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2015/08/01 19:01

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立法院修憲委員會今（25）日主戰「閣揆同意權」，國民黨立委輪番上陣宣稱回復立法院「閣揆同意權」是突破當下憲政困境的解藥，但民進黨團則堅持，人民要的是權責相符的政府，修憲應明定總統和行政院長的職權才是正解，國民黨是為了日後在野的談判籌碼，才主張回復閣揆同意權。最後，兩黨相持不下沒有共識，此議題留待院會黨團朝野協商。中華民國憲法本文規定行政院長必須經由總統提名、立法院同意後任命，而總統則由委任的國民大會間接選出。但在歷次修憲後以增修條文將總統改由全體國民直接選舉，並在1996年選出首任民選總統李登輝，為了符合憲政原理，1997年取消立法院的閣揆同意權，行政院長由總統直接任命。國民黨立委吳育昇表示，過去國民黨雖被譏為「萬年在朝」，但總統也必須「非常謙卑」的和國會做溝通，才能取得任命閣揆的同意權。閣揆同意權並不是新創的，只是回到過去立憲的初衷。他也強調，「如果今天國民黨是因為蔡英文明年會當選才要回復閣揆同意權，這樣的國民黨也不必尊重。」民進黨立委管碧玲指出，臺灣歷次的修憲都是往總統制的方向走，現狀好比總統制已經成長到了青少年，遇到困難，應該是要幫助他克服、健康成長，而不是回頭要他變成內閣制的幼兒。修憲必須考量臺灣政治發展的脈絡，過去的經驗明白指出，臺灣人要的是權責相符的總統制，國民黨逆勢而為，所謂何來？明顯是國民黨這次找不出有能力的人選總統，就想擴大立法院的權力，好讓日後在野時有談判籌碼。民進黨立委李俊俋則說，一向不怎麼重視民意的國民黨不斷宣稱，說閣揆同意權和不在籍投票是這次修憲的主菜，有很高的民意支持。但根據同一份二十一世紀基金會民調，也有七成九民眾支持「明定總統職權」，國民黨都故意忽略不提。他強調，事實上中華民國現行的憲政根本不是內閣制、總統制或雙首長制，而是東拼西湊起來「烏魯木齊」。現在的憲政問題不會因為回復立法院的閣揆同意權獲得解決。民眾希望的是能夠有一套總統、行政院長職權相符的憲法，我們應該明白定義出總統的職權，行政院長的職權以及總統、行政院長和立法院的關係。鄭麗君表示，國民黨現在痛批總統濫權，當初民進黨提要罷免馬英九，為何不連署？「笨蛋，問題不在閣揆同意權，而在國會失靈。」回復閣揆同意權並不能制濫權總統。國民黨意圖透過民調資料誤導憲政僵局的解方。事實上，被認為和中華民國憲法比較接近的法國憲法就沒有閣揆同意權，法國也是直選總統組成行政權，選議會組成立法權，衝突時以倒閣和解散國會處理，才是符合憲政原理的作法。由於兩黨沒有共識，召集人吳育昇將賴士葆等33名國民黨委員的提案和民進黨李俊俋等4人的不修正提案都保留送出委員會，留待院會黨團協商。（多個公民團體今天早上也到立法院外召開記者會，要求國民黨不要用政治計算綁架民間已經有共識的降低投票年齡、降低修憲門檻等憲改內容。薛翰駿/攝影）