書　　名：人道主義憲章與震災救助最低標準
審　　訂：林德昌&呂慶龍
譯　　者：廖佳玥& Adam Fields
出版書商：國立中山大學國際非政府組織研究中心
出版日期：2008年4月 初版二刷
ISBN：957-01-8925-8

Subject：[社會]人道主義憲章與震災救助最低標準

    這次的莫拉克颱風重創台灣南半部，如紅十字會、世界展望會等非政府組織也於2009年8月9日起即呼籲各界伸出援手救救此次莫拉克颱風所造成的災害，近日官方也以人道主義向美國請求人道增援。而美國國務院發言人柯勞里14日表示：台灣當局已就莫拉克風災，向美國要求增援，美國正評估用什麼最好的方式，才能解台灣的燃眉之急(2009年8月15日 聯合晚報)。

    這次的災害，在一遍哀戚聲中，各界發揮自己所能的愛心，全台動員緊急救護災區，所處的台東所當其衝的在災區中，而這次向其他非邦交國家請求救助的即為國際人道主義憲章，亦即使用到本書當中的部分內容......

    此書在台灣的產生是緣起於當初921大地震之後，許多人發現在許多不可期的天災人禍中，救援的工作必須仰賴有許非官方的資源才得以支持，更進一步想到向國際社會求援。站在國際人道的立場上的援助，也許多人得以有更多機會讓生命延續下去。於是此書的翻譯於是展開，而這也是全球和平趨勢的一種展現。

    本書所陳述對人道主義賑災的方式，分別針對「參與」、「初期評估」、「救災回應」、「目標設定」、「監督」、「評鑑」、「救災工作者的能力與責任」、「監督」、「管理與人力支援」特別做一些說明（參考頁28-48），筆者節取書中「救災回應」與「目標設定」的關鍵指標，分享給大家：

救災回應：

• 當居民的生命遭受災難威脅，任何計畫皆應以拯救生命為第一優先。
• 所有救援計畫的目的，均為了支援與保護災民，並確保他們的生存空間。因此，只要符合，抑或超越最低救援標準，均可視為關鍵指標。
• 災民或參與災難回應者之間，必須要進行有效的資訊協調與交換。人道組織的行動必須以災民的需要為基礎，並史其專業和能力在全盤的援助計畫中發揮最高效果。
• 無論是人道組織、計畫或項目，當其無法判斷災民的實際需求，或無法達到最低標準時，則應該適時公開實際落差，以利其他組織共同參與與協助。
• 在衝突或戰爭期間，救援計畫必須考慮到計畫之執行，對戰爭情況的潛在影響性。

目標設定：

• 建立目標的標準，必須建立在對弱點的詳盡分析之上。
• 確定目標的機制，必須為災民（包括弱勢團體的代表）和其他適當的行為者所共同接受。建立目標的標準，必須定義清晰且廣為周知。
• 確定目標的機制與標準，不應侵犯個人的尊嚴與安全，或者使其弱勢程度加深。
• 對救援分配體系的監督，用以確保建立目標的標準獲得尊重，以及在必要時可以即時修正行動。

    莫拉克後再次翻閱此書，才更深刻覺得預防的重要，集結力量的重要，以及「世界國」理想生活下的積極關懷，或許我們不是受災戶，然而在這個舉國哀戚的事件中，必要從中學得什麼。正如在921後一般，不管是防災、救護還是重建...