台灣立報2010-03-24 22:33
策劃、編譯■謝雯伃
對以拚經濟為主要任務的國家而言，貧民窟的存在無疑是眼中釘，赤裸裸地呈現了經濟成長並無法解決貧窮問題的真相。
都市高樓的陰影下，不論是懷著淘金夢的外地客，都市擴張下的犧牲者，還是被政府忽視的弱勢族群，紛紛在貧民窟落腳。
幸運者僅是暫時棲身，但也有更多跳不出貧窮的住民，只得落地生根，與嚴苛的生存條件搏鬥。
聯合國:儘管經濟快速成長 全球貧民窟持續擴張
聯合國:儘管經濟快速成長 全球貧民窟持續擴張
＊數百萬人脫離，然而全球貧民窟不斷擴張
＊中國、印度經濟成長，加速居民遷出貧民窟
＊聯合國官員：千禧年目標完成得不夠徹底
聯合國人居署19日表示，過去10年來，由於經濟成長快速，全球大約有2.5億人脫離了居住於貧民窟的生活，正在崛起的經濟巨人印度和中國居功厥偉；然而，全球居住於貧民窟的總人數仍在持續上升。
兩年出版一次的聯合國城市現況報告發現，住在貧民窟中的人口增加了5千5百萬，多達8億2,760萬人，這是由於人口總數不斷增加，以及大批鄉村人口遷徙進城市，壓過了城市居民向上移動的動力。
增加的貧民窟居民，有半數來自於目前居住於貧民窟中家庭的增加成員，1／4來自於從鄉村跑到城市闖天下的人，而另外1／4則是居住於城市邊緣者，因為都市擴張而被吞併入貧民窟中。
「過去10年來，情況已有所改善，但令人感嘆的是，在同樣的時間內，都會地區貧窮人口淨增加了5千5百萬人。」聯合國人居署（UN-Habitat）署長提貝盧卡（Anna Tibaijuka）在里約熱內盧表示。
這座巴西城市本週主辦世界都市論壇，為期5天的聯合國會議中，將探討各國城市的現況。全球人口中，有半數居住於都會。
城市現況報告表示，在2000～2010年間，大約有2億2千7百萬人脫離居住於貧民窟的生活，表示各國輕易達成了聯合國千禧年發展計畫的集體目標。
提貝盧卡卻不滿於達成千禧年計畫中，讓1億人離開貧窮的目標，表示這樣的數目「還不夠」。「千禧年計畫目標還包括了在 2015年前，減少赤貧者的比率、減少孩童死亡率和對抗傳染病。」
儘管各國政府有大規模行動，聯合國人居署的報告指出，在未來10年內，全球各城市的貧民窟居民數量預計1年會增加6百萬人，在2020年之前達到8億8千9百萬人。
歸功於支持經濟發展的各項政策，在過去10年來，中國有效減少了1／4的貧民窟居民，而印度則減少了1／3。這項報告發現，在這兩個巨大經濟體中，至少有1億2千5百萬人從貧窮狀態下脫身。
而在拉丁美洲，巴西在脫貧之路上具領導地位，有1千4百萬人脫離居住於貧民窟的處境。
「在巴西的案例中，最主要的因素是基礎衛生設施的進步，其中尤以東北部出現最顯著的改善。」撰寫該報告的羅培茲莫雷諾（Eduardo Lopez-Moreno）表示。
（路透Reuters）
毀滅性的貧窮循環
台灣立報2010-03-24 22:31
巴西已償清外債，並存下了高達2千4百億美元的外匯存底。此外，巴西政府近年來也減小了曾經巨大的貧富人口鴻溝。
雖然有3千1百萬巴西人已躋身中產階級，但巴西的菁英階級，亦即最富有的那10％人民，仍舊掌握巴西全國50％以上的財富。
如果巴西政府希望繼續對抗貧窮，就必須提供那些居住於貧民窟的民眾足夠的住房、教育和安全措施，要讓目前正僅能維持最基本生活水準的居民，提升生活品質。
單單在里約熱內盧市區和近郊山坡上，就有近千個貧民窟（avela）。將近150萬里約居民在這些貧民窟中掙扎奮鬥，以求生存。
日前國際特赦組織（Amnesty International）一項名為「為巴西貧民窟爭取尊嚴」的倡議文宣中，點明了將巴西貧民窟居民誘入毀滅性貧窮牢籠的幾個因素。
首先，在貧民窟中的住屋數目不足，也不夠安全。巴西政府無法保證提供所有居民棲身之所，因而許多貧民窟居民深深相信，政府並沒有把他們的需要放在第一順位。由於缺乏強有力的政府支持，組織犯罪網絡滲透控制了貧民窟中的住宅和公有事業。既然政府通常連最基本的服務都無法提供，貧民窟居民被迫向這些黑道事業購買水和電力。
其次，居住於貧民窟的民眾沒有什麼機會獲得教育。國際特赦組織的報告發現，在貧民窟的環境中，去上學表示要穿越危險的大街小巷，到處躲避等著要徵召小孩入幫的黑道分子。
「據報有販毒組織利用孩子當作跑腿小弟，從5歲起就將他們吸納進幫派文化。」報告中寫道。
即使學生已經坐在教室裡，準備要學習了，教室裡的暴力和犯罪行為也層出不窮。基於安全考量，或是很小就沉淪在幫派文化中，出身貧民窟的學童很少有機會到學校去上學、學習新知或是接觸正向的社會結構。然而，要破除貧窮循環，教育是重要關鍵，教育能讓學生找到社經地位較佳的工作，進而改善全家人的生活水準。但貧民窟中，甚至是學校周邊地區屢見不鮮的暴力行為，讓兒童得不到機會學習足以提升他們生活的謀生技能。
此外，住在貧民窟周邊的民眾也沒有機會得到可靠的健康照護系統，婦女和兒童是最大的受害者。由於偏見，又或者只是安全考量，健康照顧工作者連踏進貧民窟都感到遲疑，因為人身安全飽受威脅。這直接影響到了孕婦，讓她們得不到產前和產後照護，無疑導致了母親和嬰兒的高死亡率。
而面對貧民窟中經由被污染水源和衛生欠佳情形所傳播的疾病，兒童也較缺乏抵抗力。
因為上述事實而喪命的人民見證了，在巴西最窮的區域，無辜性命是如何在政府和幫派的鬥爭下被犧牲。
最後，人身安全問題折磨著貧民窟居民，剝奪了他們在社會中向上爬的機會。犯罪和暴力不但讓學生無法在課業上有所成就，也剝奪了家庭獲得穩定收入的能力，因為家庭中的男性成員常淪為幫派暴力和警察搜捕的受害者。沒有了收入，一個家庭的生存狀況益發窘迫，進一步讓他們逃不出貧窮的手掌心。國際特赦組織的報告指出：「國家多年來的忽略，在貧民窟造成了權力真空，犯罪幫派趁隙而入。」
因此，在幫派控制了諸如住宅、健康照護和教育等重要社會服務後，貧民窟居民為了生存被迫投入他們的陣營。這些暴力組織因而持續在貧民窟中傳播暴力文化，奪去了成千上萬居民對生命的希望。
（西半球事務委員會）
