如果監委認為龍蝦走私在馬祖嚴重
證明連江縣府與駐地海巡署有包庇與瀆職之嫌
證明連江地檢署辦案無能
因為
三位監委已主動展開監察院接獲陳情,
民國111年9月22日到11月12日間,馬祖有多達33趟次貨船,
載運大量龍蝦到大坵無人島,回程卻無載運貨物,疑進行海上走私。
**
但持平而論
我說別鬧了陳景峻、范巽綠、蕭自佑您等吃飽閒閒是三位監委
難道陳情的是不善罷干休的李問與洪申翰向監院提出陳情?
指控在馬祖之前有大量有澳洲走私到馬祖嚴重涉嫌縣府包庇與海巡署瀆職
法務部所屬的連江縣地檢署也主動進入偵辦
至於連江縣府已經積極回應證明毫無所悉與證明清白
另外即將卸任的蘇院長也僅公開表示希望能促部會提高警覺
只是之後就沒有看到兩位發起走私龍蝦的李問與洪申翰鍥而不捨的後續動作
連江縣地檢署也沒有偵辦的任何公開動作
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在我看來
第一種情形
李問與洪申翰在打嘴砲..刷存在感..捕風捉影
第二種情形
第三種情形
真有這檔事 因為相關走私漁民有可能是李的馬祖支持者 所以不宜傷害他們
第四種情形
補強澳洲這一家小媒體澳洲人報(The Australian)
渲染有走私龍蝦經金馬兩地到中國獲利百億以上的新聞
證明金馬這些年有更多民眾是仰賴走私中國營生的事實
第五種情形界龍蝦走私將金馬鄉親透過與中國間中轉走私
說明金馬的經濟與中國互動不僅只有小三通觀光獲利 走私是最大商機
李問與洪申翰呼應澳洲小媒體傳聞也就不足為奇了
**
稍早
李易安在《報導者》由「財團法人報導者文化基金會」
30多年的隱形共生,金馬與中國間的灰色交易如何解?
1.「戰地政務」解除後,走私漸成金馬日常的一部分
2.金門貢糖裡的花生來自廈門?廈門的黃魚來自金門?
3. 金馬走私為何查緝困難?
4. 面對走私產業,金馬人是怎麼看的?
5. 金馬的「雙重邊界」,與為台灣犧牲、自覺受虧欠的心理結構
多少會是李問與洪申翰揭發馬祖中轉澳洲龍蝦到中國也就有脈絡可循
只是沒有答案的公開舉發意義何在
民國111年9月22日到11月12日間,馬祖有多達33趟次貨船,
載運大量龍蝦到大坵無人島,回程卻無載運貨物,疑進行海上走私。
https://www.twreporter.org/a/australian-lobster-smuggling-chain-kinmen-matsu-history
https://udn.com/news/story/7314/6916686
https://www.cdns.com.tw/articles/735014
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/4184308
https://udn.com/news/story/6809/6909109?from=udnreferralnews_ch2artbottom
https://udn.com/news/story/7327/6904446?from=udnreferralnews_ch2artbottom
北京禁澳洲龍蝦 澳媒:台灣金馬成銷中走私跳板
2023/01/13 17:49
〔中央社〕中國過去幾年因關係不睦禁止澳洲龍蝦進口,但媒體發現過去兩年有價值破億澳幣的澳洲龍蝦利用台灣的金、馬地區走私進入中國,趕在農曆新年前賣到脫銷,讓商人大發利市。
澳洲人報(The Australian)報導,這場非法交易的核心就在於金門、馬祖與中國之間的新走私路徑。這條水道狹窄,距離中國福建省的最短距離僅有10公里。
一名澳洲龍蝦商說:「當下,台灣就是(澳洲龍蝦進入)中國的門戶。」
在金門機場時常可以看到一些年輕人群體,正在等待來自台北的班機,這些人許多與當地幫派有牽連,他們等的是機上滿載的高價值貨物-被稱為「澳龍」的澳洲龍蝦。馬祖的空運渠道也被裝著澳龍的保麗龍箱塞滿。
澳洲前總理莫里森(Scott Morrison)當初呼籲追溯COVID-19源頭,讓中澳關係陷入僵局。中國在2020年底開始禁止澳洲龍蝦進口,反使香港和台灣的犯罪集團成為最大贏家。
澳洲龍蝦商的利潤被罪犯、投機分子與收賄官員層層剝皮,和中國海關一起成為最大輸家。在進口禁令實施前的2019年,澳洲龍蝦在中國的銷售額超過7.5億澳幣(約新台幣158.6億元)。
澳洲、中國和台灣都有風聲,北京當局可能很快取澳龍禁令。對支持中國申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)的澳洲新總理艾班尼斯(Anthony Albanese)政府而言,取消禁令是成本最低的投桃報李方式,也有助箝制益發猖獗的在地貪腐。
一名消息靈通的澳洲龍蝦商稱「我們被告知大門很快就要開了」,還說消息來自中國,對方和政府有關係。
與此同時,澳洲龍蝦依舊在不斷尋找進口中國的渠道;現階段,澳龍售價已達到破紀錄天價。
在中國南部的廣東省,一名海鮮商人向他的顧客保證,攤子上鮮紅的龍蝦「來自澳洲,而非墨西哥」,還提供48小時送貨到府服務。
在北方的北京,澳洲人報這週走訪發現,龍蝦的市售價格來到每公斤1260人民幣(約270澳幣,新台幣5685元)。這是目前澳洲龍蝦每公斤出口價70至90澳幣的3倍多,暴利提供許多鋌而走險的走私販更多誘因。
眾所周知台灣梅花鹿對龍蝦沒興趣,即使是來自澳洲的優質龍蝦。因此,當船往無人居住、僅有數百頭梅花鹿棲息的馬祖大坵島運送33趟龍蝦,便格外可疑。在去年9月到11月間,有兩艘船一共往島上送去60噸活龍蝦。
民進黨連江縣黨部主委李問告訴澳洲人報:「若是梅花鹿吃掉6萬公斤澳洲龍蝦,就太不尋常了」。他協助追蹤線索,鉅細靡遺揭露澳洲龍蝦如何進入中國。
走私的船隻從馬祖兩個小機場附近的港口駛往被稱為「賞鹿天堂」的大坵島,在光天化日下滿載漁獲,但船隻未停靠書面登記目的地的大坵,而是朝北前往更靠近中國的海域,和中國的走私販子接頭。
李問表示「這只有在政界有辦法的人」才能辦到這種船與船接駁的運送方式。
龍蝦走私很快在人口約1萬的馬祖成為話題。馬祖從來不曾販售澳洲龍蝦,但現在前往馬祖北竿白沙港和南竿福澳港兩大當地港口,高價的澳龍隨處可見。
甚至有更多龍蝦被送往人口約12萬的金門,因為金門人口較多,進口大量龍蝦相比於馬祖較不可疑。
2021年,香港是澳洲龍蝦走私中國的主要中繼站,進口的活龍蝦數量是禁令實施前的14倍,超過1300多噸。
但隨香港媒體揭露、官員開始打擊走私龍蝦後,香港的走私龍蝦在2021年底絕跡,走私則轉往台灣。
相比中國宣布禁令前,台灣進口的澳洲活龍蝦數量成長100倍;2022年,台灣進口超過1400噸龍蝦,而2019年僅有14噸。
只是有跡象顯示這道台灣海峽「繁榮」的澳洲龍蝦走私產業可能好景不再。
中國本月重開與香港的陸地邊界,使得疫情期間被斷的香港物流路線重新開放。龍蝦可以再次藏在載貨卡車中,或由人力走私進入廣東。
澳媒:北京禁澳洲龍蝦 金門、馬祖被當跳板走私銷中
2023-01-13 17:37 中央社/ 雪梨13日綜合外電報導
中國過去幾年因關係不睦禁止澳洲龍蝦進口,但媒體發現過去兩年有價值破億澳幣的澳洲龍蝦利用台灣的金、馬地區走私進入中國,趕在農曆新年前賣到脫銷,讓商人大發利市。
澳洲人報(The Australian)報導,這場非法交易的核心就在於金門、馬祖與中國之間的新走私路徑。這條水道狹窄,距離中國福建省的最短距離僅有10公里。
一名澳洲龍蝦商說:「當下,台灣就是(澳洲龍蝦進入)中國的門戶」。
在金門機場時常可以看到一些年輕人群體,正在等待來自台北的班機,這些人許多與當地幫派有牽連,他們等的是機上滿載的高價值貨物-被稱為「澳龍」的澳洲龍蝦。馬祖的空運渠道也被裝著澳龍的保麗龍箱塞滿。
澳洲前總理莫里森(Scott Morrison)當初呼籲追溯COVID-19源頭,讓中澳關係陷入僵局。中國在2020年底開始禁止澳洲龍蝦進口,反使香港和台灣的犯罪集團成為最大贏家。
澳洲龍蝦商的利潤被罪犯、投機分子與收賄官員層層剝皮,和中國海關一起成為最大輸家。在進口禁令實施前的2019年,澳洲龍蝦在中國的銷售額超過7.5億澳幣(約新台幣158.6億元)。
澳洲、中國和台灣都有風聲,北京當局可能很快取澳龍禁令。對支持中國申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)的澳洲新總理艾班尼斯(Anthony Albanese)政府而言,取消禁令是成本最低的投桃報李方式,也有助箝制益發猖獗的在地貪腐。
一名消息靈通的澳洲龍蝦商稱「我們被告知大門很快就要開了」,還說消息來自中國,對方和政府有關係。
與此同時,澳洲龍蝦依舊在不斷尋找進口中國的渠道;現階段,澳龍售價已達到破紀錄天價。
在中國南部的廣東省,一名海鮮商人向他的顧客保證,攤子上鮮紅的龍蝦「來自澳洲,而非墨西哥」,還提供48小時送貨到府服務。
在北方的北京,澳洲人報這週走訪發現,龍蝦的市售價格來到每公斤1260人民幣(約270澳幣,新台幣5685元)。這是目前澳洲龍蝦每公斤出口價70至90澳幣的3倍多,暴利提供許多鋌而走險的走私販更多誘因。
眾所周知台灣梅花鹿對龍蝦沒興趣,即使是來自澳洲的優質龍蝦。因此,當船往無人居住、僅有數百頭梅花鹿棲息的馬祖大坵島運送33趟龍蝦,便格外可疑。在去年9月到11月間,有兩艘船一共往島上送去60噸活龍蝦。
民進黨連江縣黨部主委李問告訴澳洲人報:「若是梅花鹿吃掉6萬公斤澳洲龍蝦,就太不尋常了」。他協助追蹤線索,鉅細靡遺揭露澳洲龍蝦如何進入中國。
走私的船隻從馬祖兩個小機場附近的港口駛往被稱為「賞鹿天堂」的大坵島,在光天化日下滿載漁獲,但船隻未停靠書面登記目的地的大坵,而是朝北前往更靠近中國的海域,和中國的走私販子接頭。
李問表示「這只有在政界有辦法的人」才能辦到這種船與船接駁的運送方式。
龍蝦走私很快在人口約1萬的馬祖成為話題。馬祖從來不曾販售澳洲龍蝦,但現在前往馬祖北竿白沙港和南竿福澳港兩大當地港口,高價的澳龍隨處可見。
甚至有更多龍蝦被送往人口約12萬的金門,因為金門人口較多,進口大量龍蝦相比於馬祖較不可疑。
2021年,香港是澳洲龍蝦走私中國的主要中繼站,進口的活龍蝦數量是禁令實施前的14倍,超過1300多噸。
但隨香港媒體揭露、官員開始打擊走私龍蝦後,香港的走私龍蝦在2021年底絕跡,走私則轉往台灣。
相比中國宣布禁令前,台灣進口的澳洲活龍蝦數量成長100倍;2022年,台灣進口超過1400噸龍蝦,而2019年僅有14噸。
只是有跡象顯示這道台灣海峽「繁榮」的澳洲龍蝦走私產業可能好景不再。
中國本月重開與香港的陸地邊界,使得疫情期間被斷的香港物流路線重新開放。龍蝦可以再次藏在載貨卡車中,或由人力走私進入廣東。
馬祖傳龍蝦走私案 蘇貞昌促部會提高警覺
2023-01-12 02:16 中央社/ 台北11日電
民進黨立委日前指出,去年9月至11月陸續有大批龍蝦運往馬祖,恐涉及不法走私。行政院長蘇貞昌今天要求,針對類此異常情形,部會均應提高警覺,防範於未然,杜絕不法走私。
蘇貞昌今天主持「111年第6次治安會報」。政院會後發布新聞稿指出,蘇貞昌會中責成交通部持續精進道路交通安全改善作為,降低交通事故死傷人數,同時指示海巡署完善照顧第一線辛苦執勤人員,定期汰換更新車輛及設備。
另外,民進黨立委洪申翰、連江縣黨部主委李問日前質疑,去年9月至11月間,有船隻多次從馬祖出發,載運約60公噸澳洲活體龍蝦到高登島海域附近,走私給中國船隻,並質疑連江縣政府是否涉及包庇。
蘇貞昌會中對此指出,此事恐涉及不法走私行為,雖然連江地檢署已分案偵辦中,但針對類此異常情形,相關部會均應提高警覺,防範於未然,尤其年關將近,海巡署應與內政部及法務部共同合作,積極杜絕不法走私、偷渡行為。
另外,蘇貞昌今天也主持「行政院毒品防制會報第32次會議」。政院透過新聞稿說,蘇貞昌會前首先頒獎表揚第7波「安居緝毒專案」緝毒有功人員及全國打詐有功人員,
蘇貞昌說,第7波安居緝毒專案在各單位通力合作下,不只在毒品查緝方面大有斬獲,查獲史上最大宗的大麻貨櫃走私案,還破獲史上最大宗的栽種大麻案,更瓦解大型毒品交易平台,相當不簡單。
至於打詐部分,蘇貞昌說,在橋頭地檢署檢察官鄭子薇指揮偵辦下,也成功破獲台灣首宗「第三方支付業者涉嫌洗錢案」。
蘇貞昌也提醒,因應時代進步,毒品防制宣導應與時俱進,請有關部會研析宣導對象的年齡層、習慣、喜好及接收訊息管道等,以清楚易懂、方便記憶、易於口語轉述等方式進行分眾宣導,以達反毒宣導成效。
他同時要求,各有關單位加強自身反毒知能訓練,及早察覺所屬單位人員或學生等異常行為,另外,各主管機關轄下的司、署、局長務必在其業務範圍內,加強「阻斷毒品源頭」及「降低用毒兒少」,確實拿出有效辦法。
馬祖傳龍蝦走私案 監委申請調查
2023-01-17 12:52 中央社/ 台北17日電
監委陳景峻今天說,馬祖貨船在去年載運大量龍蝦到大坵無人島,回程卻無載運貨物,疑進行海上走私;相關船舶管制措施是否有缺漏、有無人員涉及不法,有深入瞭解必要,已申請自動調查。
監察委員陳景峻、范巽綠、蕭自佑發布新聞稿表示,監察院接獲陳情,民國111年9月22日到11月12日間,馬祖有多達33趟次貨船,載運大量龍蝦到大坵無人島,回程卻無載運貨物,疑進行海上走私。
監委說,相關貨船情形可疑,經海洋委員會海巡署函請連江縣政府注意禁航貨船申報情形;連江縣政府仍持續同意相關貨船裝載大量龍蝦航至大坵島。
監委指出,連江縣政府為港口主管機關,相關船舶管制措施是否有缺漏、如何落實執行申報、審核等管制措施,以杜不法、海洋委員會海巡署針對貨船走私查緝機制及本案查緝情形為何、有無人員涉及不法,有深入瞭解必要,已申請自動調查。
連江縣府被控包庇龍蝦走私 監委申請自動調查
2023-01-17
記者黃必成/台北報導
連江縣政府遭指疑包庇走私,縱放澳洲活龍蝦從馬祖出港向中國大陸走私,數量高達六十公噸,海巡署雖函請注意,但情況持續。監察委員陳景峻、范巽綠、蕭自佑認為是否有人涉及不法,有進一步瞭解的必要,十七日已申請自動調查。
監察院接獲陳情,指去年九月二十二日至十一月十二日,馬祖有多達三十三趟次貨船載運大量龍蝦至大坵無人島,回程卻無載運貨物,疑進行海上走私。
相關貨船情形可疑,經海洋委員會海巡署函請連江縣政府注意禁航貨船申報情形,但連江縣政府仍持續同意相關貨船裝載大量龍蝦航至大坵島。監委認為有瞭解必要,申請調查。
監委表示,連江縣政府為港口主管機關,相關船舶管制措施是否有缺漏?如何落實執行申報、審核等管制措施,以杜不法?海巡署針對貨船走私查緝機制及本案查緝情形為何?有無人員涉及不法?均有深入瞭解的必要。
30多年的隱形共生,金馬與中國間的灰色交易如何解?
2023/1/10
文字
2021年末開始大量現身金門、馬祖的澳洲龍蝦,因地緣政治角力、中國抵制澳龍,讓金馬與中國間的走私增加了一個新品項。
早在1990年,中國來的走私船隻就能直接開到金門岸邊上下貨,1992年金馬的戰地政務解除後,走私開始頻繁。2001年小三通開啟,卻存在許多限制,走私仍是日常;甚至,金門貢糖裡的花生不少是來自廈門。但不論是從中國或金馬的角度,長期存在的非法進出口,對各自來說,少了稅收,也不利於食品安全的把關。
是怎麼樣的歷史與地理因素,讓走私日益壯大?金門、馬祖的走私日常會有改變的一天嗎?
1996年,劉怡君剛從台灣嘉義嫁到金門沒多久。
有天傍晚,大嫂語氣神祕地問她,「要不要去海邊?」劉怡君聽了有點納悶──這麼晚了,去海邊做什麼?
大嫂和她說,她每次從金門去台灣,總是很喜歡吃水蜜桃,但從台灣運過去金門的水蜜桃,總是又貴、又不新鮮。好在,中國也有出產類似的大桃子;那天正好有批桃子從廈門運來,要在馬山觀測站附近的月牙灣上岸。
她知道了很高興,和負責訂貨的金門人訂了一些,問劉怡君想不想一起去拿。
於是她們開著車,在夜裡駛往金門東北端的馬山。停好車後,她們找到一條小路、摸黑走下沙灘。
劉怡君原本還很興奮,此時卻突然覺得有點害怕了。1990年代的台灣,兩岸往來還很有限,她在台灣很少看過「大陸人」;嫁來金門之後,雖然站在岸邊就能看到廈門,但「匪船」可以靠得這麽近,她還是第一次聽說。
月牙灣是個平坦的沙灘,那些從中國來的走私船隻可以直接開到岸邊上下貨;船隻靠岸前,金門這邊往往會有人先開著怪手前去,在灘頭挖出一條通道,再用吊車將沙灘上的軌條砦清出一個缺口,方便漁船靠岸。
劉怡君和大嫂抵達海灘時,那些桃子、還有其他貨物,都已經搬上岸了。她來不及看到那艘「匪船」,卻覺得鬆了一口氣。
「戰地政務」解除後,走私漸成金馬日常的一部分
劉怡君的經歷,對於今日40歲以上的金門居民來說,或許都不算陌生。
這些帶點神祕色彩的走私行為,雖然遊走在法律的灰色地帶,但背後其實是金馬作為「戰地前線」的歷史。
在1949年之前,位於中國福建海岸線上的金門與馬祖,分別屬於廈門、福州一帶的生活圈,物資也往往來自這些地方。
然而1949年前後,戰火線和森嚴的軍事管制,卻將金馬和福建沿海分隔了開來,而金馬地區的民生物資,也因此無法再由福建供應,改由軍方統一處理採購、由台灣運補過來。
然而「戰地政務」於1992年結束後,軍方開始在金馬地區逐步減少駐軍,連帶導致金馬海防逐漸鬆弛,並在海巡改制進駐之前,為走私船隻提供了走漏洞的機會。此外,原本由軍方把持調控的物資補給,也逐漸回歸市場機制,而廉價的中國產品,便成了金馬地區日常用品的重要來源,開始以走私方式引入。
從1986年起,便在金門東門市場經營金紙舖的黃歆凌指出,其實1987年台灣開放兩岸探親之後,金門的走私貿易就已逐漸興起。她的金紙舖,就面對著金門知名的「大陸街」;全盛時期,整條街上都販賣著來自中國的南北貨、藥材、工藝品。
阮冠穎曾在《跨界地下經濟:金門「小貿易」之社會分析》(註)中指出,金門早期的走私行為,會透過幾種形式進行交易。
第一種類型,一般被金門居民稱為「衝山」或「衝山頭」,指的是中國漁船會直接行駛至金門岸邊卸貨。
這種走私方式,最常見於金門北部礁石密布、海巡巡邏相對困難的海岸線上。另一個「衝山」走私的重鎮,則是金門東北邊的青嶼和馬山一帶──那裡位在廈門大嶝島正對面,而中國第一個「對台小額貿易市場」,就設在廈門大嶝島上。
除了單純卸貨之外,有時中國漁民的小型平底船,也會直接在金門沙灘上停靠、面向金門民眾販賣,場面猶如小型夜市一般。但由於台灣海巡加強取締,這類直接靠岸的走私方式,近年已經逐漸消失。
第二類交易模式,則主要發生在海面上:中國漁船與金門漁船聯繫過後,會在指定的時間,將貨物「海拋」至約定的海域位置,再由金門居民前去捕撈;會以此模式運送的,早期主要是中國的漁獲。
除了「海拋」之外,有些貨物也會以「海上接駁」的方式進行交易,亦即約定好時間、位置,待雙方漁船併靠後,再將貨物搬至對方船上。不過會以此種方式交易的,也不僅限於漁船而已──有些貨船在報關時,也會刻意漏報私貨、夾帶出港,再於海面上與中國漁船併靠、接駁私貨。
很有意思的是,金門漁民投入走私事業的現象,也反映在金門漁業的統計數字上。
根據金門縣政府主計室統計,1991年至2000年間,金門的漁獲量不斷下降,8年內從3,715公噸下降至1,315公噸;但與此同時,金門的漁民人數卻不減反增,從648人增加為2,158人,成長了3倍餘。
這種弔詭的數據消長,很可能就反映了走私貿易興起,漁民出海不捕魚、而是去走私交易的現象,也讓一些金門人戲稱:
「一開始是出海『打魚』,後來是帶貨物和新台幣出海『買魚』。」
現任金門大學校長陳建民則在〈「小三通」後金廈走私和偷渡跨境犯罪之研究〉中指出(註),金門走私案件移送治安機關的比例,從1996年起便逐年下降,反映出官方對於走私態度的變化:只有高價值、或牽涉違禁品的走私案件,才會真正移送法辦;其餘的案件,則多半會睜一隻眼、閉一隻眼。
金門貢糖裡的花生來自廈門?廈門的黃魚來自金門?
金馬會在兩岸對峙降溫之後,逐漸成為走私樞紐,並不令人驚訝。
由於金馬與台灣距離遙遠,從台灣來的物資運補,經常會受天候、海象影響,運輸成本相對高昂;相較之下,中國不但能提供大量廉價的日用品、農漁產品,運輸路程也因為距離鄰近而相對方便。
從走私的貨品來看,在1990年代的當時,從金門運至中國的,以電視機、錄放影機,和雨鞋、雨衣等民生用品為主;至於換回金門的,則以中國漁船的漁獲,以及來自中國各地的南北乾貨、工藝品居多。
此外,當時前往中國設廠的台商,也是早期金門走私交易的推力之一:由於兩岸彼時仍未直航,為了節省運送成本,台商在中國生產所需的原物料、機械設備,也有一大部分會從金門走私過去。
中國開始崛起、經濟條件改善後,中國對酒類、香水、化妝品、電子產品等奢侈品的需求逐年增加,但中國實行約30%至50%的高額關稅,因此走私進口,就成了逃避關稅的自然途徑之一,從而為走私業者創造了巨大的需求和利潤空間。
換言之,金馬地區的走私貿易行之有年,而從2021年末開始大量現身金門、馬祖的澳洲龍蝦,只是因為地緣政治角力、中國抵制澳龍,而意外興起的一個新品項罷了。
不過走私貿易貨品的轉變,也反映了兩岸經濟實力的消長:過去是中國漁獲便宜、賣來金馬地區;近年卻顛倒過來,變成金門漁獲賣去中國價格更好──其中,金門的海釣黃魚,就是近10年來最熱門的走私貨品之一。一位從事海釣黃魚、供走私出口的金門人說道:
「以前黃魚是金門人早餐用來配麵線吃的便宜貨,現在野生大條的賣去對面,可以破10萬(新台幣),因為他們說『無黃不成宴』嘛,黃魚在那邊,是身分地位、請客誠意的象徵。」
各種走私於是成了「地下小三通」,有人甚至會利用走私,來極大化地槓桿金門人特有的「福利」。
金門為了照顧本地農民,對高粱、小麥等農產品設有「保價收購」制度,因此有人就會從中國走私進口廉價的高粱和小麥,再以金門縣府制訂的收購價賣給政府,價差可能高達3、4倍。
這種因為價差而走私入境的農產品還有花生。一位曾在金門酒廠廈門分公司工作、負責打擊金門高粱假酒水貨的員工,對《報導者》表示:
「金門這邊的花生一斤200多塊(新台幣);大陸過來,就算加走私運費,也才7、80(元新台幣)而已。所以金門做的貢糖,裡面用的花生很多都是中國大陸來的。」
金馬走私為何查緝困難?
針對金馬和中國間的貿易行為,中國政府早在1993年,便已制定出《兩岸民間小額貿易往來暫行條例》,規定100噸以下的台灣漁船,可以於指定的中國碼頭進行貿易行為,只要每筆金額低於10萬美元,就可以視為合法。
到了1996年,中國甚至進一步在廈門的大嶝島設置「小額貿易專區」,提供專用碼頭給台灣船隻停泊,包括糧油儀器、土產畜類、紡織衣物、工藝品、輕工業製品、衣料品等6類台灣商品,皆不需繳交進口關稅。根據最新規定,中國採購者來此採購貨品,每人每日若不超過6,000元人民幣(依目前匯率約合新台幣27,000元),皆可免稅攜出。
但對於當時的台灣政府來說,金馬漁船不論是前去中國港口購貨、或是在海上與中國漁船交易,都仍屬非法的走私行為。直到2001年,台灣政府才在《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》(俗稱小三通辦法)中,明定金馬與中國的貿易「得以直接方式為之」。
雖然小三通讓兩邊得以合法交易,但為了保護台灣市場與農產品,小三通辦法仍有許多限制。業者為了規避關稅、或繞過制裁,也經常不願循小三通的正規管道進行貿易,導致走私行為無法根絕──而此次因為被中國制裁、而必須途徑金馬走私輸入中國的澳洲龍蝦,就是很好的例子。
小三通無法滿足金馬與中國間大量的貿易需求,而從地方到中央在執法上的力有未逮,也讓走私日益壯大。
以此次龍蝦走私案為例,連江縣政府回覆指出,「絕不包庇走私,一貫秉持依法行政立場⋯⋯有關海上及岸際查緝部分,如交通部航港局函文所示由海巡署相關所屬海岸巡辦理,本府港務處亦函請海岸巡加強查緝。」
縣府將球丟給隸署中央的海巡與岸巡,但對海巡署人員來說,《懲治走私條例》針對的貨品,只包括槍械、毒品、動植物及農產品在內的「政府管制物品」,以及必須繳交進口關稅的「應稅物品」;至於澳洲龍蝦、黃魚這類貨品的走私出口,根本無法適用。
此外,海巡必須在雙方的走私漁船併靠、交易時當場查獲,才能以該法定罪,「但海巡也沒這麼閒,不可能每艘漁船出港都緊迫盯人,」一名熟悉走私業務的金門人如此對《報導者》表示。
然而即使海巡能當場逮獲走私交易、移送法辦,被告往往也難以用《懲治走私條例》定罪。
以2021年連江縣法院的一樁判例為例:東引的海巡隊,曾在東引島的水域裡,查獲一位船長和中國籍貨船併靠,並將奶粉、飼料等走私貨物搬運至對方船上。然而審理該案的法官卻在裁判書中指出,奶粉和飼料並非《懲治走私條例》所指的「管制出口物品」,因此被告也無法以該法處置。
除了《懲治走私條例》之外,台灣還有《海關緝私條例》,針對未經通商口岸進出口的走私行為進行查緝,然而該條例屬於「行政罰」、罪責較輕,當事人只需繳交罰緩即可,嚇阻效力不高。
由於這些法律的漏洞及查緝的難度,第一線的海巡人員,久而久之便形成了「睜一隻眼、閉一隻眼」的心態,讓走私行為成了無法明說、不成文的慣例,而這也是澳洲龍蝦得以循金馬走私中國的背景因素。
面對走私產業,金馬人是怎麼看的?
雖然乍看之下,龍蝦走私在台灣這邊沒有受害者,蒙受損失的,只有無法收到進口關稅、無法貫徹抵制政策的中國,但如果這類小額貿易無法制度化、透明化,在金馬這邊,仍可能會製造出海巡執法人員或地方官員貪汙、尋租的空間。
循此,有些人便認為,應該將這類走私行為制度化;一名涉入龍蝦走私產業的金門人甚至直接對《報導者》說,「比較好的方式,應該是直接開放一個免稅專區,把這種走私放到檯面上。」
馬祖青年劉亦對《報導者》表示,金馬因為地理位置,在歷史上在「貿易」和「軍事」兩種性格之間流轉,有時是開放的轉運中心,有時是封閉的海防重地。民國初年還曾是海盜的大本營,呼應了金馬現在成為走私重鎮、遊走在灰色地帶的特性。
但劉亦強調,「我一直就很討厭這種馬祖老人上下交相賊的全島共犯結構。」即使真有需求、需要制度化,他覺得應該經過民主程序、透明化去決定。
不過「馬祖資訊網」網站創辦人劉家國認為,金馬的走私議題,也牽涉到兩岸的特殊情勢:貿易是雙邊活動,倘若只有台灣這邊制度化、但中國側沒有做出相應規劃,那麼為了逃避中國進口關稅的走私行為,終究也難以禁絕。
此外,劉家國也認為,走私貿易無可厚非,關鍵還是在於:能否促進馬祖多數人的福祉?
劉家國以馬祖知名的水產品淡菜為例:馬祖大部分的淡菜苗來自中國福州,一般皆以「海上交易」的方式進入馬祖,未必會正式報關,也算是走私進口。但這些淡菜苗會在馬祖養殖一段時間,也有完整的產業鏈,從養殖戶、運輸通路,到台灣端的銷售網絡都能獲益,因此更能促進地方經濟、雨露共霑,也少有地方政治人物會憑仗特權、涉入尋租。
「不過,澳洲龍蝦就沒有這種灰色地帶。它是單純的走私,有特權介入,而且只有非常小的一部分人能獲利,這種應該就要進行取締。」
在金門定居的楊永達(化名)則對《報導者》表示:
「如果你問我一般的金馬本地人怎麼看,(我會說)它跟我的現實生活沒有太大關係,也不會讓我獲得不該有的財富。」
楊永達覺得,走私貿易當然是種不合法的行為,但也不算特別嚴重,不過還是可能影響到社會正義。「假如走私業者把賺來的錢,用來經營別的事業,累積更多財富、甚至經營政治事業,這樣算不算影響到社會正義?」
他也認為,如果中國和金馬之間少了關稅界線,那麼走私套利的空間也會跟著消失,所以某意義上來說,「走私業者、或者在走私產業裡貪汙尋租的政客,可能才是最不希望金馬與中國統一的人。」
金馬的「雙重邊界」,與為台灣犧牲、自覺受虧欠的心理結構
化師範大學地理學系助理教授朱凌毅接受《報導者》採訪時則提醒,老一輩的金馬人經歷過「戰地政務」、曾在前線上為台灣犧牲的歷史,也可能會影響他們看待走私的心態。
朱凌毅曾在關於金馬的研究中,和台灣大學地理學系教授徐進鈺提出金馬地區的「雙重邊界」概念。所謂的「雙重邊界」的意涵是:金馬不只是戰爭前線、和中國存在邊界,也和「大後方」的台灣之間存在邊界。
金馬與中國間的邊界,在戰火對峙下顯得牢不可破;至於金馬和台灣之間的邊界,則體現在很多幽微的地方。比方說,設籍金馬地區的人口,除非經過申請、核准,否則無法自由來往台灣;此外,為了避免前線戰事影響台灣金融秩序,「戰地政務時期」金馬地區使用的新台幣,也無法在台灣流通。
然而這種邊界,有時卻也讓金馬或台灣得以成為「例外空間」,從而為台灣人提供了緩衝和安全感。
比方說,1970年代台灣經濟開始起飛、「反攻大陸」的國族願望慢慢式微時,金馬卻仍在警戒戰備、無法加入經濟起飛的行列,甚至連女性都必須加入民防隊。而金馬的這種「犧牲」,就為統治者提供了一個「仍在戮力準備反攻大陸」的論述依據,讓處於「例外空間」的台灣,得以安心發展經濟。
又或是21世紀初兩岸關係持續回暖,但台灣又不敢貿然直接「三通」,於是便實施了「小三通」,先從金馬試行、為「大三通」做準備,卻也再次讓金馬成為「例外空間」;而小三通的試行,某程度上也緩解了一部分台灣人對於兩岸直接往來的疑慮。
這種一直不斷在為「大後方」的台灣「犧牲」、提供緩衝的歷史,有些時候,就是金馬人覺得自己被虧待的來源之一。1990年代台灣本土化方興未艾時,金馬人也常會在新的「本土化論述」中感覺格格不入,而國軍自1990年代起陸續從金馬地區撤軍,也進一步加深了一部分金馬人被「割棄」的感受。
朱凌毅指出,金馬人民「曾經為中華民國做出犧牲,會覺得需要補償,本來就是合理的」,而金馬特殊的地位、與中國鄰近的地理特性,有時也是套利空間的現成來源。
和前幾年沸沸揚揚設立離島賭場的呼聲相比,朱凌毅認為,開放「邊境貿易」對地方的傷害終究相對較小,而邊境因為貿易行為而繁榮的現象,也非金馬獨有,在世界上很多地方都能見到。「尤其是馬祖,中國沿海這麼多花崗岩小島,憑什麼馬祖的生活水準會這麼高?如果不是因為國共內戰、兩岸分治,今日的馬祖,可能只是福建沿海、默默無名的幾個小島⋯⋯雖然金馬在國共對峙期間犧牲不少,卻也因此在今日獲得很好的發展機會。」
不過朱凌毅也認為,要將走私行為制度化沒有問題,但台灣與中國對食品、電器的檢驗標準終究存在差異,所以關鍵仍在於,金馬人是否願意「把標準降低」。「這點,必須由他們自己來決定。」
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