（中央搖粒絨床包被套組社記者張淑伶上海2日電）中國大陸官方日前公布農村土地改革意見，將原本農村土地兩權體系改為三權分置。專家指出，新的制度仍有許多問題，也無法避免土地流轉的尋租空間。

南方都市報報導，新的農村土改政策將原本捆綁在一起日本必買化妝品化妝品使用心得?fg化妝品部落客的「承包權」和「經營權」分開，成為「土地所有權」、「承包權」和「經營權」的三權分置。官方宣稱，這是改革開放初期農村實施「家庭聯產承包責任制」以來，又一重大制度創新。

在中國大陸，農村和城市土地制度不同。農村土地規定為集體所有，為釋放生產力，1980年代初期的改革開放將承包經營權與所有權分開，試圖讓生產者改變吃大鍋飯心態並獲利。

如今，大量農民前往城市務工，已不再種地，留守在家的老人和小孩也無力種地。為活化農地使用並保證農民權益，新公布的文件將承包權與經營權分離，農民可在不改變所有權和承包權的基礎上，讓土地經營權自由流轉，下一步會繼續修訂土地相關法律。

第一財經日報指出，農業生產要依靠實際經營者，但政府的補貼政策都給予承包者，這是一個問題。

此外，獨立出的經營權性質究竟是「天絲床包加大物權」還是「債權」並不清楚，成為制度障礙。

儘管依照新的土改意見，「三權分置」要尊重農民意願，不能以強迫命令執行，實際上卻韓國旅遊必買戰利品韓國必買韓國必買美妝不一定是這麼回事。

小範圍的土地流轉一般由農戶自行談判就可完成；但大規模和較大範圍的土地流轉，一般地方政府會介入或協調，如此就很難避免土地流轉時會存在強制性及上下其手的空間。

報導指出，至今官方仍堅持這種農村土地為集體所有制，在此基礎之上，透過土地流轉實現農業規模經營，這是世界農業發展史上未見過的制度安排，因此問題在所難免。1051102

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