 

 

衝擊機場菸品銷量 財部估增上億稅收

2015-08-03 15:18:21 聯合晚報 記者楊美玲／台北報導

 

衛福部擬取消入出境旅客購買免稅菸品，財政部評估一年可增加逾億元稅收；台灣菸酒公司表示，取消菸品免稅優惠，因無價差，入出境旅客買菸意願會大幅降低。

財政部表示，目前民眾入出境可以免稅攜帶十包、不超過200支的捲菸，因被視為是隨身物品，形成統計黑洞，財政部難以精確預估免稅菸品一年所造成的稅損有多少。

政府研議限縮或取消一條菸的免稅優惠，財政部將會全力配合執行，至於取消菸品免稅優惠後，可為國庫增加多少稅收，財政部初估僅上億元左右，稅收金額並不大。

台灣機場免稅菸酒專賣店目前有三家，包括昇恆昌、采盟和台灣菸酒。昇恆昌表示，菸品免稅優惠的銷量不錯，旅客若有需要就會攜帶，因此一旦取消菸品免稅優惠，將會對消費者造成很大影響。

 

癮君子怒：免稅名牌包也應比照處理

2015-08-03 15:18:21 聯合晚報 記者李樹人／台北報導

 

對政府可能召開跨部會討論取消機場免稅菸，台灣吸菸者權益促進會理事長陳麒安認為，這是極端戒菸主義下形成的公共政策，具有宣誓效果，但對一般吸菸者影響不大；財政部應謹慎考慮，不可讓衛福部「講了就算」。

「無聊，閒著沒事做」菸齡長達三、四十年的劉姓民眾，得知機場免稅菸可能被取消，氣得破口大罵。他指出，如果取消免稅菸，那化妝品、名牌包也應比照辦理取消免稅。

陳麒安說，國健署過於本位主義、不理性，是否取消免稅菸品、降低旅客自帶菸品數量，並非國健署主管業務，而是財政部及交通部業務範圍。

陳麒安指出，取消免稅菸、嚴格限制入境旅客菸品數量，這些都是極端戒菸主義者所制訂的公共政策，反菸立場不容討論，絲毫不與吸菸者溝通、對話，這是一件相當可怕的事。

陳麒安表示，經常出國的抽菸者畢竟是少數，因此就算取消免稅菸，對菸權影響有限，反菸宣示性大於實質層面，一旦實施很可能影響到旅客通關的便利性。

董氏基金會：入關推銷菸酒 世界奇觀

2015-08-03 15:18:19 聯合晚報 記者李樹人／台北報導

 

 

政府研議限縮或取消機場免稅菸優惠，從目前的200支菸，大降為19支菸。 記者鄭超文/攝影

「免稅菸酒，這邊請」，董氏基金會菸害防治組主任林清麗表示，國內免稅業者長期派員工在機場入境時拉客推銷菸酒，這是世界奇觀，名副其實有辱國門；國健署建議取消機場免稅菸，她則認為「早該這麼做了」。

林清麗說，香港2010年8月起，嚴格限制入境旅客免稅菸品上限為19支，一包菸有20支，這項規定就是不得攜帶完整未拆的整包菸品入境，所有菸品入關前一定要拆封，最多只能有19支紙菸。

至於新加坡規定更嚴，除了禁止免稅菸，在新加坡境內所抽的每一支香菸上，都須有完稅標示，一旦違反規定將遭受重罰；澳門則已宣布，從明年1月1日起比照新加坡，取消免稅菸。

「台灣菸價之低，世界聞名」林清麗說，香港在過去四年內，每包菸的菸稅增加92元台幣，澳門今年7月14日起菸稅調高約台幣80元；南韓從今年1月1日起菸稅加了約62元台幣，反觀台灣免稅菸因為便宜，早已成不少旅客的伴手禮。

林清麗指出，台灣早該明令禁止免稅菸品，但長久以來，官員彷彿遭免稅業者挾持，絲毫沒有任何作為，任憑業者在入境通道旁邊攬客，以及推出「出境先買、入境取貨」等措施，在已開發國家中根本看不到這般奇景。

林清麗表示，多年來，政府的不作為、不負責，成為菸害防制的最大漏洞，台灣應該比照香港，規定國人或外國旅客入境時只能攜帶19支紙菸，並取消免稅菸，粗估實施後國健署每年至少可以進帳40億元菸捐。

此外，董氏還主張政府還應儘速將電子菸納入菸害防治範圍，賣場不得陳列菸品，透過嚴格把關，才能有效降低國人吸菸率。

1包都不能帶！ 入境菸品擬上限19支

2015-08-03 15:18:18 聯合晚報 記者李樹人／台北報導

 

 

行政院跨部會「菸害防治策進會工作小組會議」日前召開工作小組會議，與會專家決議，建議財政部修訂相關規定取消機場免稅菸，入境菸品上限訂為19支，等於一包都不能帶。

國健署署長邱淑媞說，這項跨部會會議，除了專家學者，共有17個政府部門代表出席，6月底召開工作小組會議，取消免稅菸、嚴格限制旅客入境菸品數量為討論重點；最後達成共識，建議財政部取消免稅菸，政策上路前應加強免稅菸海關稽查及管理。

此外，會議也主張參酌香港、澳門、泰國、新加坡、紐西蘭、澳洲等國現況，從嚴限制免稅菸上限，比照香港限制旅客免稅菸入境數量，以19支為上限。

邱淑媞說，台灣菸品價格偏低，一包平均74元，低於泰國的81元與馬來西亞的100元；機場免稅菸售價之低，更是全球前幾名，不少外國旅客路經台灣機場，將香菸當成伴手禮。

世界衛生組織指出，提高菸稅菸捐是降低吸菸率的主要手段，菸稅菸捐應該占菸品零售價格七成，但台灣僅五成四，取消機場免稅菸是菸害防制措施的一大重點。

參與菸害防治策進會工作小組會議的陽明大學教授李玉春說，免稅菸是國人購買低價菸品的主要管道，如果能夠取消這項制度，對於菸害防治具有極大的意義。

李玉春說，菸品有如合法的毒品，台灣一年兩萬多人死於跟菸害有關的肺癌、呼吸道症候群及腎臟疾病，嚴重損及國家生產力、增加健保支出；如能提高菸捐、取消免稅菸，香菸價格一漲，吸菸率就會隨之下降。

國健署官員表示，會議當天專家學者達成共識做出決議，財政部代表也聽到專家的意見允諾研議；國健署已將此案列入追蹤事項，會積極敦促此案上路。