張流常

　　按照中國人的習俗，春節過後，2015年才算正式開始。

　　針對反腐敗“一陣風”，再反“就過頭瞭”等觀點，2月23日，中紀委監察部網站刊發評論文章《反腐“一陣風”，那隻是傳說》。文章認為，春節過後，反腐敗將繼續保持高壓狀態，因為反腐敗鬥爭依然嚴峻復雜。

　　從實際行動看，反腐敗在春節期間也沒有“打烊”。這一期間，先後通報瞭浙江省政協原副主席斯鑫良、江西省政協副主席許愛民、廣東省政協原主席朱明國、濟南市委原書記王敏、太原市委原書記陳川平、山西省原副省長杜善學、全國政協原副主席蘇榮等人被調查或被處分的案件。

　　2015年，反腐敗鬥爭將有哪些新的看點，《第一財經日報》記者根據中紀委監察部網站的海量信息進行瞭梳理和總結。

　　繼續打“潛伏老虎”

　　2015年，“打老虎”戰役是否還將繼續？

　　對於這一問題，上述的評論文章特別提到，今天打的“老虎”很聰明，往往會耍“現在打槍，暫且低頭”等各種花招，具有很強的欺騙性。查辦周永康、徐才厚等案件的經驗表明，有些人在黨內藏得很深，而且不是一種孤立的存在。他們結黨營私，拉幫結派，形成“共腐關系圈”，往往腐敗問題和政治問題相互滲透，在政治上搞陰謀詭計，嚴重危害黨的領導和團結統一。由此看來，堅決反對腐敗，任重而道遠。

　　由此可見，不僅“打老虎”的鬥爭將繼續，深挖“潛伏老虎”的工作將成為2015年反腐敗的新看點之一。

　　“打老虎”的同時，糾“四風”滅蒼蠅也將是趨勢。在春節假期的最後一天，2月24日，中紀委監察部網站如期刊登瞭2015年1月份全國查處違反中央八項規定精神問題的匯總。全國查處違反中央八項規定精神問題1650件，給予黨紀政紀處分1406人。

　　一些觀點不僅僅認為“打老虎”過瞭頭，也認為糾“四風”的行動也應該“見好就收”。

　　中共中央總書記習近平在十八屆中央紀委五次全會上強調，從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻復雜，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。

　　“打老虎”可以形成更高層面的震懾，而“滅蒼蠅”對於“減少腐敗存量、遏制腐敗增量”則起著至關重要的作用。

　　春節前幾天，中組部部長趙樂際指出，要橫下一條心糾正“四風”，決不允許出現“爛尾”工程，決不能讓“四風”問題反彈回潮。

　　在中紀委監察部網站上的月度統計上，自2015年1月開始，對報表進行瞭部分調整。其中去掉瞭“違反工作紀律”項目，增加瞭“違規發放津補貼或福利”項目，對“其他”問題的范圍限定為：提供或接受超標準接待、接受或用公款參與高消費娛樂健身活動、違規出入私人會所、領導幹部住房違規問題。

　　對比2014年1月和2015年1月的統計來看，查處的問題數和給予黨紀政紀處分的人數，都有所下降。但違規公款吃喝、違規配備使用公車、公款國內外旅遊等問題，卻不降反增。由此可見，糾“四風”的任務依然迫切。

　　此外，骨幹國企和中管金融企業將是羊年的巡視重點。

　　中紀委副書記張軍在2015年中央第一輪專項巡視工作動員部署會上強調，要開展分類專項巡視，同類同步安排，更加機動靈活，2015年實現對中管國有重要骨幹企業和中管金融企業的全覆蓋。要專註於重點，盯住重點人、重點事、重點問題。

　　中紀委書記王岐山在中央巡視工作動員部署會上指出，有的國企負責人對中央八項規定精神置若罔聞，“四風”問題禁而不絕。一些企業內部違反政治紀律、政治規矩，通過利益輸送謀求個人升遷，選人用人問題突出，買官賣官、搞團團夥夥。有的國企負責人利用手中權力在資產資源交易中貴買賤賣，采購招投標違規謀利，傢屬子女靠山吃山、謀取私利。

　　這也表明，專項巡視將成為2015年巡視工作新常態。

　　推進紀檢監察體制改革

　　全面深化改革領導小組將紀律檢查體制改革單獨列為一個專題、專設一個小組，由此可見這一系統體制改革的重要性。

　　春節前，中紀委監察部網站連續刊發瞭6篇關於紀檢監察體制改革的文章。

　　組文中，將紀檢監察體制基本完成的時間表確定到2017年，但2015年將是推進這一時間進度的關鍵年份。

　　改革將圍繞遏制不正之風和腐敗蔓延勢頭的目標進行，將著力解決好反腐敗工作責任不清、機構職能分散、案件查辦不力等問題。

　　腐敗問題多發，一個重要原因是反腐敗體制機制不健全。而這個原因當中，主體責任落實不到位，成為“牛鼻子”問題。這一問題也將成為2015年改革推進的重點內容。

　　雙重領導體制具體化、程序化、制度化以及實現派駐和巡視全覆蓋等問題，也將在本年度內得到進一步深化。

　　立行立改，突破滯後制度的局限，敢於實踐，將成為未來紀檢監察體制改革的一個全新亮點。

　　此外，對於紀檢監察系統自身“燈下黑”的問題，改革也給出瞭明確的方向。將改進幹部管理和選拔方式，加強對重要崗位和關鍵環節監督，嚴格工作程序和業務流程，完善重大事項報告、回避、保密制度。對跑風漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀行為零容忍。

　　接著，就是司法體制改革也將會跟進。

　　目前，司法機關尤其檢察機關與紀檢監察機關的案件對接上，基本理順瞭相互關系。而2015年，司法機關將在立法和機構設置上，深化反腐“一盤棋”的格局。

　　最高檢察院日前出臺意見指出，將積極推動反腐敗國傢立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。推動完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產性利益。

　　除瞭在立法上的探索，反腐敗的機構設置上，最高檢察院將組建新的反貪污賄賂總局，強化直接偵查、指揮協調、業務指導等工作，加強一線辦案力量。

(原標題：羊年反腐敗重點前瞻)