台北市議員黃珊珊13日(五)於施政總質詢時指出，中山分局大直派出所年經警員一條寶貴生命的犧牲，究竟有沒有喚醒「長官們」的良知，要正視基層員警人力不足問題的嚴重性，過去幾年，也有好幾個優秀員警因為「過勞」而殉職，但是，台北市政府以至於行政院內政部或是警政署，又做了哪些努力呢？就拿這個個案來說，還不是所長、副所長、分局長等被記過處分，難道其他的「長官們」就不需要負責嗎？



黃珊珊議員深痛表示，早在96年、97年就陸續針對台北市基層員警人力不足問題提出質詢，認為台北市警員值勤業務繁雜，加上都市生活水平過高，導致愈來愈多的警員不願意留在台北市服務，有高達一成五的員警申請外調，造成台北市員警不足比例將近20％，甚至部分分局及派出所缺額快要1/4，等於4份工作3個人做，所以當時就要求北市警局研擬所謂的「都市危險加給」，從制度面來改善員警缺額的問題，否則北市警力不足的問題將會使北市治安受到考驗。



當時的台北市警察局局長現在高升為警政署署長，當時的警政署副署長正是現在的台北市警察局局長，結果「都市危險加給」這個案子卻依然還沒動靜。根據當時行政院人事行政局以及警政署相關回文表示，「都市危險加給」應屬地域加給之範疇，惟依上開規定，地域加給之支給尚非以工作量為訂定考量因素。所以本案到目前為止就是「保留」、「錄案」、「修法後再通盤考量」！



依法究法，究竟「都市危險加給」是否合於現行法規？根據公務人員俸給法規定，「加給：係指本俸、年功俸以外，因所任職務種類、性質與服務地區之不同，而另加之給與」。另，「加給分下列三種：一、職務加給：對主管人員或職責繁重或工作具有危險性者加給之。二：技術或專業加給：對技術或專業人員加給之。三：地域加給：對服務邊遠或特殊地區與國外者加給之。」因此「都市危險加給」就性質上應兼具職務加給以及地域加給。



再者，公務人員加給給與辦法規定，「公務人員各種加給之給與，應衡酌下列因素訂定：一、職務加給：主管職務、職責繁重或工作危險程度。二、技術或專業加給：職務之技術或專業程度、繁簡難易、所需資格條件及人力市場供需狀況。三、地域加給：服務處所之地理環境、交通狀況、艱苦程度及經濟條件。」因此，若是依照先前行政院人事行政局以及警政署認定，「都市危險加給」應屬於地域加給，那麼根據上開定義，「經濟條件」也是考量因素，以台北市為例，一杯同樣容量的飲料，台北市硬是比其他縣市多5元，同樣2線4的基層員警卻領一樣多的薪水，這不等於變相的「同酬不同工」！



此外，從賴姓員警這件案子竟然衍生出原來員警執勤要用的手銬、腳鐐要員警自行購買。台北市昨天連夜統計，台北市政府警局共計有3530付手銬，741付手銬是單位配發，2789付是員警自行購買；腳鐐共計有256付，145付單位配發，111付自行購買。問題是，目前台北市共有7846位員警，顯然配備有手銬的員警還不到一半。實在令人不懂，手銬、腳鐐是「警械使用條例」中的「應勤器械」，而且如果按照警察局的SOP程序，上手銬是必須的步驟，那麼警察局怎麼要員警自行購買？台北市政府應該「亡羊補牢」，立即動用第二預備金購足手銬數，讓每位員警至少都有一付！



單位配發 員警自行購買 合計 員警總數

手銬 腳鐐 手銬 腳鐐 手銬 腳鐐 

741 145 2789 111 3530 256 7846



最後黃珊珊議員沉痛地表示，大直派出所這名賴姓員警的問題，決不是記過懲處，或是事後加強演練訓練，還是如同內政部長所言延長受訓時間就可以解決的。今天這個事情發生前，相信不只是大直派出所，台北市許多分局、派出所，為了能完成轄區內的巡邏、路檢等任務，在既有人力不足之下，就得「便宜行事」，把一些比較不具危險的工作，僅由一人來執行。現在發生這種憾事後，馬上影響到的就是所有的分局、派出所所有的任務，一切照規矩做事，結果就苦了些基層員警。因此，要徹底解決這些問題，就是提供誘因、增加經費來補足北市員警人力不足的問題，而且若依照相關法令，「都市危險加給」在法令上可由地方自行決定，台北市應自行編列「都市危險加給」相關預算，留住並吸引更多優秀員警願意前來台北市服務，否則台北市鬧「警力荒」的問題只會愈來愈嚴重！