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放寬融資利率軍人貸款支持民生事業的貸款產品

2016/11/06 18:31

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山東省扶貧開發領導小組印發《全省軍人貸款脫貧攻堅專項實施方案》的通知。其中，《山東省光伏扶貧實施方案》軍人貸款明確提出：6年至8年，通過年集中組織開展光伏扶貧軍人貸款工程，力爭惠及個扶貧工作重點村、萬個貧困戶。軍人貸款山東光伏扶貧步入正軌軍人貸款三年力軍人貸款爭惠及萬貧困戶從山東省經濟和信息化委員會網站獲悉軍人貸款，日前，山東省扶貧開發領導小組印發《全省脫貧攻堅專項實施方案》軍人貸款的通知（下簡稱通知或軍人貸款方案），魯扶貧組發〔6〕號文件。通知包括軍人貸款旅遊扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等5項脫貧攻堅專項實施方案。軍人貸款軍人貸款其中，《山東省光伏扶貧實施方案》明確提出：6年至軍人貸款8年，通過年集中組織開展光伏扶貧工程，力爭惠及軍人貸款個扶貧工作重點村、萬個貧困戶。山東省光伏扶貧實施軍人貸款方案一、目標任務按照省級統軍人貸款籌、縣負總責，統一規劃、分步實施，政策扶持、合力推進的總體思路，建立政府補助、社會幫扶、金融支持、用戶出資等多軍人貸款途徑相結合的資金籌措機制，大力推進光伏扶貧工程實施，有效增加貧軍人貸款困村集體經濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對像脫貧致富步伐，充軍人貸款分發揮光伏扶貧的產業帶動作用和社會綜合效益。鼓勵有軍人貸款條件的市、縣（市、區）積極開展光伏扶貧工程建設。實施對像主要為軍人貸款兩類：一是無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的扶貧工作重點軍人貸款村；二是無勞動能力（無勞動能力指6歲以上老人和6歲以下未成軍人貸款年以及因病因傷致殘喪失勞動能力的群體）、無資源、無穩定收入來源軍人貸款的建檔立卡貧困戶。6年至8年，通過年集中組織開展軍人貸款光伏扶貧工程，力爭惠及個扶貧工作重點村、萬個貧困戶軍人貸款。二、工作重點各地在確保精準扶貧、精準軍人貸款脫貧的前提下，要結合本地實際，因地制宜推進光伏扶貧工程建設。既軍人貸款鼓勵釆取整村推進的方式，利用貧困村、貧困戶屋頂和庭院空閒地建設軍人貸款分佈式光伏發電項目，收益直接歸貧困村或貧困戶所有；也鼓勵有條件軍人貸款的縣（市、區）利用荒山荒坡等未利用土地、農業大棚或設施農業等建軍人貸款設集中式光伏電站，土地租金、投資入股等收益統籌用於貧困村或貧困軍人貸款戶脫貧致富。（一）明確實施對象。各地要在充分尊重貧軍人貸款困村、貧困戶意願的基礎上，按照貧軍人貸款困村和貧困戶自願申報、村民代表軍人貸款大會評議公示、鄉鎮審核、縣級審批的程序，優選納入光伏扶貧範圍的軍人貸款貧困村、貧困戶。確定參與項目的貧困村、貧困戶必須按照公開公正公軍人貸款平原則，嚴格標準條件，嚴守篩選程序，嚴禁弄虛作假和套取扶貧資金軍人貸款行為。（二）編製光伏扶貧工程工作方案。各市和有關縣軍人貸款（市、區）應按照省裡的統一部署，依據本地建檔立卡貧困戶的基本情軍人貸款況、電力消納狀況、建設場址、貧困戶屋頂等資源利用條件，組織編制軍人貸款本地光伏扶貧專項規劃和具體實施方案。專項規劃及工作方案應明確光軍人貸款伏扶貧工程的建設規模與佈局、建設模式、融資方案，收益分配、項目軍人貸款運維等，落實用地、規劃、電網接入等建設條件，並具體到年度建設計軍人貸款劃上，增強工作的針對性和可操作性。（三）組織光伏扶軍人貸款貧工程實施。各有關縣（市、區）要堅持公開透明的原則，通過招標等軍人貸款方式確定本地光伏扶貧工程建設主體，按照工作方案和年度計劃分期分軍人貸款批實施光伏扶貧項目。光伏扶貧工程項目須採購使用技術先進、經過國軍人貸款家檢測認證機構認證的產品和設備，工程建設主體須具備足夠的資金實軍人貸款力、施工與運營經驗、技術與管理能力等。項目建設主體要負責做好光軍人貸款伏扶貧項目的設計、建設、安裝及運行維護等工作。（四軍人貸款）跟進監管服務。各地要統籌建立光伏扶貧工程監管機制，研究制定光軍人貸款伏扶貧工程管理辦法，對光伏扶貧工程招標建設、竣工驗收、運營維護軍人貸款等全過程進行指導、監管和軍人貸款服務，保障工程建設進度和質量，切實發揮軍人貸款最大效益。三、保障措施（一）強化資金籌軍人貸款措。實施光伏扶貧工程的有關縣（市、區），要建立健全政府補助、社軍人貸款會幫扶、金融支持、幫扶單位和用戶出資等多途徑相結合的資金籌措機軍人貸款制。省級切塊到縣的扶貧發展資金（含特色產業扶貧基金），各縣可結軍人貸款合實際，因地制宜用於光伏扶貧工程，其中6年用於光伏扶貧工軍人貸款程的特色產業扶貧基金要確保專款專用。積極爭取國家光伏扶貧工程建軍人貸款設資金、中央及省級預算內投資和各類專項建設基金等。要拓寬渠道，軍人貸款用好金融機構中長期低息貸款和小額扶貧貸款特別是富軍人貸款民農戶貸鼓勵各級幫包單位積極籌措資金，統籌用於貧軍人貸款困村、貧困戶光伏扶貧工程建設。鼓勵和支持各類企業參與光伏扶貧工軍人貸款程，對積極參與光伏扶貧的企業，省級發改部門在安排光伏電站規模等軍人貸款方面給予重點支持。（二）強化電網服務。發改部門和電軍人貸款網企業要積極成農村電網發展規劃，統籌協調農村電網建設改造和光軍人貸款伏扶貧工程實施。電網企業要結合正在組織實施的農村電網改造分級計軍人貸款劃，加大重點扶貧地區資金和項目投入，做到電網改造升級與光伏扶貧軍人貸款工程同步建設、同步實施，確保光伏扶貧工程並網需要。要本著簡化流軍人貸款程、便捷服務的原則，及時出具並網接入意見，優化系統調度運行，優軍人貸款先保障所發軍人貸款電量全額上網，並按期結算電費、轉付補貼，確保及時到位軍人貸款。（三）簡化項目審批。各市縣要按照行政審批制度改革軍人貸款和簡政放權的有關要求，建立綠色通道，簡化光伏扶貧工程項目管理程軍人貸款序。對於依托自有建（構）築物或附近設施建設的分佈式光伏扶貧項目軍人貸款，由縣級電網公司統一協調並網條件後，按簡便登記形式代理辦理備案軍人貸款管理手續；對於集中光伏扶貧電站項目，按屬地原則實行屬地備案管理軍人貸款，縮短辦理時限，提高工作效率。（四）創新工作模式。軍人貸款積極創新光伏扶貧模式，鼓勵和支持有條件的縣（市、區）依據當地太軍人貸款陽能及土地資源狀況、資金籌措、電網接入等，選擇有實力的企業，采軍人貸款軍人貸款取資源、資金入股等形式，整體開發光伏資源，合作建設光伏扶貧電站軍人貸款項目，每年分紅收益統籌用於貧困村、貧困戶脫貧。相關縣（市、區）軍人貸款要統籌做好光伏扶貧發展規劃和實施方案，省級發改部門每年從中優選軍人貸款個縣（市、區）作為光伏扶貧示範縣，積極爭取國軍人貸款家光伏建設規模。積極爭取臨沂市沂蒙老區創建國家光伏扶貧示範工程軍人貸款。四、組織保障（一）建立健全協同推進機軍人貸款制。光伏扶貧工程實行省級統籌、市級協調、責任到縣、落實到戶的協軍人貸款同推進機制。省級層面主要負責編製全省光伏扶貧工作方案，研究制定軍人貸款光伏扶貧政策，協調解決重大問題。市級主要負責加班指導和服務對接軍人貸款，落實國家和省裡的相關扶持政策，配套相關資金和政策，加強對工程軍人貸款實施的督促監管。縣級承擔推進光伏扶貧的主體責任，負責制定光伏扶軍人貸款貧規劃和具體實施方案，落實項目建設資金，組織項目建設，做好協調軍人貸款服務、監督管理、竣工驗收和收益分配等工作。（二）進軍人貸款一步明確部門工作職責。光伏扶貧是一項系統工程，各有關部門要按照軍人貸款職責分工，加強溝通協調，密切配合，合力推進工作開展。發改部門牽軍人貸款頭負責光伏扶貧實施方案制訂、建設規模爭取與安排、配套電網規劃建軍人貸款設等工作；扶貧部門牽頭負責宣傳發動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年軍人貸款度計劃、牽頭組織財政專項扶貧資金的項目實施；國土、林業、規劃等軍人貸款部門按照各自職責，負責協調落實光伏扶貧工程建設用地、規劃選址等軍人貸款工作；財政部門負責相關財政資金的籌集、撥付與監管；金融管理部門軍人貸款負責協調金融機構對光伏扶貧項目給予貸款支持，物價部門負責光伏扶軍人貸款貧工程電價政策；電網企業負責光伏扶貧工程電網接入、並網運行、電軍人貸款費及補貼結算等工作。（三）加強考核監督。各級各有關軍人貸款部門要把光伏扶貧工程作為產業扶貧的重要內容，嚴格標準，明確責任軍人貸款，制定時間表和路線圖，加強調度通報和督查考核，確保把各項任務目軍人貸款標及時落到實處。要加強光伏扶貧專項資金的監督檢查和審計、稽查，軍人貸款對光伏扶貧工程中虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違規違軍人貸款紀違法問題，堅決從嚴查處。（四）營造良好輿論環境。軍人貸款各級各有關部門、企業和新聞媒體要通過多種形式，加強對光伏扶貧相軍人貸款關政策、項目建設動態、實施效果、典型案例等的宣傳推廣，讓社會各軍人貸款界全面瞭解光伏扶貧工程，引導廣大貧困戶和社會各界積極支持並參與軍人貸款光伏扶貧工程，形成協同推動工作順利開展的良好氛圍。軍人貸款山東省印發光伏扶貧實施方案惠及萬個貧困戶新華網北京（張慧、趙軍）作為全國貧困軍人貸款人口最多、脫貧任務最為艱巨的貴州省，如何發展普惠金融，推動金融軍人貸款扶貧工作？人民銀行貴陽中心支行黨委在成都分行黨委的領導下，積極軍人貸款會同當地有關部門，認真落實中央和上級精神，大力探索適於當地實際軍人貸款的金融精準扶貧的新思路、新舉措、新機制，走出了一條推動普惠金融軍人貸款發展，惠澤百姓生產生活的新路子。「謀篇佈局」：善頂層設軍人貸款計做好普惠金融大文章去年，貴陽中心支行結合省委、省政府軍人貸款打贏脫貧攻堅戰的決定和部署，牽頭建立了省級扶貧聯席會議制度，以軍人貸款問題為導向，系統謀劃全省金融扶貧工作，制定了《關於全面做好金融軍人貸款服務推進精準扶貧的實施意見》、《關於進一步加大信貸政策支持貴州軍人貸款扶貧開發力度的意見》，明確了全省金融精準扶貧的目標和任務，將貴軍人貸款州省66個國定貧困縣、7個省定貧困縣作為當前貴州金融扶貧工作軍人貸款重點，要求各金融機構按照「貸得出、收得回、貧困農戶脫貧致富」的軍人貸款原則，積極打造適合貴州的金融扶貧新模式。在「頂層設計」的軍人貸款指導下，形成了一批有地方鮮明特色的經驗做法，如：有撬動更多資金軍人貸款助推金融精準扶貧的「支農再貸款槓桿化運作模式」；有解決貧困農戶軍人貸款「融資難」、「融資貴」的「特惠貸」產品；有促進農村資源變資產、軍人貸款資產變資本「三資轉換」的「赤水模式」；有推動農村信用體系建設的軍人貸款「興仁模式」和銅仁「三品三表」模式等，各種模式在黔貴大地上紛紛軍人貸款開花結果。「精準滴灌」：大力實施對村幫扶金融服務「五個一軍人貸款行動」開展金融精準扶貧，精準識別貧困地區和貧困農戶的金融軍人貸款服務需求是重要前提。為摸清情況，實施精準對接，今年初，貴陽中支軍人貸款啟動了百名央行行長對村幫扶金融服務的「五個一行動」計劃，明確全軍人貸款省8個市州9名央行行長每人結對幫扶一個貧困村，通過蹲點駐村軍人貸款、座談走訪、開展調查、建立檔案，確立了9個具體幫扶項目，協軍人貸款調推動金融機構發放億余元扶貧貸款，直接受益貧困農戶達6軍人貸款餘人。基於大量的基層實踐，六盤水市人民銀行還試點開發了金軍人貸款融扶貧信息管理與績效評價系統，圍繞「信息共享、統計監測、績效評軍人貸款價」精準記錄扶貧資金走向和扶貧效果，目前該系統已在全省全面推廣軍人貸款運用，覆蓋8家銀行機構和69個銀行網點，採集了575軍人貸款萬建檔立卡貧困人員、76個貧困村、59萬個扶貧帶動軍人貸款主體的信息。成功「造血」：解決資金難題，大力扶持促進農戶軍人貸款增收致富的好項目發展好產業，才是脫貧致富的根本出路。但資軍人貸款金從哪裡來？貴陽中心支行通過創新「人民銀行支農再貸款+金融機構軍人貸款自有信貸資金+貸款利率下浮+地方政策配套」的槓桿化運作模式，發軍人貸款揮貨幣政策工具在精準扶貧中的激勵作用，探索解決產業發展融資難題軍人貸款。今年以來，全省各級人民銀行已向金融機構發放扶貧再貸款8軍人貸款億元，累計撬動全省家地方法人金融機構發放貧困地區貸款軍人貸款87億元。此外，積極加強信貸政策與財政政策、產業政策的協調軍人貸款配合，通過爭取財政貼息、善政府配套措施等方式，推動金融扶貧產軍人貸款品服務創新，截至目前全省財政貼息貸款規模達5億元，有力促進軍人貸款了當地白酒、食品、民族醫藥、種植等產業的發展。在各項激勵軍人貸款政策的作用下，全省金融機構金融扶貧創新發展迅速，推出特惠貸、致軍人貸款富通、美麗鄉村貸、助保貸、創業貸、煙農貸、農戶養老貸等餘種軍人貸款金融產品，精準對接貧困地區信貸需求，有力促進了當地農民增收致富軍人貸款。提升「可得性」：善基礎設施著力改進農村支付服務環境軍人貸款自年起，貴陽中支從發展普惠金融的角度，明確提出「軍人貸款多層次、廣覆蓋、防風險、可持續」的工作方針，持續改進農村支付服軍人貸款務環境，從「農民工銀行卡特色服務」、「銀行卡助農取款服務村村通軍人貸款」到「手機支付進村寨」，一步一個烙印，讓更多農民群眾享受到了更軍人貸款便捷的金融服務。截止目前，全省共有助農取款點878個軍人貸款，助農取款服務點行政村覆蓋率達到%，部分縣市還將銀行卡助軍人貸款農取款服務點納入公安部門「天眼工程」，進行集中實時監控。建成農軍人貸款村金融服務站家，遍及9個行政村，7個貧困縣。軍人貸款普惠金融工作，非朝夕之功。人民銀行貴陽中心支行黨委，將軍人貸款不斷善普惠金融的工作推進機制及政策配套體系，強化金融精準扶貧軍人貸款實踐，努力服務和推動貴州百姓小康社會進程。青海省繼續堅持把精準扶貧作為全省頭等軍人貸款大事和第一民生工程，認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，緊軍人貸款盯全省精準扶貧四年集中攻堅，一年鞏固提升以及今年確保6個貧困縣摘帽、個貧困村退出、萬建軍人貸款檔立卡貧困人口脫貧的年度目標，精心謀劃，精準發力，紮實推進精準軍人貸款扶貧各項工作，大力促進民生改善，貧困地區基礎設施不斷善，基本軍人貸款公共服務水平不斷提高，各族群眾獲得感、幸福感不斷增強。軍人貸款一、注重頂層設計，著力強化政策規劃支撐。一是強化政策支撐。根軍人貸款據黨中央、國務院《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》和五軍人貸款個一批政策舉措，圍繞全省貧困人口增收、就業、教育軍人貸款、醫療衛生以及服務保障等民生事項，立足區域特點和資源優勢，制定軍人貸款出台了＋8＋脫貧攻堅政策體系軍人貸款，明確了扶貧開發精準施策行動路徑，全力打造民生發展政策新引擎。軍人貸款二是加強規劃設計。編製成了《青海省十三五脫貧攻堅規劃》，突出規劃引領，著力打好脫貧攻堅組合拳，全省各地圍繞精準扶貧、精準脫貧主線軍人貸款，注重剛性要求與個性化設計的有效銜接，相應制定了一系列辦法措施軍人貸款，因地因人施策，確保扶貧攻堅方向正、目標明、任務清。軍人貸款二、強化資金整合，著力健全扶貧投入保障機制。一是整合優化財政投軍人貸款入資金。統籌整合財政專項、行業扶貧、地方配套、金融信貸、社會幫軍人貸款扶和援青資金，形成了六位一體的扶貧軍人貸款投入保障機制。截至目前，中央和全省安排財政扶貧資金65億軍人貸款元，其中，省級財政資金8億元，較上年增長67%。市州軍人貸款、縣區級財政共投入扶貧配套資金65億元，較上年增長近倍。&軍人貸款ldquo;十三五期間，青海省計劃投入68軍人貸款8億元用於扶貧開發，是十二五的7軍人貸款倍，其中省級扶貧專項資金每年增長達到%以上。二是拓展融資軍人貸款途徑。省級財政一次性注資8億元，在6個貧困村按每村5軍人貸款萬元標準建立了互助金組織，有效緩解了村集體經濟薄弱和貧困群眾軍人貸款融資難、融資貴的問題。注資95億元成立了扶貧開發投資公司，軍人貸款搭建了多元化投融資平台，落實扶貧貸款8億元，並大力推廣&軍人貸款ldquo;雙基聯動合作貸款模式，發放扶貧貸款軍人貸款億元，惠及農牧民5萬人。三是創新幫扶模式。積極開展駐村定點扶貧、百企聯百村、黨員幹部結對認親等各類軍人貸款精準幫扶活動，全省各貧困村均安排指定了第一書記&軍人貸款rdquo;，各貧困戶都有黨員幹部結對幫扶，目前已累計落實各類軍人貸款社會幫扶資金超過億元。三、拓寬增收渠道，著力增強軍人貸款發展後勁。一是發展特色產業增收。積極培育發展特色產業，推動貧困軍人貸款群眾持續增收。投入產業扶貧資金97億元，啟動實施個縣到戶軍人貸款產業扶貧項目，扶持帶動6萬貧困群眾發展特色產業。投入軍人貸款5億元，啟動實施個精準扶貧產業園項以及5個村旅遊扶貧項軍人貸款目，帶動了萬戶、5萬名貧困群眾增收。二是推進就業轉移軍人貸款增收。通過開展職業技能培訓、扶持自主創業、開發公益性崗位等措施軍人貸款，拓寬貧困群眾就業渠道。目前已成貧困勞動力短期技能培訓軍人貸款萬人次、貧困村致富帶頭人培訓萬人次，轉移就業萬軍人貸款人。開發扶貧公益性崗位65個，實現勞務收入78億元，人軍人貸款均增收8元。開展青春創業行動軍人貸款，扶持貧困地區5萬人創業就業。三是實施資產收益增收。對產軍人貸款業選擇難和無經營能力的貧困戶，探索建立扶貧產業園和旅遊扶貧項目軍人貸款資產收益機制，將產業扶持資金折股量化到貧困戶，持續穩定增加財產軍人貸款性收入，受益貧困群眾達到7萬戶、9萬人。四是實施生態軍人貸款保護增收。結合三江源生態保護與建設二期以及新一輪草原生態保護補軍人貸款助獎勵等重大政策提標擴面，加大生態公益管護崗位設置力度，實施生軍人貸款態保護增收。今年全省新增貧困人口公益性生態管護員崗位5萬軍人貸款個，年人均增收6萬元，十三五軍人貸款期間，全省還將計劃設置生態公益管護崗位萬個。五是實施社軍人貸款會保障兜底增收。充分發揮低保制度的兜底作用，對農牧區萬無勞動能力或部分喪失勞動能力貧困群眾按軍人貸款照年人均5元標準實施生活補助。對萬原低保對像中有勞動軍人貸款能力、9萬新增低保對象，按照年人均6元、元標準實軍人貸款施分檔生活補助。四、堅持扶智扶康，著力增強群眾整體素軍人貸款質。一是加大教育脫貧力度，阻斷貧困代際傳遞。投入資金76億軍人貸款元，全面落實六州藏區全部和西寧、海東兩市貧困家庭子女5年免費軍人貸款教育。投入資金5萬元，實施職業教育和貧困大學資助項目，受軍人貸款益人數分別達到人、55人，並落實面向貧困地區高校招軍人貸款生和醫學、雙語教師專業免費定向生計劃5名。二是深入推進健康軍人貸款扶貧行動，提升貧困群眾健康素質。全額資助貧困家庭參加醫療保險，軍人貸款全面落實醫療救助、一免七減政策，累軍人貸款計為貧困群眾減免醫療費用55萬元，開展臨時和醫療救助5軍人貸款萬人次，累計發放救助金億元。同時，免費實施白內障復明手術軍人貸款，資助實施兒童先心病手術治療和農牧區包蟲病患者藥物治療，發放手軍人貸款術費補助萬元。三是加快推進殘疾人扶貧行動，增強殘疾群眾發軍人貸款展能力。將符合條件的5萬貧困殘疾人全部納入精準扶貧範圍，軍人貸款落實脫貧攻堅行動計劃政策，為貧困殘疾人代繳最低標準城鄉居民養老軍人貸款保險，做到應保盡保，開展殘疾人技能培訓萬人，殘疾人就業軍人貸款從業達到萬人。五、加強基礎建設，著力改善生產軍人貸款生活條件。一是改善居住條件。今年以來，投入財政補助資金8軍人貸款億元，實施了65萬戶農牧民危舊房改造項目，其中貧困戶達到軍人貸款5萬戶。二是改善基礎設施條件。著力改善貧困地區基礎設施條件，軍人貸款提升公共服務保障能力，目前已投入行業扶貧資金65億元，新改建鄉軍人貸款村公路55公里；啟動實施個貧困村飲水安全鞏固提升工程軍人貸款、8個貧困村電網改造工程、5個貧困村綜合性文化中心項目軍人貸款，86個村標準化衛生室建成投運，其他項目進展順利。三是改善發展軍人貸款條件。堅持群眾自願、積極穩妥的方針，按照搬得出、軍人貸款穩得住、能致富要求，對居住在一方水軍人貸款土養不起一方人地區的萬農牧民實施易地搬遷，不軍人貸款斷改善生產生活條件。目前已下達易地扶貧搬遷專項資金9億元軍人貸款，萬戶、78萬人的搬遷項目已全部開工建設。