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金融服務網銀行房貸打破了傳統貸款強勢升級

2016/11/07 06:54

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山東省扶貧開發領導小組印發《全省銀行房貸脫貧攻堅專項實施方案》的通知。其中，《山東省光伏扶貧實施方案》銀行房貸明確提出：6年至8年，通過年集中組織開展光伏扶貧銀行房貸工程，力爭惠及個扶貧工作重點村、萬個貧困戶。銀行房貸山東光伏扶貧步入正軌銀行房貸三年力銀行房貸爭惠及萬貧困戶從山東省經濟和信息化委員會網站獲悉銀行房貸，日前銀行房貸，山東省扶貧開發領導小組印發《全省脫貧攻堅專項實施方案》銀行房貸的通知（下簡稱通知或銀行房貸方案），魯扶貧組發〔6〕號文件。通知包括銀行房貸旅遊扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等5項脫貧攻堅專項實施方案。銀行房貸其中，《山東省光伏扶貧實施方案》明確提出：6年至銀行房貸8年，通過年集中組織開展光伏扶貧工程，力爭惠及銀行房貸個扶貧工作重點村、萬個貧困戶。山東省光伏扶貧實施銀行房貸方案一、目標任務按照省級統銀行房貸籌、縣負總責，統一規劃、分步實施，政策扶持、合力推進的總體思路，建立政府補助、社會幫扶、金融支持、用戶出資等多銀行房貸途徑相結合的資金籌措機制，大力推進光伏扶貧工程實施，有效增加貧銀行房貸困村集體經濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對像脫貧致富步伐，充銀行房貸分發揮光伏扶貧的產業帶動作用和社會綜合效益。鼓勵有銀行房貸條件的市、縣（市、區）積極開展光伏扶貧工程建設。實施對像主要為銀行房貸兩類：一是無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的扶貧工作重點銀行房貸村；二是無勞動能力（無勞動能力指6歲以上老人和6歲以下未成銀行房貸年以及因病因傷致殘喪失勞動能力的群體）、無資源、無穩定收入來源銀行房貸的建檔立卡貧困戶。6年至8年，通過年集中組織開展銀行房貸光伏扶貧工程，力爭惠及個扶貧工作重點村、萬個貧困戶銀行房貸。二、工作重點各地在確保精準扶貧、精準銀行房貸脫貧的前提下，要結合本地實際，因地制宜推進光伏扶貧工程建設。既銀行房貸鼓勵釆取整村推進的方式，利用貧困村、貧困戶屋頂和庭院空閒地建設銀行房貸分佈式光伏發電項目，收益直接歸貧困村或貧困戶所有；也鼓勵有條件銀行房貸的縣（市、區）利用荒山荒坡等未利用土地、農業大棚或設施農業等建銀行房貸設集中式光伏電站，土地租金、投資入股等收益統籌用於貧困村或貧困銀行房貸戶脫貧致富。（一）明確實施對象。各地要在充分尊重貧銀行房貸困村、貧困戶銀行房貸意願的基礎上，按照貧困村和貧困戶自願申報、村民代表銀行房貸大會評議公示、鄉鎮審核、縣級審批的程序，優選納入光伏扶貧範圍的銀行房貸貧困村、貧困戶。確定參與項目的貧困村、貧困戶必須按照公開公正公aaaa銀行房貸aaaa平原則，嚴格標準條件，嚴守篩選程序，嚴禁弄虛作假和套取扶貧資金銀行房貸行為。（二）編製光伏扶貧工程工作方案。各市和有關縣銀行房貸（市、區）應按照省裡的統一部署，依據本地建檔立卡貧困戶的基本情銀行房貸況、電力消納狀況、建設場址、貧困戶屋頂等資源利用條件，組織編制銀行房貸本地光伏扶貧專項規劃和具體實施方案。專項規劃及工作方案應明確光銀行房貸伏扶貧工程的建設規模與佈局、建設模式、融資方案，收益分配、項目銀行房貸運維等，落實用地、規劃、電網接入等建設條件，並具體到年度建設計銀行房貸劃上，增強工作的針對性和可操作性。（三）組織光伏扶銀行房貸貧工程實施。各有關縣（市、區）要堅持公開透明的原則，通過招標等銀行房貸方式確定本地光伏扶貧工程建設主體，按照工作方案和年度計劃分期分銀行房貸批實施光伏扶貧項目。光伏扶貧工程項目須採購使用技術先進、經過國銀行房貸家檢測認證機構認證的產品和設備，工程建設主體須具備足夠的資金實銀行房貸力、施工與運營經驗、技術與管理能力等。項目建設主體要負責做好光銀行房貸伏扶貧項目的設計、建設、安裝及運行維護等工作。（四銀行房貸）跟進監管服務。各地要統籌建立光伏扶貧工程監管機制，研究制定光銀行房貸伏扶貧工程管理辦法，對光伏扶貧工程招標建設、竣工驗收、運營維護銀行房貸等全過程進行指導、監管和服務，保障工程建設進度和質量，銀行房貸切實發揮銀行房貸最大效益。三、保障措施（一）強化資金籌銀行房貸措。實施光伏扶貧工程的有關縣（市、區），要建立健全政府補助、社銀行房貸會幫扶、金融支持、幫扶單位和用戶出資等多途徑相結合的資金籌措機銀行房貸制。省級切塊到縣的扶貧發展資金（含特色產業扶貧基金），各縣可結銀行房貸合實際，因地制宜用於光伏扶貧工程，其中6年用於光伏扶貧工銀行房貸程的特色產業扶貧基金要確保專款專用。積極爭取國家光伏扶貧工程建銀行房貸設資金、中央及省級預算內投資和各類專項建設基金等。要拓寬渠道，銀行房貸用好金融機構中長期低息貸款和小額扶貧貸款特別是富銀行房貸民農戶貸鼓勵各級幫包單位積極籌措資金，統籌用於貧銀行房貸困村、貧困戶光伏扶貧工程建設。鼓勵和支持各類企業參與光伏扶貧工銀行房貸程，對積極參與光伏扶貧的企業，省級發改部門在安排光伏電站規模等銀行房貸方面給予重點支持。（二）強化電網服務。發改部門和電銀行房貸網企業要積極成農村電網發展規劃，統籌協調農村電網建設改造和光銀行房貸伏扶貧工程實施。電網企業要結合正在組織實施的農村電網改造分級計銀行房貸劃，加大重點扶貧地區資金和項目投入，做到電網改造升級與光伏扶貧銀行房貸工程同步建設、同步實施，確保光伏扶貧工程並網需要。要本著簡化流銀行房貸程、便捷服務的原則，及時出具並網接入意見，優化系統調度運行，優銀行房貸先保障所發電量全額上網，並按期結算電費、轉付補貼，確保及時到位銀行房貸。（三）簡化項目審批。各市縣要按照行政審批制度改革銀行房貸和簡政放權的有關要求，建立綠色通道，銀行房貸簡化光伏扶貧工程項目管理程銀行房貸序。對於依托自有建（構）築物或附近設施建設的分佈式光伏扶貧項目銀行房貸，由縣級電網公司統一協調並網條件後，按簡便登記形式代理辦理備案銀行房貸管理手續；對於集中光伏扶貧電站項目，按屬地原則實行屬地備案管理銀行房貸，縮短辦理時限，提高工作效率。（四）創新工作模式。銀行房貸積極創新光伏扶貧模式，鼓勵和支持有條件的縣（市、區）依據當地太銀行房貸陽能及土地資源狀況、資金籌措、電網接入等，選擇有實力的企業，采銀行房貸取資源、資金入股等形式，整體開發光伏資源，合作建設光伏扶貧電站銀行房貸項目，每年分紅收益統籌用於貧困村、貧困戶脫貧。相關縣（市、區）銀行房貸要統籌做好光伏扶貧發展規劃和實施方案，省級發改部門每年從中優選銀行房貸個縣（市、區）作為光伏扶貧示範縣，積極爭取國銀行房貸家光伏建設規模。積極爭取臨沂市沂蒙老區創建國家光伏扶貧示範工程銀行房貸。四、組織保障（一）建立健全協同推進機銀行房貸制。光伏扶貧工程實行省級統籌、市級協調、責任到縣、落實到戶的協銀行房貸同推進機制。省級層面主要負責編製全省光伏扶貧工作方案，研究制定銀行房貸光伏扶貧政策，協調解決重大問題。市級主要負責加班指導和服務對接銀行房貸，落實國家和省裡的相關扶持政策，配套相關資金和政策，加強對工程銀行房貸實施的督促監管。縣級承擔推進光伏扶貧的主體責任，負責制定光伏扶銀行房貸貧規劃和具體實施方案，落實項目建設資金，組織項目建設，做好協調銀行房貸服務、監督管理、竣工驗收和收益分配等工作。（二）進銀行房貸一步明確部門工作職責。光伏扶貧是一項系統工程，各有關部門要按照銀行房貸職責分工，加強溝通協調，密切配合，合力推進工作開展。發改部門牽銀行房貸頭負責光伏扶貧實施方案制訂、建設規模爭取與安排、配套電網規劃建銀行房貸設等工作；扶貧部門牽頭負責宣傳發動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年銀行房貸度計劃、牽頭組織財政專項扶貧資金的項目實施；國土、林業、規劃等銀行房貸部門按照各自職責，負責協調落實光伏扶貧工程建設用地、規劃選址等銀行房貸工作；財政部門負責相關財政資金的籌集、撥付與監管；金融管理部門銀行房貸負責協調金融機構對光伏扶貧項目給予貸款支持，物價部門負責光伏扶銀行房貸貧工程電價政策；電網企業負責光伏扶貧工程電網接入、並網運行、電銀行房貸費及補貼結算等工作。（三）加強考核監督。各級各有關銀行房貸部門要把光伏扶貧工程作為產業扶貧的重要內容，嚴格標準，明確責任銀行房貸，制定時間表和路線圖，加強調度通報和督查考核，確保把各項任務目銀行房貸標及時落到實處。要加強光伏扶貧專項資金的監督檢查和審計、稽查，銀行房貸對光伏扶貧工程中虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違規違銀行房貸紀違法問題，堅決從嚴查處。（四）營造良好輿論環境。銀行房貸各級各有關部門、企業和新聞媒體要通過多種形式，加強對光伏扶貧相銀行房貸關政策、項目建設動態、實施效果、典型案例等的宣傳推廣，讓社會各銀行房貸界全面瞭解光伏扶貧工程，引導廣大貧困戶和社會各界積極支持並參與銀行房貸光伏扶貧工程，形成協同推動工作順利開展的良好氛圍。銀行房貸山東省印發光伏扶貧實施方案惠及萬個貧困戶山東省扶貧開發領導小組印發《全省銀行房貸脫貧攻堅專項實施方案》的通知。其中，《山東省光伏扶貧實施方案》銀行房貸明確提出：6年至8年，通過年集中組織開展光伏扶貧銀行房貸工程，力爭惠及個扶貧工作重點村、萬個貧困戶。銀行房貸山東光伏扶貧步入正軌銀行房貸三年力銀行房貸爭惠及萬貧困戶從山東省經濟和信息化委員會網站獲悉銀行房貸，日前，山東省扶貧開發領導小組印發《全省脫貧攻堅專項實施方案》銀行房貸的通知（下簡稱通知或銀行房貸方案），魯扶貧組發〔6〕號文件。通知包括銀行房貸旅遊扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等5項脫貧攻堅專項實施方案。銀行房貸其中，《山東省光伏扶貧實施方案》明確提出：6年至銀行房貸8年，通過年集中組織開展光伏扶貧工程，力爭惠及銀行房貸個扶貧工作重點村、萬個貧困戶。山東省光伏扶貧實施銀行房貸方案一、目標任務按照省級統銀行房貸籌、縣負總責，統一規劃、分步實施，政策扶持、合力推進的總體思路，建立政府補助、社會幫扶、金融支持、用戶出資等多銀行房貸途徑相結合的資金籌措機制，大力推進光伏扶貧工程實施，有效增加貧銀行房貸困村集體經濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對像脫貧致富步伐，充銀行房貸分發揮光伏扶貧的產業帶動作用和社會綜合效益。鼓勵有銀行房貸條件的市、縣（市、區）積極開展光伏扶貧工程建設。實施對像主要為銀行房貸兩類：一是無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的扶貧工作重點銀行房貸村；二是無勞動能力（無勞動能力指6歲以上老人和6歲以下未成銀行房貸年以及因病因傷致殘喪失勞動能力的群體）、無資源、無穩定收入來源銀行房貸的建檔立卡貧困戶。6年至8年，通過年集中組織開展銀行房貸光伏扶貧工程，力爭惠及個扶貧工作重點村、萬個貧困戶銀行房貸。二、工作重點各地在確保精準扶貧、精準銀行房貸脫貧的前提下，要結合本地實際，因地制宜推進光伏扶貧工程建設。既銀行房貸鼓勵釆取整村推進的方式，利用貧困村、貧困戶屋頂和庭院空閒地建設銀行房貸分佈式光伏發電項目，收益直接歸貧困村或貧困戶所有；也鼓勵有條件銀行房貸的縣（市、區）利用荒山荒坡等未利用土地、農業大棚或設施農業等建銀行房貸設集中式光伏電站，土地租金、投資入股等收益統籌用於貧困村或貧困銀行房貸戶脫貧致富。（一）明確實施對象。各地要在充分尊重貧銀行房貸困村、貧困戶意願的基礎上，按照貧困村和貧困戶自願申報、村民代表銀行房貸大會評議公示、鄉鎮審核、縣級審批的程序，優選納入光伏扶貧範圍的銀行房貸貧困村、貧困戶。確定參與項目的貧困村、貧困戶必須按照公開公正公銀行房貸平原則，嚴格標準條件，嚴守篩選程序，嚴禁弄虛作假和套取扶貧資金銀行房貸行為。（二）編製光伏扶貧工程工作方案。各市和有關縣銀行房貸（市、區）應按照省裡的統一部署，依據本地建檔立卡貧困戶的基本情銀行房貸況、電力消納狀況、建設場址、貧困戶屋頂等資源利用條件，組織編制銀行房貸本地光伏扶貧專項規劃和具體實施方案。專項規劃及工作方案應明確光銀行房貸伏扶貧工程的建設規模與佈局、建設模式、融資方案，收益分配、項目銀行房貸運維等，落實用地、規劃、電網接入等建設條件，並具體到年度建設計銀行房貸劃上，增強工作的針對性和可操作性。（三）組織光伏扶銀行房貸貧工程實施。各有關縣（市、區）要堅持公開透明的原則，通過招標等銀行房貸方式確定本地光伏扶貧工程建設主體，按照工作方案和年度計劃分期分銀行房貸批實施光伏扶貧項目。光伏扶貧工程項目須採購使用技術先進、經過國銀行房貸家檢測認證機構認證的產品和設備，工程建設主體須具備足夠的資金實銀行房貸力、施工與運營經驗、技術與管理能力等。項目建設主體要負責做好光銀行房貸伏扶貧項目的設計、建設、安裝及運行維護等工作。（四銀行房貸）跟進監管服務。各地要統籌建立光伏扶貧工程監管機制，研究制定光銀行房貸伏扶貧工程管理辦法，對光伏扶貧工程招標建設、竣工驗收、運營維護銀行房貸等全過程進行指導、監管和服務，保障工程建設進度和質量，切實發揮銀行房貸最大效益。三、保障措施（一）強化資金籌銀行房貸措。實施光伏扶貧工程的有關縣（市、區），要建立健全政府補助、社銀行房貸會幫扶、金融支持、幫扶單位和用戶出資等多途徑相結合的資金籌措機銀行房貸制。省級切塊到縣的扶貧發展資金（含特色產業扶貧基金），各縣可結銀行房貸合實際，因地制宜用於光伏扶貧工程，其中6年用於光伏扶貧工銀行房貸程的特色產業扶貧基金要確保專款專用。積極爭取國家光伏扶貧工程建銀行房貸設資金、中央及省級預算內投資和各類專項建設基金等。要拓寬渠道，銀行房貸用好金融機構中長期低息貸款和小額扶貧貸款特別是富銀行房貸民農戶貸鼓勵各級幫包單位積極籌措資金，統籌用於貧銀行房貸困村、貧困戶光伏扶貧工程建設。鼓勵和支持各類企業參與光伏扶貧工銀行房貸程，對積極參與光伏扶貧的企業，省級發改部門在安排光伏電站規模等銀行房貸方面給予重點支持。（二）強化電網服務。發改部門和電銀行房貸網企業要積極成農村電網發展規劃，統籌協調農村電網建設改造和光銀行房貸伏扶貧工程實施。電網企業要結合正在組織實施的農村電網改造分級計銀行房貸劃，加大重點扶貧地區資金和項目投入，做到電網改造升級與光伏扶貧銀行房貸工程同步建設、同步實施，確保光伏扶貧工程並網需要。要本著簡化流銀行房貸程、便捷服務的原則，及時出具並網接入意見，優化系統調度運行，優銀行房貸先保障所發電量全額上網，並按期結算電費、轉付補貼，確保及時到位銀行房貸。（三）簡化項目審批。各市縣要按照行政審批制度改革銀行房貸和簡政放權的有關要求，建立綠色通道，簡化光伏扶貧工程項目管理程銀行房貸序。對於依托自有建（構）築物或附近設施建設的分佈式光伏扶貧項目銀行房貸，由縣級電網公司統一協調並網條件後，按簡便登記形式代理辦理備案銀行房貸管理手續；對於集中光伏扶貧電站項目，按屬地原則實行屬地備案管理銀行房貸，縮短辦理時限，提高工作效率。（四）創新工作模式。銀行房貸積極創新光伏扶貧模式，鼓勵和支持有條件的縣（市、區）依據當地太銀行房貸陽能及土地資源狀況、資金籌措、電網接入等，選擇有實力的企業，采銀行房貸取資源、資金入股等形式，整體開發光伏資源，合作建設光伏扶貧電站銀行房貸項目，每年分紅收益統籌用於貧困村、貧困戶脫貧。相關縣（市、區）銀行房貸要統籌做好光伏扶貧發展規劃和實施方案，省級發改部門每年從中優選銀行房貸個縣（市、區）作為光伏扶貧示範縣，積極爭取國銀行房貸家光伏建設規模。積極爭取臨沂市沂蒙老區創建國家光伏扶貧示範工程銀行房貸。四、組織保障（一）建立健全協同推進機銀行房貸制。光伏扶貧工程實行省級統籌、市級協調、責任到縣、落實到戶的協銀行房貸同推進機制。省級層面主要負責編製全省光伏扶貧工作方案，研究制定銀行房貸光伏扶貧政策，協調解決重大問題。市級主要負責加班指導和服務對接銀行房貸，落實國家和省裡的相關扶持政策，配套相關資金和政策，加強對工程銀行房貸實施的督促監管。縣級承擔推進光伏扶貧的主體責任，負責制定光伏扶銀行房貸貧規劃和具體實施方案，落實項目建設資金，組織項目建設，做好協調銀行房貸服務、監督管理、竣工驗收和收益分配等工作。（二）進銀行房貸一步明確部門工作職責。光伏扶貧是一項系統工程，各有關部門要按照銀行房貸職責分工，加強溝通協調，密切配合，合力推進工作開展。發改部門牽銀行房貸頭負責光伏扶貧實施方案制訂、建設規模爭取與安排、配套電網規劃建銀行房貸設等工作；扶貧部門牽頭負責宣傳發動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年銀行房貸度計劃、牽頭組織財政專項扶貧資金的項目實施；國土、林業、規劃等銀行房貸部門按照各自職責，負責協調落實光伏扶貧工程建設用地、規劃選址等銀行房貸工作；財政部門負責相關財政資金的籌集、撥付與監管；金融管理部門銀行房貸負責協調金融機構對光伏扶貧項目給予貸款支持，物價部門負責光伏扶銀行房貸貧工程電價政策；電網企業負責光伏扶貧工程電網接入、並網運行、電銀行房貸費及補貼結算等工作。（三）加強考核監督。各級各有關銀行房貸部門要把光伏扶貧工程作為產業扶貧的重要內容，嚴格標準，明確責任銀行房貸，制定時間表和路線圖，加強調度通報和督查考核，確保把各項任務目銀行房貸標及時落到實處。要加強光伏扶貧專項資金的監督檢查和審計、稽查，銀行房貸對光伏扶貧工程中虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違規違銀行房貸紀違法問題，堅決從嚴查處。（四）營造良好輿論環境。銀行房貸各級各有關部門、企業和新聞媒體要通過多種形式，加強對光伏扶貧相銀行房貸關政策、項目建設動態、實施效果、典型案例等的宣傳推廣，讓社會各銀行房貸界全面瞭解光伏扶貧工程，引導廣大貧困戶和社會各界積極支持並參與銀行房貸光伏扶貧工程，形成協同推動工作順利開展的良好氛圍。銀行房貸山東省印發光伏扶貧實施方案惠及萬個貧困戶近年來，衡水市饒陽縣始終堅持產業化扶貧的思銀行房貸路不動搖，走出了一條以扶貧壯產業、以產業促脫貧的路子，全縣累計銀行房貸帶動萬貧困戶、萬貧困人口實現脫貧出列，貧困村農民人均銀行房貸收入由不足元增長為6元。政策扶持樹導向銀行房貸。該縣先後出台了扶持果蔬產業發展、規範農村土地流轉等相關政策措銀行房貸施，縣財政通過對貧困村發展棚室給予產業補貼、對貧困戶新建棚室給銀行房貸予貼息貸款等方式進行扶持。同時號召村「兩委」帶頭組建專業合作社銀行房貸，發揮黨員幹部和致富能手的帶動作用，與貧困戶合作建棚。目前，全銀行房貸縣農民專業合作社7家，實現了貧困村、戶全覆蓋。銀行房貸企民聯動促發展。該縣通過吸收農民土地經營權入股、土地流轉等措銀行房貸施，不斷加快貧困群眾脫貧出列步伐。貧困戶可以持「扶貧貸款名額」銀行房貸及「土地承包經營權」入股扶貧龍頭企業，用農戶的土地權證、企業的銀行房貸棚權證和雙方土地流轉合同共同作為抵押申請貸款，銀行將貸款發給龍銀行房貸頭企業，由企業為貧困戶提供股份和就業崗位。貧困戶通過掙租金、銀行房貸賺薪金、分股金實現脫貧致富。另外，經過近幾年發展，全縣流轉土地銀行房貸畝以上的農業公司共有家，農業產業化龍頭企業的發展進銀行房貸一步拓寬了貧困群眾的增收渠道，加快了貧困群眾脫貧出列步伐。以冠銀行房貸志農業有限公司為例，在流轉土地的基礎上，共安排當地96戶貧困銀行房貸戶到公司就業，帶動增收576萬元。金融創新建保障。今銀行房貸年，該縣建立了全國首家縣級服務三農金融中心，相關單位所有涉農職銀行房貸能全部入駐中心，實施了「政府+銀行+保險公司+供銷社+扶貧辦+銀行房貸擔保公司+農投公司+龍頭企業+農戶」九位一體的金融服務三農模式銀行房貸，有效破解了資金瓶頸。今年以來，已為農戶發放貸款5萬元，銀行房貸支持農業企業資金8億元,有效解決和保障了貧困群眾和扶貧企業銀行房貸的資金需求。技術支撐解難題。該縣多次聘請農大、河銀行房貸北農大等餘家高等院校專家學者進行技術指導和技術培訓，先後開銀行房貸展農村實用技術培訓6期，58萬人次受益，推廣新技術5項銀行房貸，解決了群眾的技術難題，切實提高了農民技術水平。同時，該縣還注銀行房貸重新型職業農民培育和農村實用人才帶頭人培養，先後湧現出全國農村銀行房貸優秀人才張大棍等一批農村「土專家」，在引領貧困群眾增收致富上發銀行房貸揮了積極帶動作用。