柯文哲決定刪減27項警察勤務的正負面效應與全國警察應該一體適用

林泉利  

 

 稍早台北市長柯文哲在市政會議上，一口氣決定刪減27項警察勤務，消息傳出後，前警大副教授葉毓蘭也在臉書替柯按讚，基層員警與警政署肯定。持平而論，柯市長展現魄力讓北市警察因為減少雜務和冗事而不再累垮，從此回歸治安和交通本業管理應該是很正確的大方向。但是筆者認為，還有諸多的問題需要克服：

 

 首先是柯市長提出刪減27項業務的部分，看似減輕北市警員負擔，但這只是要求不要一手攬下這些警察的分外的工作，如果遇到民眾提出要求協助的時候，北市警局斗膽不配合？例如每逢中小學校慶、畢業典禮與慶祝舞會，學校的學務處面臨校外幫派人士到校惹事的疑慮，在地的分局能不責成警員出面遏止？當主動不到場支援變成需被動出席增援時，柯市長又該如何面對這一回大聲嚷嚷的刪除服務項目？

 

 其次是有關協助辦理查緝不法（違規）及取締違法的業務刪減，基本上在相關衛生、消費、營建公安等專屬警察尚未成軍之前，北市檢調不可能不繼續要求北市警協助支援，所以柯市長的片面刪除相關業務，其實並沒有改變仍要幫忙的多餘冗務。

 

 再者因為只有北市警務可以專心治安和交通本業，其它五都及其他縣市卻沒有同享一樣的待遇，甚至北市警享有「首都警務加給」都可以繼續獲得，如此不公平的結果，筆者希望四月一日新任警政署長長陳國恩標榜推動「專業效率、廉正形象、民眾有感」的高品質警政政策不能只是空泛的口號，當下就是將柯市長刪減27項員警「冗事」做全國一併考量以示公允。

 

 

附

 

 

【Y話題】這27項員警「冗事」柯P砍了

Yahoo奇摩（新聞） – 2015年4月1日 上午11:19

>台北市長柯文哲在市政會議上，刪減27項警察勤務，獲得基層員警、警政署肯定。

北市員警警方不再支援的項目如下：

 協助舞會活動安全秩序維護。

 協助校慶運動會派員宣導及安全秩序維護。

 協助護童專案執行。

 協助該局人員維持現場秩序及查證違法捕魚、釣魚者身分。

 協助辦理急性傳染病防疫教育及宣導（登革熱、腸病毒、禽流感、伊波拉、H7N9）。

 協助查緝禁菸場所。

 協助登革熱等防疫藥劑噴灑安全維護。

 協助毒品危害防制講習會場秩序。

 協助查緝非法食品及食品安全案件。

 協助查緝不法（違規）食品之稽查取締及調查工作（食品管理）。

 協助查緝不法（違規）藥物（含管制藥品、偽劣藥）之稽查取締及調查工作（藥品管理）。

 協助查緝不法（違規）化妝品之稽查取締及調查工作（化妝品管理）。

 協助食品衛生稽查。

藥師、藥劑生、營養師等執業管理（含無照處理），協助查緝密醫密護。

狂犬病防治宣導工作。

協助稽查爆竹。

民間建築工程剩餘資源處理及營建違規稽查。

接獲民眾報案查察營建工程工地有無施工妨害安寧。

建物樓梯間設攤取締(私人土地，非屬道路範圍)。

協助拆除違章建築工程安全維護。

取締廢棄物、土。

協助對民眾舉報公園內有違規停放汽機車之稽查。

協助觀傳局稽查人員注意業者反應及掌握週遭狀況。

  協助日租套房現場稽查及查報。

  協助區公所辦理之登革熱高危點環境清潔。

消費爭議、消費安全稽查

稽查人員安全維護。

柯大刪警察協助業務 員警喊讚

作者： 張潼、黃意涵、陳芃、胡欣男、張企群╱台北報導 | 中時電子報 – 2015年4月1日 上午5:50

跑錯考場 別再找我過去大學指考期間，曾有考生跑錯考場，由警察 …

中國時報【張潼、黃意涵、陳芃、胡欣男、張企群╱台北報導】

為讓警察回歸治安交通本業，減少雜務、冗事，台北市長柯文哲昨在市政會議上拍板定案，一口氣刪除27項行政協助。今後，如載送考生赴考場、協助查緝禁菸場所、護童專案等，警方將不再協助執行，民眾可改打1999或110尋求協助。

對於柯P此舉，警界一致叫好，認為北市府邁出一大步，希望其他縣市首長也能跟進。不過，雖然北市員警大聲喊「讚」，但也有人憂心若議員、局處首長或地方人士施加壓力，柯及警察局長邱豐光的肩膀，頂得住嗎？

柯文哲表示，發現學校舞會要警察去，股東大會怕衝突也要警察去站崗，警察做了很多和治安、交通無關的事，好像局處不想做的事就丟給警察，要求重新檢討，把冗事、不該做的都拿掉，「有事再找110就好！」

柯強調，雖然很多局處有意見，他還是堅持有事再叫警察，不是沒事先把警察叫了站在那裡，要把人力當作成本。

警察局長邱豐光則說，經過和各局處協調，原本62項的警察行政協助事項，共刪除27項、比例約43％，員警都非常高興。警政署也樂觀其成，指警察相對其他局處具有強制公權力，導致行政機關將警察列為協助單位，不僅權責不明，還反客為主。

刪掉的項目包括護童專案、查緝禁菸場所、查緝不法食品稽查取締、稽查爆竹、拆除違章建築安全維護等。另外，無法律依據但有協助必要者，如考場安全維護，仍會繼續協助，但因載送考生有涉考試公平也不再協助，是否會引發家長抱怨？邱豐光妙回「可以代叫計程車」。華江高中高三生王炳棋認為，考生本來就要自行為大考做好萬全準備，能夠理解警察不再提供協助。

「為什麼這種看起來很理所當然的事，只有柯P敢做，其他首長在幹嘛呢？」之前槓上內湖分局長引發爭議，昨柯文哲的決定卻讓員警叫好。有員警表示，柯P力挺警察，「他變成我的偶像了，好樣的」，前警大副教授葉毓蘭也在臉書替柯按讚。

其他縣市員警則在臉書哀求：「拜託我們的首長也學著點，不要心中只有民粹、選票，犧牲警察！」

陳國恩接警政署長 推有感政策

中央社 – 2015年4月1日 上午10:44

（中央社記者劉建邦台北1日電）新任警政署長陳國恩今天上任，他說，未來持續維護治安與交通穩定，並做好為民服務，推動「專業效率、廉正形象、民眾有感」的高品質警政政策。

警政署上午進行卸新任署長交接典禮，由內政部長陳威仁擔任監交人。

陳威仁肯定前署長王卓鈞任內的卓越貢獻，更對新署長陳國恩寄予厚望，期許借重他豐富職務歷練，發揮治安維護、整體協調溝通與資訊科技的專長。

陳國恩是中央警察大學正科44期畢業、警政研究所碩士、犯罪防治研究所博士，更是馬拉松運動的長跑健將，未來將領導近7萬名的警察。

警政資歷豐富的陳國恩，曾擔任高雄市警局鹽埕分局、台北市警局松山、萬華及中山等分局長；嘉義市警局及原台中縣警察局長；警政署公關室主任及主任秘書；新北市警局長等職務。

陳國恩因治安管理能力及警政革新備受肯定與讚賞，才獲派接任警政署長，他表示，警政工作攸關民眾權益，在王卓鈞領導治安和交通逐年均有顯著改善和良好基礎。

他說，未來會持續努力維護治安與交通穩定，並做好為民服務，在「治安優先、交通為重、服務第一」的目標下推動「專業效率、廉正形象、民眾有感」的高品質警政政策。

陳國恩表示，強化「科技建警、偵防並重、取締酒駕及回應民意」等作為，針對明年總統大選，更要做好各項治安工作。1040401

警察累垮了　柯P刪27項雜事不再載送考生

作者： 記者林冠妙／台北報導 | 民報 – 2015年3月31日 下警察累垮了　柯P刪27項雜事不再載送考生

台北市長柯文哲今(31)日宣布，將刪除員警27項行政協助，包括不再載送考生、不再支援企業召開股東大會、不再協助校園舞會活動安全秩序及查緝禁菸場所等，柯文哲表示，警察工作首重治安和交通，希望能整頓「冗事」，減少雜務，回歸本業，否則統統交給警察，只有累垮警察。

柯文哲今天召開市政會議，聽取警察局報告行政協助檢討案進度，指出過去曾有基層警員向他反應，警察人員還要支援企業召開的股東大會，他認為這非常不合理，「如果股東真的要打起來」，屆時再請管區處理就好，沒道理要員警去站崗，重申警察人員的工作首重治安和交通，應減少警察人員的雜務，回歸本業。

警察局長邱豐光補充說明，柯文哲市政白皮書中曾提到，有關警政治安策略將減少雜務，回歸本業，並指示針對「宂事」加以整頓，務必將警力投入於「治安、交通」，否則統統交給警察，只有累垮警察，對於非警察業管範圍之行政協助事項，不再協助，將有限之警力做最有效運用，成立「警政改革推動小組」，積極研議警政革新事宜。

經調查，警局內、外勤單位，目前工作包括協助登革熱等防疫藥劑噴灑等多達62項，已造成警力沉重負擔，並對治安及交通警力產生排擠作用，今天經市政會議審議通過35項繼續協助執行，刪除27項行政協助，減少雜務和冗事，回歸治安和交通本業管理。

 

刪警察冗事 警署研議全國警察一體適用

2015-04-01 03:31:09 聯合報 記者陳金松／台北報導

 

北市決定刪除廿七項警察行政協助業務，警政署昨天表示贊同，認為可減輕員警負擔，有助治安和交通本業；警政署說，已研議全國警察一體適用的原則作法，希望地方首長配合，共同減少非警察業務的指派任務。

警政署說，許多行政機關在推動業務時只要遇有干涉、取締等事項，就習慣沿襲舊例將警察列為協助單位，但很多協助事項是沒有立即危害性，或只是地方首長基於「行政一體」概念，強要警察配合；長久下來，造成權責不明、反客為主。

警政署強調，減少警察協辦業務是當前重要工作之一，沒有明文規定需協助事項，為了避免動不動就找警察，各警察機關要堅守「國家分官設職，各有所司」立場，凡是與治安、交通無關者，都該明確拒絕；就算相關單位依規定提出行政協助，警方依現實情況進行裁量，如認為協助會妨害警察自身任務執行，必要時可拒絕。

北市刪警雜務 「總算有首長說不」

2015-04-01 03:31:12 聯合報 記者王冠仁、廖炳棋／台北報導

 

台北市長柯文哲昨天拍板定案，決定刪減警察雜務，把六十二項「冗事」大砍廿七項，集中卅五項。將警力著重在治安、交通本業，基層員警一片叫好。

中華警政研究學會秘書長葉毓蘭說，此舉將能讓警察更加「專責化」；警改會律師馬在勤也說，「總算有首長懂得說不」。

葉毓蘭表示，警察本業一直都是治安與交通，許多局處單位將警察「行政協助」視為理所當然，更讓警察「公親變事主」；但警察處理「冗事」，不僅名不正、言不順，更欠缺法源的依據，也讓人質疑其他相關主管單位「到底有沒有在做事」。

葉毓蘭舉例，此次內湖分局爆發的山老鼠疑雲一案，辨認木材、認定漂流木都是十分專業項目，但警察根本不具備相關知識，事後卻要被懲處，「實在說不過去」。此外，查緝食安、查緝爆竹、宣導防治狂犬病，都不是警察專業領域，「為民服務過頭，根本捨本逐末」。

馬在勤說，各局處單位長期「慷他人之慨」，把責任推給警察單位，如今「市長說了算」，這當然是件好事。

 

圖／聯合報提供

北市大砍警察冗事 5都不跟進

2015-04-01 03:31:11 聯合報 都會地方中心記者／連線報導

 

 

台北市警方即日起不再編排勤務協助拆除違章建築人員的安全維護，但若執勤人員有需要，仍可打一一○或一九九九由線上警網協助維安。 本報資料照片

北市警方協助各局處執行治安與交通以外的「冗事」高達六十二項，經討論後決定去除其中廿七項「冗事」，集中卅五項。其他直轄市大都肯定警察回歸本業，但新北市副市長侯友宜說，警察協辦事項其實多與治安相關，究竟哪些是「冗事」，仍需要整體評估。

 

園市長鄭文燦也說，支持警方回歸治安、交通本業，但要刪減哪些行政協助事項，因為警政是一條鞭系統，他認為需要由中央制訂統一標準，不會馬上跟進。

侯友宜曾任警政署長，他說，像協助取締廢土，可查黑道霸占土方利益；稽查公園內違停汽機車，可查贓車；稽查日租套房，可查通緝犯；維護校園活動秩序，可預防青少年犯罪、防止黑幫入侵等；這些協辦事項某方面來說，都有助預防犯罪及偵辦案件，更能維護稽查人員安全。

他說，台灣警察要走向社區化，因為政府機關和民眾很多事情都需要警察幫忙；警察勤務負擔沉重，主因是人力不足。

新北市衛生局稽查上百次食安案件，稽查人員常等警方抵達才敢執行公務，「沒有警察到場，業者門都不開、甩都不甩。」

台中市警察局長蔡義猛說，不是警察該做的事，本來就不用做，但有些協助事項仍需縣市首長和團隊有共識，才能確實執行。

台南市警察局主任秘書許世旻說，有些行政協助事項，不是警察的事就不會碰觸。但重要考試如基測、學測，仍會幫忙載送考生，這是為民服務。另外，協助查緝非法食品，警方也會配合。

高雄市警察局長陳家欽也認為，高雄跟台北的地方民情不同，不能一概而論。對於 「非必要」事項，警察可以不需要協助，但必須就性質討論，少年犯罪、毒品問題，除了警方外，也需教育局、衛生局、社會局等共同合作。

基層警：勤務恐超過200種

2015-04-01 03:31:13 聯合報 都會地方中心記者／連線報導

 

 

北市警察未來將少了載考生等二十七項「冗事」，五都基層員警都相當羨慕，認為警察工作早就「包山包海」，希望其他縣市首長也能像柯文哲，堅持「對的才去做」，警察才可望回歸治安交通專業。

新北市林姓警員說，因為只有警察和消防廿四小時待命，下班後政府其他行政單位的案件，民眾也都會找警察協助；他們曾算過，警察工作項目實際超過兩百種，不只六十二項。

高市一名基層警察說，地方政府掌握警察人事和預算權，縣市首長為突顯政績，會爭取滿意度，警察須維持治安滿意度，得拜託民眾接到電話多說些好話。他說，警察不再只是負責治安與交通，除非將人事和預算回歸中央，否則還是得聽「大老闆」（縣市長）的話。

台中市林姓警員表示，治安和交通才是警察工作，尤其六都警察任務繁重，台北市長有魄力，大聲喊「不」拒絕非警察的工作；他希望台中市長林佳龍也能比照，讓他們也能感受到被尊重。

桃園市陳姓員警認為，總算有地方首長重視警察雜事太多的問題，希望桃園也能跟進。除了廿七項「冗事」外，他認為，協尋中輟生、青少年抽菸等問題，應該是教育局或社會局的事。

觀察站／累垮警察 倒楣的還是老百姓

2015-04-01 03:31:17 聯合報 本報記者陳金松

 

 

文哲上任百日，端出「減少警察冗事」的警政新政，在這個高度「民粹」的時代，實屬不容易。

 

北市警方雖不再協助載送遲到考生，但仍會主動執行考場安全維護及考生服務工作；也會加強兒童及少年保護專案（圖）。 本報資料照片

灣警察瑣事多如牛毛，很多是政治算計和屈服民粹下的產物，柯文哲如真心要挺警察，須在實務上拿出其他政治人物不一樣的表現，不然到頭來人民仍可能還是「事事找警察」。

眾所周知，警察的本業應該是治安和交通，但多年來卻增加許多「為民服務」；很多「為民服務」雖不屬警察本業的工作，但做不好還是會被投訴，員警輕則要寫報告、重則受處分。

柯Ｐ的警政新政與其說是挺警察，不如說是回歸社會公義；畢竟太多非警察分內工作的繁雜瑣事，只是累垮警察、排擠本業，到頭來，倒楣的還是老百姓。

多年來當權者往往只把警察當工具，鮮少人在乎警察的專業和本業；所以，去年食安風暴險些搞出「食安警察」的編制，日前的內湖漂流木案，也才會鬧出警察縱放山老鼠的說法。

台灣不是警察國家，警察沒有無限的權力和責任，非警察業務回歸業管單位天經地義。

減少警察協辦業務高喊了數十年了，希望柯文哲的第一步能起標竿作用，讓全國的警察回歸專業。