去年七月台灣才發生遊覽車在國道上因為司機自焚，造成26名乘客死亡的慘劇，想不到事隔幾個月，又傳出一輛滿載退休中老年人的賞櫻一日團遊覽車，因為在國道上轉彎時衝下邊坡，而奪走33條人命的噩耗。整個歐盟加起來，一年的巴士車禍死亡人數平均才150人，可見台灣遊覽車旅遊的安全問題實已到了令人心驚的地步。

雖然在台灣坐遊覽車旅遊變得這麼危險，但33死的消息傳出後，一些已經預訂出發的一日團，還是照常出團，只見一位導遊在記者側錄的影片裡安撫阿公阿嬤：「死生有命、富貴在天，千萬別因噎廢食。」

太經典的反應，充分說明了台灣人面對零零落落的國家管理，只能繼續喝千百年來無力小民常喝的心靈雞湯來自我麻痺，然後帶著茫茫渺渺的意識狀態繼續進行遊覽旅程。

出事以後，遊覽車司機家屬控訴旅行社太血汗，要他每日超時開車，連續十幾天沒有休假，才釀成天人永隔的悲劇，結果旅行社負責人竟在記者會上表示：「人為財死，鳥為食亡；人有悲歡離合，月有陰晴圓缺，此事古難全。」這樣的講法，是不是與上述遊覽車導遊的反應如出一轍？

車禍都是人禍，卻只能聽天由命，可見台灣人根本不指望政府可以解決這樣的問題。為什麼？這樣的無力感從何而來？聽聽內閣官員的反應便知—當輿論質疑台灣的拼裝遊覽車剛性不足，才會導致這麼大的傷亡，交通部長賀陳旦卻反駁說：「不要汙名化拼裝車！台灣拼裝車製造品質獲世界肯定，連日本都買來賣給開發中國家。」當立委質詢遊覽車司機的工時問題，勞動部長林美珠的看法竟是：「駕駛在旅客下車觀光後的等待時間，不算工時。」

賀陳旦與林美珠的回答不能說全無道理，但能不能平撫人民的疑慮？能不能防止類似悲劇再次發生？答案顯然是否定的。為什麼？因為兩人的回答都屬於急就章、反射式，在還沒有掌握問題全貌前的輕率回覆，都只是簡陋、應急、有就好的拼裝式治理的展現。

在遊覽車車體結構方面，台灣從幾年前開始，對於新出廠的遊覽車比照歐盟標準施行「大客車整車翻覆測試」，照理說車輛剛性已有保障，問題是出事的那輛遊覽車車齡達19年，可曾接受新車測試？其次，測試方法乃將空車從80公分高度翻落地面，但翻落邊坡的高度可能超過8公尺，而且載滿了乘客，實難相提並論。也就是說，即使台灣滿街的拼裝遊覽車都通過了翻覆測試，一旦真的翻落邊坡，恐怕安全性還是比不上整車進口的遊覽車。賀陳旦或許認為拼裝車只要通過政府測試，安全不是問題，然而就跟許多人為了安全寧願多花錢買進口車一樣，還是有許多人比較相信進口遊覽車的安全防護。

台灣遊覽車之所以都是拼裝車，乃因整車進口的關稅高達25%，而底盤與零件的進口關稅只要7-8%。為什麼整車進口的關稅那麼高？道理很簡單，就跟過去幾十年為了保護國產汽車而對進口汽車課以高關稅一樣，都為了扶植本土造車工業。問題是汽車關稅已經為了加入ＷＴＯ而逐年下降，是否遊覽車關稅也該考慮降低？

在疲勞駕駛方面，歐盟早已規定，職業大客車駕駛不得連續開車超過4.5個小時，每日累計駕駛時數不得超過9小時，每日休息時間至少要有11小時，而且每周必須至少完整休息45小時。這些標準，台灣未必要照單全收，但至少政府要介入，不能放任車行、旅行社與司機，愛開多久就開多久。

事實上事發以後，旅行社、旅行公會到交通部，沒人可以講得清楚，到底司機有沒有過勞、為何司機與導遊都沒有勞健保、以及領隊為何沒有執照，就可以知道，台灣的團體旅遊市場，有一大部分還處在無政府狀態，根本沒人在管。每次出事了，才趕緊出來掰個理由塘塞，或者拿一些業者與官員開刀，然後事過境遷以後，繼續讓安全堪慮的車子與司機，載著不知情的中老年人，繼續開往危險境地。拼裝的何止是遊覽車？政府拼裝，人民當然只能認命。

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