【聯合報╱都會地方中心記者／調查採訪】2014.5.20

台灣農地越來越少，農民卻越來越多，「一分地農民」更是快速成長。估計假農約90萬人，農會選舉是最大「製造者」。

現行法令規定，名下有0.1公頃農地或林地（約一分地大小）就認定是農民。

由於門檻低，一到農會選舉，新會員就像雨後春筍冒出。為搶席次，有理監事候選人找人集體入會，買地過戶給新會員，面積不多不少正好一分。

桃園縣復興鄉有一片荒山，被分割成58筆林地，過戶給某農會58名新會員。改選理監事時新會員遭檢調約談，不少人連地在哪都答不出來。

新北市某農會改選，在野派推薦30名新會員，每人各持有0.1公頃林地，當權派要求實地勘查。一行人到雙溪，新會員煞有其事割草、整地，此時冒出一名農夫叱喝，「你們在我田裡搞什麼？」隔幾天重新會勘，這次是沒開發的雜木林，新會員硬拗，「買來養野兔，不行嗎？」

記者日前到新北三峽行修宮附近找農保地，山路僅容廂型車進入，開著開著就沒路了。下車爬兩道山溝，再穿過密密麻麻雜木林，才看見這塊地。這片4.8公頃林地，前年分割成48筆，每筆0.1公頃，其中44筆集體移轉登記給某農會的44名新會員。

監委沈美真為假農案兩度糾正農委會。她調查時發現，99年至101年，新加入農保達12萬6千多人，逾80歲有666人，其中37人超過90歲，最高齡94歲，「到了94歲才開始務農，合理嗎？」

每月七千的農保津貼，也讓不少人「垂涎」。

台東一家知名食品的經銷商買四分多農地，轉租他人種釋迦，每月「坐」領七千元老農津貼。苗栗一名國小校長退休後買一分農地，隨意種些地瓜葉，老農津貼領了兩年。另有工廠老闆購置一公頃農地，分割成兩半，登記在自己與妻子名下，「農夫」與「農婦」月領一萬四千元津貼。（黃福其、范榮達、蘇木春、潘俊偉、邵心杰）

閱讀秘書／一分地有多大？

一甲 = 10分地 = 2934坪 = 9506平方公尺

一分地 = 293.4坪 = 950.6平方公尺

假農民坐領津貼 真農民卻無農保

【聯合報╱記者羅建旺、黃福其／連線報導】2014.5.20

全台沒務農卻坐領老農津貼的假農民充斥，每年吃掉國庫上百億元；諷刺的是，在宜蘭種稻十一年、耕作六甲地，並發起「穀東俱樂部」的賴青松，因少了一紙農地租約，被認定不具農民資格，至今無法加入農保。

坐領老農津貼的假農民有多少？曾為假農民案兩度糾正農委會、內政部的監委沈美真表示，據她調閱行政院主計總處農業人口資料，與勞保局101年農保人數比對，數據顯示吃農保的假農民逾90萬人，每年造成國庫損失保守估計超過百億。

假農民充斥，相關查核無力，諷刺的是，在宜蘭發起「穀東俱樂部」，賴青松號召300多位民眾採預購方式成為穀東，支持友善耕作，務農時間長達十一年，至今仍被排除「農民」之列，無法加入農保。

留日法學碩士賴青松，2004年選擇到宜蘭當小農，不施農藥，在乾淨土地上生產健康糧食，採預購方式支持友善耕作，引起很大回響。

賴青松為農業帶來新思維、新做法，農委會邀他當「漂鳥計畫」代言人，銀行找他當形象廣告主角。但這麼一個一步一鋤的農民，只因沒有農地租約，政府不承認他是農民。

賴青松說，他名下雖沒農地，但租耕了六甲地。在鄉下，農民被三七五減租與耕者有其田政策嚇壞了，深怕簽下白紙黑字的農地租約後，最後農地還要分給承租的佃農；所以出租田地只憑口頭約定，從不留書面租約。

儘管他是實實在在的農民，但目前政府對農民的認定是「管地不管人」，他因此當不成政府口中的「農民」。

種稻十一年，賴青松無法投保一個月不到100元的農保，年滿65歲也領不到老農津貼；他一家四口必須投保國民保險，一個月保費兩千多元。

賴青松說，台灣這種法令與實務上的嚴重落差，極不合理。只要有錢到鄉下買塊農地，不管有沒有務農就是農民，可以享有農保資格；像他們這些買不起農地、拿不到租約、真正耕作的小農，不被認為是農民，無法投保農保，令人感嘆。

戶籍比對補漏 農委會揪6萬假農

【聯合報╱記者黃福其／台北報導】2014.5.20

假農嚴重侵蝕國庫，但「老農津貼暫行條例」還在立院等待修法，農委會等不及，主動修正行政法規，先展開「補漏洞、揪假農」行動。

監委沈美真透露，農委會主委陳保基昨天上午在總統府月會提出專案報告，提及截至今年三月底，全台已清查出假農民6萬600多人。她粗估，少了這６萬多人日後可領十五年的老農津貼，國庫少虧空數百億元。

農委會為補漏洞、揪假農，通令各縣市政府參與新加農保案件審查，不再由農會獨攬，防杜「新假農」闖關。另進行全國性農會會員戶籍查對，揪出「舊假農」，預定年底前完成。

過去一次領完勞退或公教退休金，就可再轉加農保，現改為「不得加入」。另把過去農會會員「應」加入農保，修正為「得」加入農保。

以往會員加農保，由農會理事會審核；非會員加農保，則由農會會務人員組成的小組審核，非常寬鬆，常一紙切結書即放行，也未實地勘查。

如今無論會員、非會員申請加入農保，都須檢附前一個月農地現況照片；若提不出「農地農用證明」等官方核發文件，公所、農會就須現場勘查。最後由縣市政府與農會組成的五人小組審核准駁。