【聯合報╱記者李順德／台北報導】2010.10.14

　　內政部昨天舉行座談，達成「性交易除罰化」等多項共識，排除「紅燈戶專區」的經營模式；多數與會者認為，性工作者可採「一樓一鳳」個體戶或三至五人小型個人工作室的經營模式。內政部將依此共識規畫，並送行政院人權小組定奪。

　　內政部長江宜樺昨天親自邀集社會、法律學者、中央及地方代表，就性交易除罪化與除罰化，進行最後一場綜合座談，會中理出五大議題。性交易除罰化雖然是可行方向，但不宜產業化或商品化，與會者排除大規模、公司的經營型態，避免人口販運與性剝削。

　　與會的學者專家雖對經營模式有共識，但經營地點仍有例外禁止的規定，例如文教、宗教寺廟一定距離內，不宜有性工作者，否則將取締。

　　未來將由地方政府依自治法規明定，中央不會訂定營業地點，江宜樺認為，營業地點若有規範，性工作者可不罰，民眾也較放心。

　　過去一再被提起的「紅燈戶專區」，與會者並不贊成，多數意見認「專區」方式，性工作者易被汙名化，外界眼光也會認為「一定沒幹好事」。

　　對性工作者是否須商業登記的議題，昨天尚無共識，有人認為個人性工作者營業額不會太高，不必列在課稅範圍，但也有人認為應該商業登記，否則沒有勞保、性病防治及健保等保障。

　　管理規範是否以專法或列專章規範，也沒有共識，官員指出，一旦以專法規範，就涉及誰是主管機關的問題，有人認為是勞委會，有人認為是經濟部，也有人主張警政署及衛福部，這點還需求取共識。

　　江宜樺說，有關性交易除罪化問題，因法務部未出席，涉及刑法通姦罪等問題，將與皮條客（仲介者）規範、第三者要不要處罰等問題，再討論及思考，內政部考慮再辦一次民調。

「一樓一鳳」 婦團：變相鼓勵性產業

【聯合報╱記者周美惠／台北報導】2010.10.14

　　勵馨基金會執行長紀惠容批評，政府未針對性產業訂定管理專章，也沒說清楚究竟是想限縮性產業，還是希望性產業更繁榮？內政部有逃避職責及變相鼓勵性產業之嫌。

　　由勵馨、婦女救媛等近十個基金會合組的「反性剝削聯盟」，一貫主張政府應限縮性產業及「罰嫖不罰娼」。

　　紀惠容說，性產業帶來的治安、性病等社會成本非常高，應將處罰嫖客的罰金視同「國民健康捐」，用於幫助弱勢婦女的福利及就業機會。

　　她強調，一些性開放國家如瑞典也採「罰嫖不罰娼」，以紅燈區聞名的荷蘭阿姆斯特丹不但在檢討廢除紅燈區，也檢討性交易除罰化是否合宜。

　　紀惠容批評，內政部座談會看不到管理辦法及專章，似乎擺明了「政府不想管」，恐怕會變相鼓勵性產業。她也擔心，政府允許「小型個人工作室」經營性產業，恐怕會讓剝削者有機可乘，並讓色情業在街頭亂竄，造成更複雜的社會問題。