【聯合報╱記者曹以會／台北報導】2013.3.22
考試院今年元月公布公務人員退休制度改革方向，引來反彈，昨天「公務員退休撫卹法」修正草案出爐，做出讓步，自繳費率減少、實施時間延後，但18趴改革的對象則擴大，再增數千人，受18趴改革影響的公務員將超過23萬人。
依先前公布的改革方向，領一次退休金者仍然維持18趴優存不變；但根據修法草案，兼具新舊制資格、且領一次退的公務員，公保養老給付的18趴優惠存款也要逐年調降。
考試院院會昨天決議，將修正草案送請考試院全院審查會審查，預定在四月底前送立法院。
許多公務員在幾次的座談會中反映，領月退休金者在改革後，所得比領一次退休金的18趴優存利率少，不公平。因此，在修法最後階段，銓敘部決定，84年7月以後退休、領一次退且兼具新舊年資者，也列入改革對象，優惠存款利率要從目前的18趴逐年降到9趴以下。
開始調降18趴的時間，則由原本規畫的民國105年延至106年，但是，直接降到12趴，逐年降1趴，110年後，利率是7趴加台銀一年定存利率，上限不超過9趴。
銓敘部官員表示，延後一年實施是基於信賴保護原則，給予過渡期，之前從七五制改為八五制時，也有一年的緩衝。因此，在退休金計算基準部分，新制也從106年開始，退休金計算基準才從最後在職十年平均俸額起算，逐年下降到民國111年的15年平均俸額。
儘管銓敘部所提修正案已做出若干退讓，但全國公務員協會年金小組召集人李來希表示，這就像賣房子，把房價開得很高，再減一點點，這哪是讓步？公務員協會不接受這樣的修法。
防公務員搶退機制 取消
【聯合報╱記者曹以會／台北報導】2013.3.22
考試院及銓敘部擔心公務員因退休制度改革、爆發搶退潮，銓敘部規畫的防搶退機制，又有重大變化。昨天出爐的最新防搶退機制規定，在改革方案實施前，已經達到領月退休金條件者，無論何時退休，都維持原退休金的計算基準，不受改革影響。
銓敘部官員表示，如此一來，公務員在新法實施前後退休條件都一樣，搶退沒有意義，國家政務不致發生人才銜接不上的問題。
銓敘部最早提出的防搶退方案，要求在修法過渡期內退休者，要增訂「任本職等年功俸最高級滿一定年限（原規畫十年）後」才能自願退休，在每次座談會上，都被公務員猛批，認為不准退休「沒人性」。
銓敘部上周提出新防搶退方案，則是規定在新法公告生效後，到105年新法施行前自願退休者，一律用新制來規範、退休金會打折，但從現在到新法公告前搶退仍無法可管。銓敘部官員認為，昨天提出的最新修正草案比較能發揮防搶退的效果。
舉例來說，某官員在民國104年10月時，已經具備領月退休金的資格，新法若在105年1月1日上路，這位官員在106年1月申請退休，仍可依舊的退休金計算基準，就是以退休前最後一個月的薪俸來計算退休金，會比新制的最後十年平均俸額計算來得多。
此外，所得替代率這次也做了修正，改革方案規畫退休所得替代率不超過現職待遇百分之80為原則，未來計算所得替代率的分母，將取消主管加給，主管的退休所得會變少。銓敘部認為，不計入主管加給，可避免過去中低層公務員一再質疑的「肥高官、瘦小吏」問題。
退撫基金自提比例 銓敘部讓步
【中央社╱台北21日電】2013.3.21
銓敘部今天將公務人員退休撫卹法草案提報考試院，相較1月底方案，銓敘部在退撫基金自提比例、新進公務員退休金略有讓步。
配合年金改革，銓敘部今天向考試院會提出「公務人員退休撫卹法草案」、「公教人員保險法修正草案」、「政務人員退職撫卹條例修正草案」等案。草案將交由考試院全院審查會討論，預計還要再開3次審查會全案才會底定，4月底送至立法院。
經過數十場座談，銓敘部今天的草案，相較於1月時所宣示改革方向，略有讓步。
銓敘部原規劃民國105年起，從最後在職「10年平均俸額」，逐年調降至110年為「15年平均俸額」。銓敘部草案考量到信賴保護原則，方案將延後至民國106年開始實施。
另外，退撫基金現行是公務員自提35%、政府提撥65%，銓敘部原規劃朝向個人、政府各提50%，但公務員強力反對；銓敘部送考試院的草案，提撥比例調整為公務員自提40%、政府提撥60%。
銓敘部也保留了遺族月撫慰金制度，但增訂限制條件。
至於銓敘部規劃新進公務人員三層年金，第一層確定給付的公保年金、第二層確定給付的退休金、第三層確定提撥的退休金，所得替代率原本各設定為15%、30%、30%，合計所得替代率為75%；現在也調整為15%、40%、20%，提高新進人員基本給與保障。
為了避免公務員搶退，銓敘部草案朝向如果新法實施前，公務員已具備請領月退休金條件，就算改革方案實施後才退休，退休金計算基準仍以最後在職的本俸計算，而非以10年到15年的平均俸額計算。
年金案調整 公務員協會不接受
【中央社╱台北21日電】2013.3.21
公務人員協會年金小組召集人李來希今天說，銓敘部所提的退休撫卹法草案，只是延後處死公務員，並不是讓步，協會不接受。
銓敘部今天將公務人員退休撫卹法草案提報考試院。退撫基金現行是公務員自提35%、政府提撥65%，銓敘部原規劃朝向個人、政府各提50%，但公務員強力反對；銓敘部今天送考試院的草案，提撥比例調整為公務員自提40%、政府提撥60%。
李來希受訪指出，銓敘部所提的方案「沒有讓步」，「就像賣房子，自己開了很高的價格，又減減減，這叫讓步嗎」？
至於調整退休金計算基準，延後到民國106年開始實施。李來希說，這是「晚一年的處死，不叫讓步」，改革一定要軍、公、教、勞一致，而不是晚一年或早一年的問題。
他說，新進公務人員三層年金絕對不能辦，否則未來沒有活水進入退撫基金，會讓現行的退撫制度解體。
