【興建農舍系列報導3】

興建農舍的條件

 

想成為農夫，該擁有哪些條件？

自2000年起，政府修訂農地農有政策，

將早期只有自耕農可以購買土地的限制大幅收寬。

早期要申請「自耕能力證明書」必須年滿16歲，戶籍登記職業為自耕農、

半自耕農、佃農、雇農或農事工作者。

擁有現耕農地或喪失原耕農地未滿五年等規定。

 

依據農業發展條例第3條定義「農民指直接從事農業生產之自然人。」

已經不再依據戶籍職業欄中的登記，

而以是否實際上從事農業生產作為判定，那麼，是不是只要取得農地，

在上面種幾棵果樹就代表我是農民了呢？

 

以現行法規而言，農民資格取得有三個條件，

有心申請都只要滿足其中之一即可：

一、農保。

農保資格分兩種：農會會員、非會員。農會會員必須未領軍公教勞保，及國民年金，退休族必須放棄退休金而從農；非會員身份，只要具備年滿十五歲、合法從事農業一年以上等資料，向在地農會申請，就可取得農保。但目前須經過嚴格審查，取得不易。

二、第三類健保。

即從事農漁業者可加入的健保，非相關業者，並不容易拿到這種身份。

三、提交經營的實際從農計畫。

此項條件被認為較有彈性，但因為需要實質審查，要提交產銷證明、農業資材證明，做假的空間較小。也就是說，要提出完整的農業經營計畫書。

那取得農地之後是否直接就可以蓋農舍了呢？

依據農業用地興建農舍辦法第3條規定，申請興建農舍的農民資格應符合下列條件，並經直轄市、縣（市）主管機關核定：

一、年滿二十歲或未滿二十歲已結婚者。

二、申請人之戶籍所在地及其農業用地，須在同一直轄市、縣 (市) 內，且其土地取得及戶籍登記均應滿二年者。

三、申請興建農舍之該宗農業用地面積不得小於 零點二五公頃。

四、申請人無自用農舍者。

五、申請人為該農業用地之所有權人，且該農業用地應確供農業使用，並屬未經申請興建農舍之農業用地。

 

把事情想得遠一點，其實事情沒這麼難

就此看來，想要擁有樸實的山林生活，除了有錢買地之外，還得提出經營計畫向當地政府申請農民資格，看來不是每個人說當農夫就能當農夫的呢。雖說新法的實施看似嚴格，但對於有心要取得農民資格的人，只是「麻煩一點」而已，並不是完全都不行。

 

圓滿田園夢想，

其實你可以選擇更輕鬆的方式

 

比較建議的方式，是由專業團隊，以社區的概念規劃大型的農舍社區。除了讓農用農地能獲得更多樣化的利用外，農用建地也能擁有較完善的社區服務。因此，透過集村農舍的方式，不只能募集到更多對土地有認同的鄰居，又能為自己贏得一座有管理、有服務的田園社區，一舉多得，何樂不為?

 

「心天畝樂活村」期許能募集一群志同道合的朋友，一同追尋家的記憶。我們相信，家的重要性不是人數、空間或安全等等那麼彊硬的議題。而是要能滿足人們與土地共好的想望，透過與山林、田野的互動，能讓人的內心獲得撫慰，感到踏實。

 

集村農舍發展的沿革

根據農委會統計，自民國89年農發條例修正後實施至今，實際參與集村農舍興建的起造人大多以居住為考慮，完全疏忽了農舍之興建是為了便於農業經營的初衷。於是，民國99年監察院便糾正了農委會及內政部，並進而促成了後來幾年的大幅修法，讓農舍包括集村農舍申請的審查條件變得更嚴謹，甚至可以說是相當不易。

 

深究集村興建農舍的立法方向，主要是以往零散的農舍，造成了優良農地的破碎，農業經營被影響。而集村農舍的設計是讓散布優良農田各角落的農舍，可以轉型成為以農業經營為主的社區型住宅，在資源整體規劃下，讓農業發展環境變得更好。但是，當農民以優良農業用地(特定農業區)申請「興建集村農舍用地(本宗)」，「農業用地(配地)」卻遠在山區或森林區，甚至是人車無法到達的邊際農地，根本無法達到原本立法的美意。

 

於是大幅修法變成政府不得不做的政策修正，然而，這些興建農舍政策的修改，雖遏制了商人唯利是圖，且與原來意旨不同的歪風，卻也因為種種限制，造成集村農舍產品幾乎在市場上消失，甚至有「集村農舍不可興建」的傳言與假象。