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2016/07/14 04:43

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中國時報【周思宇、周毓翔、朱真楷╱台北報導】
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蔡英文總統為兌現「議長中立化」承諾，要求立法院正副院長不能涉入政黨事務，讓國會龍頭蘇嘉全的角色不斷被淡化。日前立
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院副院長蔡其昌主動向行政院長林全建議共組兩院高層溝通平台，但據了解，行政院已明確回覆不會另設平台，形同讓立法院更加確定進入「強黨鞭、弱院長」時代。

今年2月立院進行國會龍頭改選，在民進黨立院黨團總召柯建銘宣布退出後，蘇嘉全、蔡其昌就公開承諾，若當選正、副院長，將遵守「國會議長中立化」三原則，即不參加政黨活動、不擔任黨職，更重要的，就是不參與黨政協調平台。但隨著本會期即將結束，這三個承諾，猶如權力緊箍咒，讓蘇、蔡屢次被排除在重大政策擬定或爭議解決的關鍵時間，陷入「陽春危機」。

搭不上線猶如局外人

對於高層溝通平台是否該設立？行政院副院長林錫耀表示，蔡總統其實
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已有不定期邀集行政、立法兩院高層會商重要政務。言下之意，就是不會另架平台。不過，蔡其昌認為，蔡政府應該要思考制度化溝通機制。

蔡其昌形容，過去立法院王金平像當總經理，現在正副院長的感覺像正副董事長，黨團幹部則是總經理；他強調，自己雖然秉持議事中立原則，但仍是執政黨一員，還是希望執政成績好，不可能像機器人一樣。

藍營拆台協商喊不動

目前，蘇嘉全僅存少數能影響決策的武器就是召集朝野協商。但國民黨團在5月27日下午院會，趁綠委人數少，突襲提出權宜問題，要求林全與衛福部長

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林奏延因參與WHA未提及台灣一事下台道歉，蘇嘉全緊急宣布休息，被藍營批評主持議事不中立，自此關閉協商大門，也拆了蘇所剩無幾的政治舞台。

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據了解，當時處理藍營杯葛難題的人都是柯建銘，蘇嘉全的功能，就是宣布朝野協商結論。近日，國民黨提出千餘項預算案，打算「焦土抗戰」；期間，蘇嘉全數度邀集朝野
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協商，都因國民黨團拒絕出席，未能成局。

角色弱化恐矯枉過正

民進黨團幹事長吳秉叡對此表示，要求正副議

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長不能參與黨團運作、涉入政策討論等，的確會弱化其角色；他也認為，只要主持「議事」中立即可，不代表要退出政黨活動，但議長中立是民進黨的國會改革政策，「話一出去也很難圓」。

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綠委李俊俋也表示，民進黨多數主導的國會已逐步朝「委員會中心主義」落實，法案重心擺在各委員會，不像以前有爭議就送協商，自然「緩解院長負擔」。綠委劉櫂豪認為，應朝向「議事中立」發展，避免議長中立「矯
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枉過正」。
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