（102年4月15日）立法院第8屆第3會期教育及文化委員會公聽會
教育部「常態性大專學雜費調整方案（草案）」【下載】
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立法院教育委員會今天針對大專學費調整機制舉行公聽會，民進黨立法院黨團質疑教育部第二階段以GDP調整學費的方案，因為經濟成長果實沒有嘉惠到人民身上，加速M型化社會差距。教育部次長陳德華表示，教育部希望這次能以合理常態的調整方案，解決學費問題，GDP應該是凍漲的條件，教育部有考慮到整體經濟狀況。
教育部公布大學學雜費調整草案，分兩階段實施，第一階段針對今年8月入學的公立大專及績優私立大學新生，學費將調漲6%。第二階段明年8月開始，前一年度GDP達3%以上時，最多調漲5 %，兩階段合計最高達11%。
學費喊漲 學生周三立院抗議
出席公聽會的研究生聯合會會長張道琪表示，周三學生代表到立法院抗議，五月組織全國性的學生遊行。民進黨立委
政治大學校長吳思華表示，台灣的學校整體經費只有香港四分之一、歐美十分之一，台灣學校和師生面對國際競爭時很辛苦，社會應該要面對這個問題，學費如果能證明對教學品質有直接幫助，應該有所調整。
陳德華說，依照大學法和私校法，教育部必須要訂定收費上限，這幾年大環境不佳，教育部透過行政手段凍結學費調漲，依法教育部並沒有這樣的權力，感謝大學願意配合，但不能長期下去，希望能訂出長期性的調整方案。
他表示，許多意見認為縮減公私立學校差距，是增加整體教育經費，但即使預算增加，也應該優先用於十二年國教、中小學教育、技職教育，而非高等教育。
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「大學學費再不調，高教將淪為『共窮體制』！」世新大學校長賴鼎銘15日於立院召開的公聽會中指出，學費凍漲多年，教育補助款逐年降低，但教師薪資、油電費用持續高漲，學費若不調高，最後將衝擊學生的受教品質；政大校長吳思華也呼應此項說法，他更憂慮指出，資源若不充沛，類似大陸歌唱節目「我是歌手」大量吸走台灣人才的現象，恐會蔓延至高教領域。
立院教育文化委員會15日召開「大專學校學雜費調整方案公聽會」，多位校長、教授、家長以及學生代表出席參與。世新大學校長賴鼎銘指出，大學學費自98年便已凍漲，再加上教育部補助款逐年降低，再不解決，高教將淪為「共窮體制」，更不用遑論提昇學生的國際競爭力了。
「大學教育須有公共化思考！」賴鼎銘認為，學費勢必要調漲，學校若沒有經費，最後衝擊的是師資人員增聘以及教育品質，更嚴重會造成許多特色研究系所關閉；他認為，教育部應給績優私校成長與競爭的機會，弱勢學費的補助除了藉由學費調漲機制外，公立大學也要負起責任，讓在地弱勢學生可就近就讀。
吳思華則憂心表示，大陸歌唱節目「我是歌手」引發的台灣文創人才大量流失現象，恐會蔓延至高教；他指出，台灣大學的總經費是港澳的4分之1，歐美的10分之1，近年因為油電雙漲、政府補助款減少，大學經費平均減少了10％到15％，面對國際競爭，台灣高教資源若不足，最後受害的還是學生。
面對許多校長呼籲高教學費須調漲一事，世新大學社會發展所學生陳廷豪表示，為了照顧弱勢，教育部想將公立大學學費調高到私立大學水平，但這樣的作法反而會加重公立大學中弱勢學生的負擔。他認為，教育部應降低私校學費，增加私校補助，把私校學費降得跟公立一樣，如此才能補助到多數社經地位低的學生。
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「學費補助往往不是用在弱勢學生身上！」針對首階段學費調漲以補助弱勢為主，政大校長吳思華和景文科大校長鄭永福在公聽會上都表示，現行僵化的申請規範並沒有辦法找出真正的弱勢學生，政府應讓學校自行定義，針對個案進行輔導；不過台大工會代表黃守達則批駁，學校用學貸或獎學金來幫助弱勢學生，只會讓他們的債務延後，並無法解決問題。
大學學雜費調漲議題持續延燒，繼學費調漲不該與GDP成長掛鉤後，多位大學校長與教授15日於立院召開的「大專學校學雜費調整方案公聽會」，針對如何補助弱勢學生，將高教資源放在正確的學生身上，提出許多討論。
大學學費調漲首階段以強化弱勢助學，改善反重分配現象為目標，不過政大校長吳思華和景文科大校長鄭永福都認為，弱勢學生應由學校自行定義。鄭永福說，有些弱勢學生可住單人宿舍、開名車、買高級iPhone手機，但進修部弱勢學生領補助卻遭受質疑，形成弱勢生非弱勢，真正弱勢生卻無法受到補助的情況。
吳思華也說，現行政府用公式定義弱勢的方式十分表面，他認為，政府應多撥些經費讓學校針對弱勢個案進行了解，給予個案更直接的實質幫助，讓真正有能力的弱勢學生能留在公立大學或績優私立大學發展。
「找出真正的弱勢家庭！」中央經濟系教授邱俊榮指出，第一階段的學費調漲主要目的是為了改善弱勢學生的處境，但中低收入戶佔所有學生的比例有多少？照顧中低收入戶就真能改善階級流動的問題嗎？政府都應先釐清這些問題，並找出真正弱勢家庭，將資源放在正確的地方。
台大工會代表黃守達認為，由各校自行處理弱勢學生將會產生「1個心態、2個手段以及3個弊端」，他指出，大多數學校將弱勢學生視為個案處理，其處理方式便是撥入就學貸款和獎助學金，但這些處理方式僅會將債務問題延後，最終擴大而已。
「獎學金措施已遭工作化！」黃守達表示，以台大為例，台大每年將20％的學雜費收入歸為獎勵金，其中8、9成用於研究生，做為研究所聘僱工讀生的工讀金，因此學生必須工作才能獲得這筆錢。更重要的是，學校不把這些研究生當勞工，勞委會也不承認，使得學生工作沒保障，獎助學金非但無法幫助弱勢，反而製造更多問題。
觀念平台－學雜費調整 教育部放手吧
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教育部每次想提出常態性大專學雜費調整方案，但每次總在各界壓力下喊卡；這次國家教育研究院又提新草案，建議在經濟成長率超過三％的前提下，公立大專院校大一新生學雜費最高可調漲六％，每四年檢討一次。
但參與學雜費專案小組的學生代表認為草案制定過程太粗糙，學生無法接受，後續將醞釀反對行動。全國家長團體盟理事長也批評，學雜費不是完全不能漲，前提是大學必須先公開財務收支狀況。
做為大學的一份子，也參與大學行政多年，大學學雜費問題已經不是純粹的經濟問題。除了學生和家長的抗議，調整學雜費方案到立法院還是會被罵得過不了，雖然調整學雜費不需立法院同意，但政治上還是難逃被質詢而撤回的命運。
其實不管教育部怎麼做，推出再多的公式或有多強的理由可以來支持調漲學雜費，除非再回到台灣錢淹腳目的年代，否則一定動輒得咎，得不到支持。唯一解套的方法就是教育部宣布不管學雜費了，授權各大學自主。根據《大學法》第三十五條：「大學向學生收取費用之項目、用途及數額，不得逾教育部之規定。」所以教育部只要訂一個學雜費的上限，譬如說比現在的高百分之十，各大學自己決定要不要漲學雜費。
教育部放下這個燙手山竽，學雜費才有可能真正反映教育的品質，現在又面臨少子化，甚至很多大學會降低學雜費來吸引學生。至於那些有本錢調整學雜費的好大學，在公立大學部分，由於每年審預算時公立大學校長還是必須到立法院備詢，想漲的校長就必須有勇氣面對立委。私立大學部分，社會大眾都在看，真的想漲必須真的是好學校，學生和家長都有口碑才行。
同時大學內部必須有學雜費調整小組，學生代表應該大幅增加，現在
學雜費愈來愈貴，同學們也應該珍惜自己的求學機會。現在大學上課是統包制，交一筆學雜費之後課隨便你修，所以很多同學不珍惜，隨便選課，被當了也無所謂。因此學雜費可考慮改為基本費加上學分費制度，或者重修必須加收學分費，讓同學們知道開課和修課都是有成本的。
某行政院長在擔任大學校長時口口聲聲要教育部允許調漲學雜費，等到自己擔任行政院長，學雜費就被凍漲，顯見其壓力之大。因此只有教育部放手，讓各大學自主，學雜費調整才有解套的可能。（作者為台灣觀光學院校長）
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教育部要調漲大學學雜費，全國反漲學費運動風起雲湧！大學生開始在臉書串聯「反負債聯盟」，並呼籲「全國學生一起抗漲學費」，已有三百多人參加，全國家長團體聯盟、高教工會、高中職產業工會和跨校際「反教育商品化聯盟」學生團體等，也將結合展開「反漲抗議行動」。
立法院教委會今辦公聽會，邀反漲的學生和喊漲的校長激辯，後天預定將安排專案報告，要教育部長蔣偉寧「說清楚、講明白憑什麼漲」；但立委
反負債聯盟發起學生表示，因經濟困難而休學的大專校院學生人數，從九十九學年度的六千四百五十四人，增加到一百學年度六千六百零七人；碩士班則從九百七十七人，增加到一千一百廿五人，如果學雜費再增加，休學人數勢必會再增加。
全國家長團體聯盟理事長吳福濱表示，教育部授權大學自己決定是否調漲，只要「事後告知」（核備）教育部即可，將發起全國性反對連署，且不排除發動大規模抗爭。
教育部提的立法院教委會報告指出，常態性大專學雜費調整草案，我國所有公立大學與十五所績優私立學校，今年八月可調漲學費六％，自明年起，當我國ＧＤＰ達到三％，大學學雜費最多可再漲五％。
教育部高教司長黃雯玲表示，初步階段六％學費調漲部分會用於中低收入戶學生的學費補助，未來中低收入戶學生的學費減免將從卅％提高到五十％。
