不正常國家與不正常憲法底下的正常大法官
（10月25日壹週刊【沈政男觀點】）
◎沈政男

蔡英文總統所提名的，包括司法院正副院長在內的七位大法官人選，這陣子正在立法院接受同意權審查。在審查過程裡，有立委別的不問，劈頭就是一句：「你唱不唱國歌？」

職權相當於台灣大法官的美國大法官，與法國的憲法委員會委員，會不會被質問這樣的問題？不會，因為美國國歌〈星條旗〉與法國國歌〈馬賽曲〉，沒有「ＸＸ主義，吾黨所宗」這樣的歌詞。為什麼沒有？因為人家是正常國家，不會把黨歌拿來當國歌，硬塞進人民嘴巴。

幾位大法官被提名人對國歌問題的回答都誠實又有創意：「三民主義問題很多，不能違背良心」、「小時候已經把配額唱完了」、「希望沒人注意到我有沒有唱國歌」。

在這次七位大法官被提名人裡，爭議最大的是許宗力，他在2011年從大法官職位卸任，才過五年又被提名，而〈憲法增修條文〉規定，「大法官一任八年，不得連任」，因此有人認為許宗力至少要隔八年才能再任大法官，否則就是違憲。

為什麼才隔五年，許宗力又被提名？本來大法官每九年全數改選一次，但因2003年修憲，把大法官任期從九年縮短為八年，而且形成了「每四年改選半數」的制度，所以每四年就會有半數大法官出缺。這樣的制度乃模仿法國憲法委員會，但人家訂得很清楚，除非是遞補別人留下的任期，否則一生只能當一任，不像台灣寫得模稜兩可。

為什麼〈憲法增修條文〉不寫清楚？是不是怕寫得一清二楚以後，負責釋憲的大法官變成坐領高薪的「肥貓」？另一個原因可能是〈憲法增修條文〉本來就是怪胎，隨便寫寫就好。須知〈中華民國憲法〉規定，「大法官由總統提名，經監察院同意任命之」，卻在原法條沒更動的狀況下，「為因應國家統一前之需要」，另外弄了個增修條文，把大法官同意權先是修給國民大會，後來半夜想想覺得不對勁，又把國民大會廢掉，因此大法官同意權也就移轉到了立法院手上。

不正常憲法。就因有了這樣一部時空錯置的憲法，才導致台灣人對於國家定位、兩岸關係，人人各自表述，當然也包括最近這幾位大法官被提名人。許宗力在立法院說，「兩岸屬於特殊國與國關係，類似東德與西德」，這樣的看法務實又理性，但泛藍陣營聽了卻痛批說「不認同國家的人沒資格當大法官」。

如果說大法官必須認同秋海棠與十三億那樣的國家，為何〈中華民國憲法〉不直接叫對岸人民過來一起修一修，還要弄個什麼〈憲法增修條款〉？幾位大法官被提名人並非台獨基本教義派，他們的主張只是反應多數台灣人的看法。多數台灣人知道，台灣是一個不正常國家，受一部不正常憲法約束，但要變成一個正常國家，擁有一部正常憲法，一時三刻還沒法辦到，只能忍耐與等待，這是台灣人的無奈與悲哀。然而國民黨及其支持者不只無法同理這樣的心情，還經常在那邊挑釁說「既然主張兩國論，為什麼不大聲喊獨立？」云云，難怪與台灣民心漸行漸遠。

幾位大法官被提名人除了在政治議題上展現誠實與務實的態度，也在同性婚姻、廢死等社會議題上趕上進步思潮，可說是不正常國家與不正常憲法底下的正常大法官。