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【專家之眼】美中走向戰略冷和？川普的「TACO」與北京的定力

如無意外，美國總統川普3月底即將再度踏上北京。有媒體披露，基於種種因素，此次川普訪陸不但規格縮水，且行程僅限北京。然而，雖然這場被白宮官宣為「決定美中未來十年」的峰會，在中東局勢升高之際，仍將吸引全球目光，但恐將是一場走過場的外交煙火秀。重點是川習會後，美中影響下的全球格局。大陸外長王毅日前表示：「今年確實是中美關係的大年，高層交往的議程已經擺在我們的桌面上」，但相較白宮的高調，對北京來說，顯然形式意義大於實質意義。因此一些西方媒體認為，這將是一場「不斷縮水的國是訪問」。為何北京對此次「川習會」並未有太大期待？主要原因包括：首先是川普的「TACO」(TrumpAlwaysChickensOut)。歷經多次交手後，北京對於「川普式協議」的已不再信任。在北京眼中，川普傾向於將外交協議視為隨時可推翻的談判工具。即便今日達成「停火協議」，明日也可能因美國國內政治需要或一則社群發文而再度加徵關稅。且川普跳過專業官僚體系的即興政策，在沒有制度保障下，缺乏穩定性；例如加徵了近一年的對等關稅，被美國高院判定違法後，迫使川普不得不「TACO」。類似的情事，可謂比比皆是。其次是缺乏實質性的議題。北京認為，川普正陷於中東情勢及國內經濟政策的角力，此行只是川普個人的外交秀，並非真正想要解決美中結構性的科技脫鉤或關稅矛盾。因此，雖然預判北京會基於去年釜山會談的貿易協議框架，恢復或加碼大豆、玉米與高粱等農產品的採購，甚或擴大購買美國的液化天然氣（LNG）與原油，甚至是波音飛機；但前提必定是美國要解除例如半導體的出口禁令，或承諾不再加徵關稅。然而，在雙方互信不足下，要能落實看來仍有很大變數。再次是大陸發展邏輯的改變。北京已多次強調，「十五五」（2026-2030）的重點就是「科技自主創新」；習近平多次強調，關鍵核心技術「要不來、買不來、討不來」，只有「把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全」。可見北京認知美方的出口管制已是常態，只有自立自強、透過強化產業鏈供應鏈韌性，才能不受制美國。此外，北京認為短期內仍掌握全球的稀土優勢，再加上內需市場作為槓桿，基本上已具有一定的反制能力；因此不急於和川普妥協。最後是對台灣問題與安全議題的堅持。對北京來說，台灣問題是「第一道紅線」；但北京認為，川普傾向於將地緣政治議題視為可交易的項目。因此，北京肯定無法接受川普利用台灣議題作為經濟訛詐的工具。此外，美方近期在國際軍事行動上的強硬，例如對伊朗、委內瑞拉的軍事與政治打壓，讓北京研判美國的戰略收縮或轉向並不意味著對中國大陸敵意的緩解。在缺乏互信下，北京認為雙方最多只能做到平等對話，很難有更多合作，更遑論相向而行。此外，今年以來，英國首相施凱爾、德國總理梅爾茨、芬蘭總理歐爾波、加拿大總理卡尼等國家領袖的相繼訪華，都讓北京認為，中國大陸能透過元首外交，繞過美國與歐洲、亞太及全球南方建立更緊密關係。因此，對川普施壓的焦慮感已大幅降低。綜上所述，2026年北京的川習會，很大可能將是走過場的行禮如儀；但這也意味著美中關係將進入新階段：川習會後，美中關係將可能揮別「採購換取政治緩解」的大交易時代，正式步入一個以防禦為攻、風險控管為先的「戰略冷和期」。就是說，美中或許不致進入所謂「終須一戰」的進程，但將由如何互惠互利，轉向風險控管；甚或可以說，美中互動將從利益交換，轉向更長期的戰略競逐。川普的諸多政策雖然極具破壞性的，但影響只在朝夕，顯然不具可持續性。中國大陸「十五五」或「十六五」規畫若能務實推進，並達到一定成效，其對全球產業結構與權力格局的衝擊，恐怕遠比一次川習會更為深遠！

藍委將審總預算 軍購金額可再增 「各太陽都來說了」

擬10日黨團大會後付委今年度中央政府總預算案送至立法院至今已二一七天，仍未完成審議。國民黨立法院黨團昨天開會，多位與會立委都認為應開始審查總預算，黨團將研擬相關方案，擬最快在十日黨團大會討論後，讓總預算付委審查；另外，與會立委還建議，軍購特別條例草案匡列金額可再增加，不過，最終決定仍待黨團大會拍板。總預算僵局出現轉機，行政院昨晚表示，期待行政立法攜手合作，尤其在中東動盪局勢及極端氣候影響下，更需要總預算的支持，才能因應各種緊急與突發狀況。身兼民進黨主席的賴清德總統昨也在民進黨中常會再度喊話，稱總預算至今未過是憲政史上首見，嚴重影響國家發展，盼立院速審。行政院去年八月底將今年度中央政府總預算案送立法院審議，但在野黨認為行政院未依法編列軍人加薪等相關預算，杯葛總預算案付委審查迄今。一直不審恐不利大選攻防國民黨團昨天午間開內部會議，據與會立委轉述，出席人數大約卅位，比平時黨團大會還踴躍，會中觸及的主題相當廣，包含軍購特別條例草案、總預算、監察委員人事案等。據了解，藍營立委在會中討論，總預算是否開始審查？不少立委呼籲，今年度總預算案不能再拖，否則明年度總預算案又即將送到立法院，持續不審也容易被執政黨作文章，愈接近選舉，將不利大選攻防。一名藍營立委證實並坦言，他贊成付委，但也希望執政黨要釋出善意，該依法編列的就盡快編列，不要不顧民生。至於軍購特別條例草案，全案已完成初審交朝野協商，在台中市長盧秀燕表態支持軍購匡列八千億至一兆元後，藍營內部也開始對黨版「三八○○億＋Ｎ」有雜音。據了解，不少藍營立委表示基本態度是支持國防、軍購，但黨版容易讓人作文章應微調；會中多名立委主張，應該調高軍購匡列額度，或考慮採納立委徐巧芯八七○○億元的版本。國民黨團總召傅崐萁則稱「各太陽都來跟我說過了」，黨團還可以再討論，原則上國民黨團不反對軍購，金額與細節一定會經黨團大會共同決定。針對國民黨團有意放行今年度總預算，民眾黨團總召陳清龍表示，賴清德總統春節後舉行五院新春茶敘，曾說過要化誤解為理解、化分歧為團結，至今仍然說一套做一套，執政黨毫無解決問題的善意；行政院長卓榮泰違法拒絕編列預算，才是立法院無從審查「違法總預算案」的最大元凶，還是希望賴政府回頭是岸，不要拿國家的建設、人民的福祉進行政治鬥爭。政院回應盼朝野理性討論行政院發言人李慧芝指出，三兆三五○億的今年度中央政府總預算，是一整套的計畫，對於總預算拖延不審查的狀況，產業界也感到憂心，期待朝野黨團共同理性討論審查，讓地方建設及照顧國人都需要的總預算能盡速通過。

陳水扁脆海巡成迷因天王 8旬鐵粉與大學生同框追星

陳水扁前總統近期活躍網路社群化身「迷因之王」，在Threads瘋狂海巡回應網友提問，他今天在新興區民主路26號Loi了咖啡，舉辦「阿扁也想你」粉絲補簽會，排隊人潮粗估至少300公尺，有8、90歲「資深扁迷」，還有22歲「年輕扁迷」，一見陳水扁前總統蒞臨隨即爆發尖叫聲，有粉絲觀察陳水扁簽名動態，一出來便跟好友分享「他的手真的很抖」。1名網友近日在Threads發文求救：「請問阿扁前台北市長，以前怎麼處理鼠疫的問題，現在連台北車站都是老鼠出沒」，意外釣出陳水扁本尊親自回覆：「這麼簡單的事，不是現任市長要處理的嗎？為什麼要前市長教？」今陳水扁現身簽名會場，被媒體追問「Threads是自己發的嗎？」、「總統怎麼看賴清德總統突襲出訪？」陳水扁只有微笑回應支持者呼聲，未對提問回應。近年因Threads盛行，陳水扁近日化身「迷因天王」，不僅海巡Threads上熱文，還會製作梗圖，社群討論度爆棚。今天簽名會有不少「資深扁迷」現身力挺。張姓扁迷今早11點抵達現場搶到頭香，秀出陳水扁首次參選台北市長的競選旗幟，要給陳水扁加油。還有扁迷從新北市三重南下，只為拿字畫給陳水扁簽名。22歲陳姓男大生笑說，雖然前總統執政時他還小，但對於施政都有印象，最欣賞陳水扁當台北市長時對市府公務員拍桌的畫面。陳姓男大生帶著好友來見證陳水扁人氣。記者張議晨／攝影前總統陳水扁今舉辦簽名會，許多扁迷現身力挺。我記者張議晨／攝影前總統陳水扁今舉辦簽名會，許多扁迷現身力挺。我記者張議晨／攝影前總統陳水扁今舉辦簽名會，立委黃捷出席獻花。記者張議晨／攝影前總統陳水扁今舉辦簽名會，許多扁迷現身力挺。我記者張議晨／攝影前總統陳水扁今舉辦簽名會，許多扁迷現身力挺。我記者張議晨／攝影前總統陳水扁今舉辦簽名會，許多80多歲的高齡扁迷現身力挺。我記者張議晨／攝影