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社論－不可漠視供電危機常態化的問題愛迪達風衣外套

2016/10/27 16:17

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工商時報【主筆室】

時序進入秋天，這本是清風徐來，讓人心情愉快的日子，但是最近幾天台灣卻出現限電危機。天氣轉熱，大家開冷氣導致用電量增加固然是原因之一，但究其根本，我們的總供電能量降低才是關鍵，這個根本問題不解決，台灣日後春、夏、秋、冬恐怕皆有供電危機。

我們來回顧一下本周一至周三的電力供需情況，平均每天的尖峰負載為3,242萬瓩，比上周一至周四平均3,028萬瓩，高出214萬瓩，這代表本周由於氣溫升高，電力需求跟著提高。其實，電力需求升高個兩百萬瓩，本不該是個問題，只要我們的發電總裝置容量有足夠的餘裕，這根本不值得緊張，但偏偏此時適逢電廠歲修，大林電廠又異常，供給量一下子降了六百多萬瓩，在供給下來，需求升高下，就出現了近日這個限電危機。

任何行業都得未雨綢繆，發電業尤其如此，因此全台能動用的總發電的裝置容量一定要比用電尖峰來得高，才不致於因為幾部發電機出問題而陷入供電危機。但到底電力供給要比需求高多少（即備轉容量），向來有不同看法，以過去三天以言，備轉容量已降至90.2萬瓩、94.2萬瓩、83.4萬瓩，占尖峰負載比率（備轉容量率）降至2.80％、2.88％、2.57％，連連刷新歷年10月新低的紀錄，電力已進入代表供電警戒、限電警戒的橘燈與紅燈。

這麼低的備轉容量率，自然是有風險的，因為只要再有兩部機異常，電力就不足以供應需求，限電也就勢在必行，因此台電連日以來一直提醒大家要節約用電，連行政院政務委員張景森也在臉書上大聲疾呼，大家儘量在中午用電尖峰時段少用電。於此可知，電力危機已然箭在弦上。

由這三天的限電危機可以明白，氣溫升高、大林電廠異常固是原因，但最根本的原因還是我們的總供電能量已不如昔日甚遠，千萬別怪電廠歲修讓供電少了六百多萬瓩，因為歷經6月至8月的用電高峰，發電機已是兵疲力盡，勢必得輪流好好保養一番，否則待明年夏季，供電風險必然大增。這幾天的限電危機，也透露了台灣產業發展的危機，府院必須從總體經濟、產業投資的高度認真思考能源政策的走向，我們有以下四點的看法：

第一、限電危機將危及民間投資：台灣每年於世銀的經商環境評比中，表現最好的一項即是「電力取得」，名列世界第二，也靠著這一項我們才獲得外商的青睞。再看產業關聯表，電力是各產業生產不可或缺的要素，電力的向前關聯係數高達4.2，名列前茅，向後關聯係數亦達3.1，其產業帶動效果也不小。這些客觀的數據說明，政府如今縱有五大創新產業的宏圖遠略，有新光周年慶2015台中新光周年慶新光周年慶2016三駕馬車的政策方針，若沒有穩定的電力，前景充滿不可預測性，一切都白談，我們的民間投資將不可能成長。

第二、能源政策必須審慎思考：我們都希望生活在電力充裕，又沒有空氣污染的環境裡，但是魚與熊掌是不能兼得的，新政府希望提高太陽光電的裝置容量來滿足電力需求，甚至訂出目標，希望在民國114年讓太陽光電的裝置容量達到2,000萬瓩。但值得注意的是，不論是太陽能或是風能，能發多少電都得看老天爺，裝置容量大，不代表發電量必然多。以去年而言，太陽光電及風力發電總裝置容量占比3.1％，但發電量占比卻僅0.9％，這些再生能源是否有取代燃煤、燃氣及核電的能力，值得思考。

第三、環保與經濟發展需取得平衡：近期台化彰化廠汽電共生的展延申請遭駁回，經濟部長李世光曾表示台化廠符合最嚴格的排放標準，但即令中央如此說，協商迄今仍無下文。這是一個環保與經濟發展的爭議，地方有其考量，中央政府也必須有明確的立場，否則日後各地群起反對汽電共生、燃煤電廠，台灣的電力供給將陷入更大的困境，對台灣的產業、民生皆非好事。

第四、核一及核二如期除役即可：每年都有秋老虎，氣溫升高在所難免，這寢具次的缺電危機顯然與核一、核二兩部機組未能如期併聯供電有關，須知，核一的一號機除役時間是在107年底，核二的二號機除役時間是在112年初，兩部機組的裝置容量合計高達162萬瓩，目前還未到除役的時刻，如果政府能讓這兩部機組歲修後如期併聯發電，今夏至今的限電危機即可紓解逾半，府院有必要重新思考。

我們認同政府在環境保護上所做的努力，但仍要提醒決策當局的是，環境保護是一個長遠的工程，甚至包括教育、文化理念的普及，而非於短期內倉卒地關掉幾座電廠、幾座工廠就可以達到效果，政府與其以激進的手段展現施政理念，而產生諸多的社會反彈及經濟發展的風險，不如循序漸進，如此也可爭取更多的緩衝時間，反而有利於施政理念的推動。但願執政當局能自本次限電危機中領悟這個道理，試想如果台灣春、夏、秋、冬都出現限電壓力，當供電危機常態化，民意會如何？這是府院所樂見的嗎？至盼執政者深思之。

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