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2017/07/18 00:58

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軍公教對年金改革的陳抗運動連美國都關切，對我國軍軍心浮動提出嚴正警告。因此蔡政府先切割公教退休金，再拋出參考美軍退俸制度來修改軍人退休金，企圖安撫現役軍人。其實政府所看重的只是美軍退休俸是基本工資減半，再依年資每年增加2.5%的設計，以此作為國軍年金制度改革的參考。但其實國人與政府對美軍的待遇、軍人榮譽、社會地位、福利與津貼都缺乏了解，台美相較，無論薪資高低、退撫制度之良窳，都有高下雲泥之別，無堪比擬也無從仿效。

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蔡政府拋出將參考美軍退撫，來設計全新的軍人退伍俸給制度，只是拿美軍制度為爾後年金替代率做背書而已。依立法院現行改革版本，一個服務21年的上校現在月領51794元退休俸，若扣除18趴優存、主副食等，將降到37000元，和公教樓地板的門檻已相差不遠，比美軍一個中士月俸4000美元，退俸折半亦有6萬台幣來看，國軍上校還比不上美國中士。台、美軍人退撫制度存在著不少差異：第1，美國退撫基本精神為保持軍隊精壯。美國軍校學生服役6年就可退伍，政府對校尉級軍官提供7.8萬美元就學貸款，讓他們修碩士。美國政府有五大退輔機關，其中光是退伍軍人人事事務部就分設50處機關、20萬員工做職業轉介，政府亦明令各級政府優先雇用這些數量龐大的基層軍士官，民間也樂於雇用，因此他們無須再仰賴退撫終生俸，但仍享有很多福利。第2，美軍將校拿的薪水高，年薪一般是11.7萬到15.3萬美元，退伍後減半，且隨服役年資每年增加2.5%，一般平均每月可拿15萬到62萬台幣的退俸；服滿40年者，可拿到24萬美元。相較國軍將校退俸，在扣除18趴及雜項津貼後，只剩5萬到6萬台幣。第3，美軍福利林林總總合計高達140項。美軍軍士官終其一生都有職務官舍，如住營外，還有房租津貼1000美元，有眷有子女再往上加。營區內生活所需一應俱全。軍人派駐偏遠地區，每月加225美元，不攜眷再加250美元；在戰地也都有加給，每月從200～840美元不等。例如美軍跳傘加給150～250美元，筆者在金門戰地加給2000台幣，跳傘加給僅21元。另外，美軍生養子女有160～276美元的補貼；軍官服裝治裝費1719～4085美元；醫療保險50萬美元、終生險保費月繳8～16美元；戰地軍人存款利息高達10%，而且一切免稅，加上社會民眾對軍人之尊崇禮遇，無怪美軍士氣高昂，在戰場奮戰不懈。以上只是筆者在美軍軍事學院就讀及歷次參訪親眼所見，略舉大端，小英政府如果要引用美軍退撫制度，要學就全套作整體規畫，不要只擷取退俸減半來忽悠軍人。軍校若招不到生一切免談，國家安全如鏡花水月，軍人年金改革只是壓死駱駝的最後一
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