一、藍綠惡鬥下的故宮南院工程
近日民進黨立法委員陳明文在立法院質詢提到故宮南院問題，故宮南院雖風景秀麗(圖1)且設計具特色(圖2)痛批尚未完工驗收前就開始營運，要求行政院長張善政盡速處理，並警告「不要把爛攤子留給新政府」，他提到整體建築出包不斷還有漏水現象，質疑為何不等驗收完工後再正式營運，故宮院長馮明珠回應現階段僅是「試營運」，故宮南院總共蓋了15年，於去年12月28日風光開幕，無論是主建築或是週遭環境，可見倉促趕工的痕跡，近日被爆下雨之後，故宮南院一樓大廳的玻璃帷幕出現滲水的情況，開館短短一小時就封閉兩道出入口。其實2003年10月嘉義縣政府曾發生在無預算、工程尚未發包的情況下，民進黨游錫堃等政要就先行舉故宮南院願景館動土典禮，這種急著收割選舉利益的醜態說明台灣政客那有國家整體思維？故宮博物院位於臺北的主院區在1990年後面臨展覽空間不足窘境，計畫進行擴建；同時扁政府希望藉由大型建設以解決臺灣南北發展不平衡的問題，2001年7月，故宮提出南部分院建設計畫，
圖1 美麗的故宮南院 圖2 故宮南院特色
二、錯誤的決定
故宮南院歷經15年規畫、籌建，過程中歷經選址爭議、政治因素、工程延宕、流標不斷等問題，引發不少爭議。這些爭議不但造成國家公帑浪費，還涉及政黨惡鬥及選舉考量，是整個台灣日趨衰敗的縮影。故宮南院計畫最早由前故宮院長杜正勝在2001年阿扁執政時提出，選址嘉義縣太保市。歷經多次調整、預算追加後，總計斥資79億打造，2010年的修正計畫，增列了軟體建置經費8.34億元，作為徵集亞洲文物及圖書採購之用，總計籌建經費為79.34億元，加上BOT周邊園區投入開發經費30億，總計籌建經費高達109.34億元。2004年總統大選時，故宮南院選址問題成為朝野交鋒焦點，部分立委質疑故宮無分院必要、選址太過偏僻等，再加上預算卡在立法院無法通過、建築師設計時程延宕，使得故宮南院原規畫在2008年開館的目標一再延後。2008年，故宮南院又爆違反採購法爭議。行政院公共工程委員會認定故宮南院招標案違反採購法，須重新招標，促使故宮南院新建工程設計持續拖延，原取得標案的澳洲聯盛公司向故宮提告索賠近8500萬元，2010年，行政院核定南院修正計畫，將博物館館區和非博物館區分開進行，博物館區主體建築及相關工程，轉由內政部營建署代辦，原建築設計圖因無法完成細部設計或大幅修改，故宮決定再次重新招標，在2012年確定由麗明營造得標。
2014年國民黨中常會邀請故宮博物院長馮明珠進行「大故宮計畫」專題報告，針對延宕10多年的故宮南院爭議，她表示盼達成104年12月開館試營運的目標。但馮明珠坦言，故宮南院佔地20公頃，當時到位僅33人，人力明顯不足，最保守估計至少需100人才能順利營運管理，這段話表示故宮南院還須擲錢，國家如此輕重緩急不分，拼選舉不拼經濟只會讓台灣人喝西北風！由國家建設來看故宮南院不但膚淺愚笨且錢未用在刀口，台灣的故宮舉世聞名，其賣點在故宮內藏有幾千年中華民族歷史文物瑰寶，這些寶物是由大陸故宮搬來，對於媚日仇中的民進黨政客而言，現在要拿敵人的文物作為雲嘉南平原文化觀光據點，不是極大諷刺嗎？台灣全長三百多公里，對外國觀光客而言只是一個小島，劃分南北意義不大，反而造成外國觀觀客不便，須奔波二處才能看盡國寶。就投資效益而言，南北二館要花更多的人事及維護費用，由於只是寶物重分置兩處，對爭取國際觀光客並無幫助，國內嘉南地區觀光人潮固然會增加，但微薄的效益只是凸顯胸襟及視野狹小，試問南韓為何能揚名國際？因為南韓集中全國力量打造世界一流的產品及觀光景點，眼光放在全世界市場，若政府不受政治選舉考量，將近百億的經費及增加人力全數投在台北故宮博物院，則必可打造出世界第一流的博物館及觀光景點，超越南韓，從亞洲邁進世界水準。
台灣從阿扁執政開始就缺乏國際觀及宏觀世野，舉例來說，台灣一個小島不管市場經濟到處蓋機場，美其名地方建設最後荒蕪養蚊子，到處設大學，結果大學水準低到比工專還不如！吳敦義副總統在故宮博物院院長馮明珠、嘉義縣長張花冠、嘉義市長黃敏惠、民主進步黨籍立委陳明文陪同下，參加故宮南部院區博物館建築主體工程的上樑典禮，他指出，故宮南院被定位為「亞洲藝術文化博物館」，未來在雲嘉南平原是一個重大的文化觀光據點，盛況可期。以前民進黨在宜蘭搞『童玩節』也說過類似話，結果是虧損累累玩不下去！所以政治人物長久以來假話不斷！
三、故宮南院的爭議
(一)「大故宮計畫」第二階段環境影響評估爭議
故宮附近居民質疑，現在故宮有這麼多餐廳、賣場，還有使用率極低的偌大圖書館，可以作為展品陳列區，為什麼還要在地質脆弱的山坡地向下開挖，闢建新的展場，「必要性到底是什麼？」。大故宮計畫爭議多年，故宮認為近年參觀人數不斷增加，50年前蓋的博物館區已經不敷使用、讓展場常被擠得水洩不通，所以希望擴建，其實民眾真正該批判的是花近百億公帑興建故宮南院，此舉不但膚淺愚笨且錢未用在刀口，台北是台灣首善之都，但近年來建設緩慢已比不上大陸的一線城市，大陸觀光客認為台北僅能算是大陸二線城市，但故宮國寶卻是舉世無雙，若不擴充故宮硬體建設，怎能迎接世界各地的觀光客?不管是文化部官員或一般台灣民眾應要像南韓一樣有國際觀，要有拼世界第一的雄心壯志，才能創造台灣的未來！
(二)成龍贈物引爭議，挨批文化統戰
故宮南院開幕之初引發的最大爭議，是影星成龍致贈了圓明園的「十二生肖」獸首複製銅像作庭院裝置。此舉被一部分台灣學者和政治人物批評為「居心難測」的「文化統戰」。隔天下午，身着黑衣的陳儀庭和陳妙婷兩人，爬上龍馬銅像淋上紅漆，這起抗議事件，展現了部分台灣人堅持的「台灣主體性」，但故宮真正的賣點是來自大陸的五千年文化瑰寶，去除中國部分，故宮還有甚麼價值?保留故宮原有中華概念的南院，台灣色彩不重而不為本土派人士所喜；以致有以亞洲作為框架達成稀釋中華道統色彩的企圖，正是故宮南院不中也不台的定位，使其成為藍綠皆不愛的燙手山芋。兩次政黨輪替的政治現實，故宮南院成了民進黨政府提出，國民黨政府修改計畫後完成的妥協產物。15年的籌建過程中，充滿政治角力的鑿痕。
回溯故宮歷史，1925年成立於北京紫禁城，由民國政府繼承了清朝皇室收藏，歸為國有開放公眾。1933年中日戰爭爆發，19621箱文物隨着戰事向西南大後方展開多次長途遷移。1945年二戰結束後隨即陷入國共內戰，讓蔣介石政府決定再精選3824箱精品運到台灣，暫存在台中霧峰北溝山洞裏，直到1965年孫中山百歲冥誕紀念日，故宮在台北外雙溪復院，並且與中央博物院籌備處合併，改名為國立故宮博物院。事實上故宮南遷的文物僅四分之一來到台灣，台北故宮擁有的算是有特色的精品，並不足以代表華夏文明的全部。前故宮院長杜正勝以台灣為中心輻射出去的史觀，對習於從中國凝視台灣作為中華民族文物守護者的老故宮產生巨大衝擊，李登輝執政時期，透過國會改選、修憲、廢省等政治改革，將中華民國實質台灣化，島內的台灣意識高漲。2000年完成了第一次政黨輪替，扁政府任命杜正勝第一任故宮院長，他上任後提出「故宮新世紀建設計畫」，其中包含以亞洲藝術文化博物館為概念的「南院籌建規劃」。一般人印象北京故宮是空殼，事實上台北故宮的青銅器、書畫、玉器大約有1萬件，北京故宮卻有14萬件。宋元以前的宮廷珍品是台北的優勢，但明清文物北京取勝。而過往台北故宮在青銅器等上古文物的優勢，也隨着對岸60幾年來的不斷開挖出土，使得北京故宮的院藏已經超越台北。
杜正勝認為，故宮文物與其說是華夏文化的代表，其實更接近清乾隆皇帝的私人收藏，偏離真正的歷史認識。南院作為亞洲藝術文化博物館的方向，就是這種歷史意識下的選擇。他原本的想法比較單純，認為當時台灣經濟不錯，可以編列預算添購一些東北亞和東南亞的文物，再用故宮收藏與鄰近亞洲國家交換借展，因此沒有特別注重南院的典藏，而更像一個展覽館，杜正勝急着否定前朝的意識形態和老故宮深信不已的優越感。故宮前任院長周功鑫在國民黨重返執政後接掌故宮，她曾在2007年對媒體表示，設分院可能拉低故宮水平，既然要定位亞洲博物館，可以就蓋一個「亞洲博物館」，不需要掛上故宮招牌。周功鑫表示，故宮不是亞洲的博物館而是中華文化單一主題的博物館，她將重新檢討南院的定義和定位。
(三)現實的考量
台灣的選舉制度造成政客只考慮地方政治經濟利益，不考慮國家整體利益，馬政府在卸任前完成了這個台灣重要的文化建設，院長馮明珠強調嘉義南院隸屬國立故宮博物院的南部院區，並且請出北院的鎮館之寶「翠玉白菜」(圖3)、「龍藏經」等到嘉義坐鎮。雖然主張台灣主體性的觀點認為，以亞洲為概念的博物館不需靠中華色彩濃厚的故宮沾光，事實上地方知道故宮在國際的高知名度是重要的文化觀光財，比起憑空打造一個亞洲藝術博物館，更能帶動觀光收益。部分仇中的台灣人對故宮的抗拒很可惜，因為台北故宮的確為台灣帶來很大經濟利益，何不接受自己有一個重要博物館的事實，讓愛好文化的外國人來台灣，可以有不只是逛夜市的好理由。「無論是倫敦的大英博物館，或紐約的大都會博物館，也有很多和英美無關的文物，大家不會這麼在意吧。」。
四、拼觀光經濟該怎麼作
故宮南院花費100多億耗時15年完成，後續的修補維護及人事管理費用不知道還要多少公帑，若只是為南北平衡不能吸引大批國際觀光客實在不符經濟效益，其實規劃時就充滿矛盾，既要拋棄中華文化加入亞洲及台灣本土色彩又要藉故宮盛名吸引觀光客，當遊客發現南院只是一般水平展覽館就不會再來了!100億元用來拚經濟可做很多事，前些時，經濟日報報導，博弈業巨擘拉斯維加斯金沙集團準備投資100億美元，押注日本成為亞洲第二大博奕市場。日本政界歷經十年的討論後，如今隨著東京獲選主辦2020年奧運，讓外界對賭場合法化立法過關的信心提高。聯合博彩集團預估日本賭場市場每年將帶來100億美元的營收，使日本成為亞洲僅次於澳門的第二大賭場地點。澳門去年賭場博弈營收達452億美元，是拉斯維加斯大道賭場營收的七倍。艾德森重申金沙有意在東京與大阪兩地興建度假村，但不考慮沖繩等離島較小的地方，因為這些地方吸引會議業務的數量將不如大城市。
台灣人民目前對政府最不滿意的是薪水太低，大學畢業找不到工作，其實所有的這些問題都是因為政府官員只想花錢製造自己業績，很少人會去設法賺錢尤其賺外國人的錢來提升人民的薪水，台灣近20年不斷用環評手段假環保之名趕走製造業，尤其是重工業及石化業，這些火車頭工業趕走後也趕走了就業機會，除電子業外台灣製造業已空洞化，高鐵及台鐵火車由日本進口，公車由南韓進口，風力發電由丹麥德國進口，火力發電由日本進口，如此下去台灣人會有錢嗎?
馬政府開放大陸觀光是少數令人稱道的賺錢政績，行政院院會通過博弈專法「觀光賭場管理條例」草案亦是一個好的開始，事實上在亞洲，台灣官員總是缺乏前瞻性，政策施行慢半拍，南韓的賭場、澳門的賭場及新加坡的賭場都在大賺外國賭客及觀光客的鈔票，而台灣卻爭論多年，錯失良機，扁政府時代威尼斯人賭場原本想蓋在澎湖卻被拒絕，改建澳門後大發利市，而台灣人只能歎氣，賭場應該是可以開放在特地的地方，就算不開放，台灣還是一樣在賭甚至到外國賭，為何不直接開放讓政府有法可管而且也可抽稅造福當地民眾經濟建設。
故宮南院區既已蓋妥，公帑也花了!如何達成當初規劃的平衡南北、文化均富目標呢?號稱全亞洲第一座以亞洲藝術文化為主題，並結合台灣在地文化的大型國家博物館「國立故宮博物院南部院區」，博物館軟體展覽則以故宮北院豐富的典藏為主，輔以國際借展，策展方向涵蓋華夏的大亞洲藝術概念與文化史觀的論述。佔地70公頃的故宮南院院區，比起北院（16公頃）足足大上4倍，要如何與北院市場區隔並充分利用吸引觀光客成為努力方向。台灣地震頻繁，博物館的興建還得要考量避震因素。嘉義縣太保市離梅山斷層只有18公里，考量到寶物收藏以及陳設上的安全，工程單位設計了210枚、5種規格的避震器鋪在基地上，院長馮明珠表示，這座博物館可說是蓋在避震器上，這些大小不一的避震體將規劃成為參觀基地，讓民眾可以參觀，發揮教育意義。震度，近14公頃的「至善湖」與「至德湖」兼具防洪、抗旱等功能，為增加建築綠機能，園內也設有太陽能、風力發電設施，這些措施可與教育結合，也就是說不再限於展覽文物歷史。如何發揮故宮南院特色，除了故宮人員要用心策畫外，也要尊重專家的意見，不能任憑地方政客意識形態操弄，否則將成蔚特大號蚊子館。
圖3 鎮館之寶 翠玉白菜
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