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再生能源發展條例立法的延宕，是各利益集團的遊說及角力緣故。當然利益分配的爭奪是關鍵。而此法延宕的立法波折，主要的爭議點之一是躉購費率要如何訂立？行政院於2002年所提出的草案，是採取德國立法例的法定固定費率。但在2008年行政院所提出的草案中 , 卻改為由費率委員會決定躉購費率。這項重大的轉折點，主要是考量此舉立法過關希望較農厚，不必再為固定費率多寡爭議不休。

 

然而再生能源躉購費率應如何訂定，讓行政及立法部門均傷透腦筋，固定費率與公式費率都有不同的擁護者。再生能源發展條例的精神說穿了就是政策補助產業，立法過程中如果把可接受政府高額補助的產業對象愈訂愈廣，將引發社會對政府補助氾濫的質疑。而高額的補助費全部由納稅人買單，也會引起社會對該法案的不滿。

 

有一年，立法院將對再生能源發展條例進行朝野協商前，雲林之反發電廠自救會等團體，前往立法院抗議陳情，反對在農業特定區設置國內首座生質能電廠，並表聲明指出，我國是否適宜設置生質能電廠，尚有諸多爭議，包括稻穀不足、發電過程中將產生過多二氧化碳及電廠安全上之威脅等，將對農業環境破壞很大。

 

經濟部能源局以為，世界主要推動再生能源之國家如德國，均未將燃燒一般廢棄物之焚化爐納入獎勵範圍。由於焚化爐有戴奧辛排放之問題，及現行國內焚化爐分為公營、代營運操作或BOT等類型，其生產之電力是依汽電共生系統實施辦法之收購價格，由台電保證收購，因此在委員會審查時，委員以附帶決議方式，不納入條例中規範。

 

非常可惜的是，有一年，再生能源發展條例草案眼看著要進入立法院三讀的階段，綠能企業心生歡喜，可是最後却產生了新的變數！

再生能源法案預計三讀完成立法程序那天上午，突然有個環保團體，在重要核心人物率領之下，前往立法院強烈抗議，表達法案若通過，會對環境會造成不好影響為訴求，其實其反對理由，了解內情人士都知道，非常牽強。致使法案闖關失敗！

 

王秘書長提出質疑：綠色能源是對環境發展非常友善的能源，是大家有目共睹的事實，哪裡會對環境保護不利呢?何況再生能源法案中規定，有了政府的補貼政策，才容易引起鼓勵作用！

 

洪天樂理事長則告訴大眾：推動綠色能源是先進國家的重要發展趨勢，全世界都是透過政府的支持及補貼政策，才得以如火如荼展開，歐美、日本等就是因法律保障而成效良好。顯然環保團體是為反對而反對，或者其中隱藏利益的糾葛而擺不平?

 

環保團體代表許理事長強烈表達：若通過再生能源法案，有了政府的補貼政策，等同圖利國內的大財團？因此誓言將反對到底。

 

既然環保團體抗議振振有詞，立委也不想得罪那些人，只好暫時擱置法案，等待立法院下一會期的討論。可見要推動一個新的法案，在立法院闖關成功，需要很多因緣條件的配合！

 

洪理事長無奈地在內部會議上，期勉所有理監事，希望大家耐心等待下一個會期的討論，必須務必再接再厲，不要氣餒！王又藍秘書長及理監事都對此紛紛表示惋惜。

 

從2002年起，綠能協會成立以來，許多核心人物不斷地奔走立法院，遊說鼓吹再生能源發展條例，甚至舉辦無數場的公聽會、論壇，希望引起社會各界注意及關心。好不容易此法案，在立法院有三讀的機會，卻因環保人士的進場抗議而作罷，真是應驗了所謂的好事多磨！

作者安度

─未完待續