禁閉制度欠缺守則與督導
◎沈政男（醫師、文字志工）

陸軍下士洪仲丘關禁閉猝死，引發輿論喧嘩，國防部一下子說要廢除軍隊關禁閉制度，一下子又說只是暫停不是廢除，原來台灣的國防部與軍隊做事情是這樣的膝蓋反射與無頭蒼蠅，讓人開了眼界。

要回歸到軍隊的矯正與懲罰體系，通盤考慮啦。

禁閉制度是一種矯正式拘禁，屬非審判處罰的一種，也就是不經獨立審理過程，就對軍人的不當行為施以處罰的方式，考量的是戰爭期間的時效性與方便性，也就是軍隊的特殊性。

在國外，非審判處罰除了關禁閉，還可以有訓斥、出操、扣薪水，甚至限制食物配給等。

問題來了，這類為求時效性與特殊性，由軍隊管理者直接實施的懲罰措施，很容易流於恣意妄為、人治、潛規則盛行，軍隊內必須有督導制度予以把關。

關禁閉不是只有台灣軍隊有，國外也有，一般不會超過七天，但國外執行矯正式拘禁須遵守一定的規範，並且有督導者評估拘禁適用、拘禁施行流程，才能避免濫用。

但台灣軍隊的禁閉制度，有沒有執行規範？國防部有沒有編纂「禁閉執行守則」？有沒有規定關禁閉期間，多久要查看被關者的食物、飲水、身心狀態？須不須留下書面記錄？上級有沒有監督禁閉執行過程？

關禁閉期間，仍須執行體能操練，如果出現身心問題，回到禁閉室後無人理會，豈能不出事？

禁閉制度不是不能存在，重點是必須訂出執行守則，指定督導者，並定期審查禁閉施行有無浮濫，而不是放任士官、軍官獨斷獨行。