我國「集會遊行法」（以下簡稱「集遊法」）於七十七年訂定、民國八十一年及九十一年修正，部分條文並於民國八十七年經大法官會議解釋（釋字第445號）。近來政府對人民集會遊行動軌以優勢警力驅離或逮捕相關人士，引發社運團體不滿，進而要求完全廢除集遊法，以下謹就修法方向提出建議：

壹、基本立場建議

一、 法制面：不宜廢除集遊法

近來部分社運團體要求廢除「集會遊行法」，以符憲法保障之集會結社自由以及言論自由之精神，惟前開大法官會議已肯定本法之合憲性，且西方先進民主國家在保障相關權利同時，為維持社會秩序及增進公共利益所必要，亦皆以法律給予適度之規範，故似不宜主張完全廢除本法。

二、 政治面：集遊法宜鬆綁，給予人民更大之集會、遊行自由

當前各政黨為修補與社運團體之關係，並營造「改革」形象，而呼應社運團體廢除集遊法之要求，如未支持廢除該法者，則勢將被攻擊為「反改革」，亦即在政治實務方面，各政黨均受到社會上要求修改集遊法的壓力。故集遊法雖不完全廢除，卻應進行大幅度之修改，以給予人民更大之集、遊自由。

三、 基本立場建議：「集遊鬆綁、合理修改現行法律」

目前似可就目前集遊法中遭批評之部分進行修正，包括：

（一） 集會遊行採「許可制」不僅有違憲之虞（奥地利已於1963年宣告對集會遊行採「許可制」為違憲），且與西方先進民主國家採「報備制」之通例不符。

（二） 集會遊行禁制區之限制過嚴，不利於民眾表達意見

依第六條之規定，集會遊行不得在總統府、行政院、司法院、考試院、各級法院及總統、副總統官邸、國際機場、港口、重要軍事設施地區及各國駐華使領館、代表機構、國際組織駐華機構及其館長官邸週圍舉行，但集會遊行主要目的之一，即在於向相關單位表達意見，若禁止民眾在其周圍集會遊行可能損害民眾表達意見權利。

（三） 現行集遊法對於集會遊行之「警告、制止或命令解散」給予警察過大之裁量權。

（四） 集遊法在性質上屬行政法，惟現行集遊法對於若干違法之行為科以刑責，雖屬立法自由形成範圍，不致違憲，但似不恰當。

（五） 集會遊行禁止主張共產主義或分裂國土已被宣告違憲，相關規定宜予修改。