名叫蔡依林的新政府（4月25日壹週刊【沈政男觀點】）
◎沈政男

520後的新內閣成員人選已大致公布，據說民進黨已就這份只有人頭還沒有施政成績的名單做了民調，可見名叫蔡依林的新政府對即將到來的執政生涯有多焦慮。

蔡依林？蔡英文依賴林全！這份新內閣名單出爐以後，最讓人好奇的問題便是：到底蔡英文有多依賴林全？林全的自主組閣空間又有多大？還是閣員人選大都來自蔡英文的推薦，或者必須經過她的同意，而林全只是「工具人」？

以林全的自信與有主見，要他當一個總統的行政執行長，並不容易，問題是蔡英文能放多大的權力給他？蔡依林，還是林依蔡，誰聽誰的，又如何解決歧見與衝突，值得後續觀察。

內行看門道，這份新內閣名單最能彰顯蔡依林體制特質之處，在於五個來頭不小的政務委員。他們都有豐富的學術與行政經驗，比如林萬億、張景森與施俊吉，都是教授出身且在中央或地方政府歷練過，也都與蔡、林熟悉，而林美珠甚至是蔡英文的表姊。五個政務委員將構成一隻如來神掌，既橫向聯繫部會，也縱向回報層峰，緊緊掌握施政節奏。都說蔡英文與林全性格有所相似，其實兩人最像之處，就在於都有掌控性格。

愛掌控的人，多半求完美，也經常是工作狂，顯然新內閣將是勤奮的工作團隊。只是掌控意味排他，容不下異己，易有格局狹隘、同質性高的問題。前陣子傳出新政府有意讓民進黨幾位大老出使邦交國（流放的優美修辭），後來雖因提早曝光而未能成案，多少凸顯了蔡英文的政治格局。蔡英文為什麼容不下蘇貞昌、呂秀蓮與謝長廷？答案恰好就在於為什麼她偏愛雙全，蘇嘉全與林全：因為她需要掌控感，而幾位大老們並非這樣的人。

需要掌控感，也代表沒有安全感，這是新內閣之所以「沒有亮點」的原因。從蔡英文當選以後陸續透露的施政走向可以發現，短期內將會「馬規蔡隨」，也就是雖然選前把馬政府講得一無是處，輪到自己執政卻也不敢大刀闊斧做改變，比如兩岸、赦扁，甚至電價調漲與瘦肉精美豬輸台等民生議題，都可看到保守傾向，因此，既然剛上台只求站穩腳步，於是用人上就不必廣邀英雄帖，為施政增添變數。

沒安全感就會沒自信，這恐怕是蔡依林體制之所以分批公布閣員人選，並試探民意風向的原因。教育部長人選不就是因為民意反彈而臨時抽換？由此觀之，新政府將是一個善於傾聽民意，而且迅速回應的政府，只是當民意與自己的施政理念有所扞格時，又要怎麼拿捏？

蔡依林體制用了不少陳水扁拔擢出來的人才，但扁政府最值得新政府學習之處，在於敢於起用新人並展開新政。新政府還沒上台，就讓人昏昏欲睡，難怪內閣名單的民調數字不高。蔡英文努力好幾年，好不容易攻下總統寶座，當然格外珍惜執政機會，只是太過小心，將自己綁手綁腳也不好。