【聯合晚報╱記者王彩鸝/台北報導】2012.4.7

巧門來自這裡，2005年10月，勞委會放寬解釋，認定代理期滿後，如超過1個月還無法找到工作，且契約期間合計滿6個月以上，可視為非自願離職。

　　國中小代理教師一年只領十個月薪水，暑假兩個月被迫放「無薪假」，但勞委會開「巧門」，讓代理老師可以申請「失業給付」，開學後續聘又可領「提早就業獎助津貼」。有人申請到之後還在BBS站上「呷好道相報」；據統計，一年約有3800多名代理老師申請失業給付，共領走5億元，平均每人每年可多領13萬元。

　　每年4月開始，進入中小學教師甄選的旺季，又見流浪教師一卡皮箱四處奔波於各縣市參加教師甄選的畫面。但在少子化衝擊下，各縣市都會保留5%的教師員額，不敢聘足正式教師缺，以免日後有超額教師問題；而這5%的員額就先改聘代理代課教師。

　　代課老師只需付給鐘點費，代理老師一年一聘、聘約只有10個月，和正職老師享有薪水晉級、退撫等福利相比，明顯的「同工不同酬」。教育部官員指出，對於認真教學的代理教師，學校通常會再續聘。

　　這樣一來，部分代理教師暑假兩個月無薪假空窗期，其實是「假性失業」，但仍符合勞委會認定「非自願離職」的範圍，因此可以領取失業給付，兩個月後拿到聘書，又可領取提早就業獎助津貼。

　　這扇「巧門」來自2005年10月勞委會對「就業服務法」放寬解釋，認定公私立學校聘僱的代課老師代課期滿後，如超過1個月還無法找到工作，且契約期間合計滿6個月以上，可視為非自願離職，請領勞保失業給付，按平均月投保薪資60%發給，最長發給6個月。失業期間還可獲得健保費全額補助、職訓期間生活津貼等補助，提早就業時，還可領取失業給付餘額的一半。

　　據統計，目前申請失業給付的有3800多人、約占全國代理教師的三分之一，已經讓勞保基金失血約5億元。

　　勞委會為此曾找教育部研商「止血」之道。教育部國教司長黃子騰表示，代理教師暑假兩個月確實處於失業狀態，申請失業給付是名正言順、無可厚非；至於「提早就業獎助津貼」，也是勞委會開的巧門讓人鑽，不能回過頭來怪代理教師占便宜，要禁止代理老師領取提早就業獎助津貼，需勞委會自行修法。

1年只領10個月薪水 代理教師：工作沒保障

【聯合晚報╱記者王彩鸝/台北報導】2012.4.7

　　「如果政府一年發給我12個月的薪水，我也不想領失業給付被人罵貪心！」在國小擔任代理教師的張小姐無奈的說，7、8月沒薪水也沒勞保，國民年金、房租、學貸都要照繳，生活壓力真的很大，政府為了省錢，卻讓代理教師很沒尊嚴。

　　擔任導師工作的張小姐說，同校另一位代理老師兼行政職，暑假沒薪水，還是得回學校做行政工作，代理教師和正式老師一樣，在開學前三天都要回學校備課，但這三天也是「無薪工作」，代理教師工作既沒保障，也沒得到公平對待。

　　全國教師工會秘書長吳忠泰表示，雖然代理教師可以領失業給付，來補貼暑假兩個月的無薪假，但「不該這邊 (教育)缺，那邊 (勞保)補」，根本之道應該讓優秀代理教師有機會成為正職老師。

　　他指出，目前中小學老師每退休3個人，實際上補不到一個缺，保留正式教師缺額，雖是因應少子化，也是在保障現職老師，但如此一來無法促進師資的新陳代謝，對教育的發展是不健康的。

　　吳忠泰說，十二年國教要順利推動，「適性輔導」非常關鍵，但目前代理代課教師太多，有的國中三年換3個導師、5個國文老師，教師流動率太高，如何做好學生的適性輔導？

　　他建議，先落實馬英九總統的承諾，提高教師員額，此外，國中小教師課稅後要減少上的課，應改聘正式老師來上。

失業給付有「巧門」 勞委會：研議補救方法

【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】2012.4.7

　　代理老師因為暑假沒有書教，傳出可領失業給付，開學後又可領提早就業津貼。勞委會表示，職訓局確實反映有此不合理現象，目前正研議補救方法。

　　勞委會表示，根據就業保險法第11條第2項規定，被保險人因定期契約屆滿離職逾一個月未就業，且離職前一年內契約期間合計滿6個月以上，視同非自願離職。代理老師因為一年一聘，如果暑假期間沒有薪水，的確符合「非自願離職」條件，可以請領失業給付。

　　勞委會表示，因為要離職逾一個月才可以領，因此7、8月沒有薪水，只能領一個月。如果代理老師9月開學後又有課上，則就業滿3個月後，可以領「提早就業津貼」，原則上是將失業給付未領滿半年期限的一半，也就是如果還有5個月未領，提早就業津貼可領2.5個。據此標準，代理老師一年最多可領3.5個月的失業給付。

　　勞委會強調，實務上職訓局就服中心認定時，若可以確認代理老師開學後有工作，就會勸退，因此不是每個代理老師都會領到3.5個月。而且代理老師畢竟是為人師表，不見得每個人都會鑽漏洞。

　　不過既然有此不合理現象，勞委會表示會檢視現行法令規定，希望找到補救方法。