民國69年以前.法官和檢察官都屬"司法行政部"管轄，人民分不清楚法官和檢察官有何不同，也不懂司法權和行政權的分際何在。現在雖然檢審分立了，但把檢察官當成法官的依然大有人在，包括馬英九和黃世銘。

我的觀點好像驚世駭俗，但我覺得只是ABC而已。

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關說是什麼? 老實說，如果我接到陳情說有檢察官濫權上訴甚至故意入人於罪，讓當事人多年纏訟，如果我像王金平這麼有影響力，我也會想辦法檢察官自制一點。只要我沒威脅利誘賄賂，我不認為有什麼不對。

如果我不做，那有違我的良心和身為民代的職責，那民眾選我幹嘛?套句馬英九的話，我就是在"吃案"。

檢察官自以為是、押人取供和濫權上訴的情況真的很嚴重, 但我們其實很缺乏去監督和懲罰他們的機制。再把他們當皇帝，他們就真成了無人可管的皇帝了。

還有一個觀念要搞清楚，跟檢察官溝通反映民情真的是"關說司法"嗎?

檢察官不是法官, 他們屬於行政權而不是司法權。這一點從以前的法務部叫做”司法行政部”就可以清楚了解。檢察官是拿破倫所說的"國家的爪牙"，職司為國家追補犯罪人士。究其本質，他們和警察、衛生署或營建署的公務員沒有兩樣，只是他們的職責不同。他們執行公務一樣要受上級指揮，受行政倫理和相關法規約束，當然也要受國會監督。他們不像法官有獨立審判、自由心證的權利，不能自己愛怎麼搞就怎麼搞，愛怎麼判就怎麼判。

我想我們都不會認為立委幫民眾向警察、衛生署和營建署陳情是”關說”，我們反而會認為這是憲法第十六條保障的請願權。那麼為什麼向檢察機關陳情是絕對不能允許的＂關說＂呢？

我不認為檢察官都會亂辦案，但若只有檢察官可以查辦立委，卻不允許立委向他們溝通反映民情和當事人的冤屈，那就是把行政權凌駕於立法權之上，也就是讓掌握檢察系統的人成為無人能制的皇帝。

麥迪遜(James Madison)說，在共和國裡，立法部門的權力應是最為優先的。這一點無論再怎麼強調都不過份。

把檢察官當做法官, 把檢察權誤認為司法權而不是行政權, 這是馬英九最大的錯誤, 也是這位哈學法學博士最令人搞不懂的地方。

2013年09月19日