馬：人民痛苦 永遠擺心中 2011/7/4 人間福報
http://www.merit-times.com.tw/NewsPage.aspx?Unid=231081
馬英九總統昨天表示，上任後讓米酒從每瓶一百八十五元調降至二十五元，也透過兩岸合作大力掃蕩詐騙案件，這都是因為「永遠把人民痛苦擺在心中」。

身兼國民黨主席的馬總統，昨天出席國民黨中評會致詞時說，「有些人喜歡批評我們，說我們既沒有能力，也沒有魄力」，但米酒這種每個廚房都要用的東西，在二○○○年前國民黨執政時，一瓶二十元；台灣加入世界貿易組織（ＷＴＯ）後，民進黨政府在歐美國家壓力下，調高到每瓶一百八十五元，民眾苦不堪言。

馬英九表示，上任後一方面修法，一方面跟西方人交涉，理由很簡單，米酒是料理用酒，西方人沒有再爭執，因此，米酒每瓶降到二十五元。

他強調，「米酒是小事情，但對很多家庭來講是大事情」，政府解決了民眾的痛苦，看得出來官員很用心，很能替人民著想。

馬英九又舉詐騙電話為例，二○○○年政權輪替前，每年約三千多件，損失金額約十二億元；民進黨執政後立即大量攀升，增加到每年七千多件，再增加至一萬六千多件。

馬英九表示，他上任後大力掃蕩，但總是覺得有點效果不佳；兩岸簽署共同打擊犯罪和司法互助協議後，到現在為止已抓了好幾千個詐欺嫌疑人。

不過，民進黨發言人陳其邁回應指出，一九九八年國民黨執政時期就進行ＷＴＯ入會談判，當時的行政院長蕭萬長、經建會主委江丙坤未能堅持紅標米酒為料理用酒，還承諾將紅標米酒列為蒸餾酒類課以重稅，同時承諾加入ＷＴＯ後，米酒重稅率至少三十個月內不能更動；陳其邁說，馬總統應詢問蕭萬長，不要顛倒是非、刻意栽贓。

產業創新條例創新不足 
【經濟日報╱社論】 2009.04.19
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/4856193.shtml
 
 
隨著經濟的發展，國家產業發展的重點方向和策略也常須改變；這些改變不僅常需法令制度的改變來配合，法令制度的改變更是領導改變的象徵。行政院日前通過的「產業創新條例」草案，就是要取代「促進產業升級條例」來領導我國未來產業發展的主要法案。然而這法案卻令人失望。

四十年前的「獎勵投資條例」，明白指出當時我國最主要的努力方向就是要增加投資，而政府的重要手段乃是租稅獎勵。二十年前的「促進產業升級條例」，明講努力的方向是升級，而租稅獎勵的方式則由產業別的獎勵，改為符合經濟學上補償外部利益原則的功能性獎勵。八年前的「知識經濟發展方案」明白以知識經濟為努力方向，而以全面改善發展知識經濟之法令和基礎環境為手段。但這次「產業創新條例」的方向卻含混不清，氣勢和事前的討論也不如前三者。

創新是大家都知道也早就在努力的事，卻不能包括所有我們該努力的重要方向。例如，條例中的營運總部和物流配銷中心，就很難用創新來涵蓋。若不是喜新厭舊，則「產業升級」和「知識經濟」，都比「創新」更能形容我們未來要努力的方向。而面對全球化的競爭，守住既有產業而避免它們太容易被外國打倒或搶走，以及增加國內就業，都是產業政策的重要目標；希望政府不要因為用了「創新」這口號，就忽略對既有生產和就業的維護。

在政策手段方面，創新條例仍維持以租稅減免來獎勵產業的做法，使許多人覺得改革和創意不足，好像是新瓶舊酒，而其中創新的部分則令人擔心。例如，研究發展及人才培訓支出，總金額的35%可以抵減營所稅；而支出超過前二年平均數時，超過部分得抵減50%；表面上看，好像是鼓勵企業持續增加這兩項支出，但簡單算一下就知道，支出長期穩定的企業所得到的獎勵竟不如支出忽高忽低的企業，顯然不合理。至於對營運中心和物流配銷中心的獎勵，似乎很難用廠商行為的外部利益來解釋，因此好像又回到獎勵投資條例時期被批評的產業別而非功能性獎勵。特別是營運中心已被當成放寬對大陸投資上限的手段，因而定義極度寬鬆，政府更要小心可能的避稅漏洞。

高層官員把這條例說成是革命性和前瞻性的改變，但所舉的例子卻更顯示這條例的新意不足。官員說目前各部會是以管理產業為主，未來除了管理還要協助發展產業。這種說法不僅不符事實，對過去幾十年協助各產業發展的人員和政府單位也極不公平。工業局的英文名稱就叫工業發展局，多少新產業都是它推動出來的。近幾年農委會對休閒和有機農業，文建會對文化創意的推動，也甚有成效，金管會和觀光局的許多政策也都是以促進相關產業的發展為目的。

官員又說，這條例一改過去以工業或製造業為主的產業發展重心。然而獎勵投資條例也獎勵觀光業，亞太營運中心政策涵蓋多種非製造業，知識經濟方案強調對知識服務的獎勵，挑戰2008方案則提出了文化創意等新產業概念。所以多年來已絕非只重製造業。官員並說，未來醫療和農業科技也可以設置園區。而事實是，這兩種園區在民進黨執政時就有了。我們希望政府政策真有創新，但千萬別這樣以忽視或否認前人的努力，而將自己的跟隨說成是創新。

而創新也要很小心，這條例將讓政府以公權力徵收土地再由開發商開發，雙方分享利益；賣不掉時由政府補貼開發商而取回土地，或將土地移轉給開發商。這種創意將使政府陷入複雜的政商關係和利益糾葛，也請政府重新思考要不要做這種權責含混的事。

【2009/04/19 經濟日報】
 

工商時報 2009.04.13　
產創條例 財團法人納入補助
http://tech.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/Inc/2007cti-news-Tech-inc/Tech-Content/0,4703,171704%20122009041300123,00.html

    　促產條例今年底落日，行政院本週四院會將通過這部重大的產業創新條例草案，未來這項法案最大特色是產業園區申設不再限製造業，電信、環保等服務業均可設置，且土地取得行政程序大為鬆綁簡化，節省企業可觀投資成本，連財團法人醫療院所，都可以適用研發補助，可說有重大突破。

    　產業創新條例3月底將排入行政院會通過，送交立法院列優先法案審議。內容包括租稅專章，產業園區專章及無形資產流通運用等專章。

    　這次產業創新條例的四項功能性免稅，過程折衝一波三折，最大突破是順利通過國際物流中心內外銷均免徵營所稅，但內銷限「支援產業與產業供應鏈發展者」才能百分之百免徵營所稅。

    　明年元旦和促產條例接軌時，財政部要求應提高國際配銷物流中心，進駐業者門檻，未來經濟部將會同財政部訂定辦法時，不排除資本額2億元及外銷比重門檻調高。

    　除租稅優惠保留四項功能性外，這次產創條例最大突破是鬆綁園區土地管制、活化土地使用，使企業投資取得土地無行政程序大幅鬆綁。

    　產業園區不限製造業申設，包括非製造業的服務業、農業科技及醫療產業均可申請編定產業園區發展，包括申設電信、環保及文化創意園區均可使用。連醫療院所的財團法人也適用申請研發的補助，但四項功能性仍限企業，財團法人不能申請，相關文字，政院今天將再協調，作最後拍板。

    　為加速縮短流程，經濟部設計，一定規模以下園區授權地方政府審核，其中工業區擬訂定5公頃為門檻，服務業等視不同產業性質，授權目的事業主管機關訂定，位於都會區產業園區或微型園區應都會小於5公頃。

    　這次經濟部力爭園區小幅變動，授權經濟部審查；同時不涉環評、符合非都市土地使用管制規則，不涉主要聯絡道路的丘塊微幅調整，不必呈報內政部區域計畫委員會，如此可大幅簡化行程流程，提供企業投資誘因。

    　此外，產業園區劃設若含公有土地，在十分之一以下且總面積不超過5公頃，可不以國產法標售，而直接讓售，對私人取得公有土地有很大便利。

    　未來政府將建立無形資產平台，建立無形資產評價資料庫，代訓評價人員，並收集研發資訊系統，讓創新的業者可就近迅速取得無形資產評價的相關資訊。