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高雄治「土方之亂」新制挨轟 土木技師反彈：把技師當監工

因應高雄「土方之亂」，高雄市政府修正「港區整地收受土石方實施計畫」，其中「工地出土查核表」規定，要求專任工程人員在表單中簽名，確認土方沒夾帶營建廢棄物，引發土木技師團體反彈。高雄市政府工務局1月22日修正「高雄市港區整地收受土石方實施計畫」，其中第18條規定，要求民間工程營建餘土出土端，於裝車前應接受主管機關派員目視檢查，並填具「工地出土查核表」，由主管機關在收土端的入口區、傾卸區檢查，並由檢查人員指揮運輸車輛定位、翻攪土方檢查，傾卸中若發現不得進場的廢棄物，應立即要求司機停止傾倒，已傾倒的廢棄物也要運離。土木技師認為，要求專任工程人員中在查核表簽名的規定，已逾越營造業法的授權範圍，將混淆權責分工，並影響管制度運作，增加技師執業風險，並批評，工務局在制定過程中未邀集相關技師團體協商，違反正當法律程序。高雄市土木技師公會理事長黃國忠表示，已將建議內容轉給工務局，工務局也同意將有對應的處理方式，正靜待市府回應。土木技師提出，依據營造業法，專任工程人員的法定職責在於認可施工計畫、處理緊急工地異常及解決施工技術問題，屬於技術性與重點式督導角色，然而查核表卻要求技師確認土方是否夾帶廢棄物，已非工程技術範疇，而是屬於廢棄物分類與流向管理，依法應回歸廢棄物清理法，由營造業者及其委託清運單位負責。土木技師認為，這項規定如果實施，將權責不分且窒礙難行，並混淆「技術指導」與「現場管理」依職務分工，工地物料管理、廢棄物篩選及車輛調度，應由工地主任或負責人負管理責任，專任工程人員的職責只在於「技術指導」，並非全天候監管清運管理人員。他們認為，依「人照合一」制度，1名技師須同時督導所屬營造廠多處工地，要求在查核表簽名，將迫使專任工程人員承擔逐車確認的風險，形同須長時間駐留單一工地，將導致技師分身乏術，並降格為「單一工項監工」，恐釀成更嚴重的品管缺口。

【專家之眼】陳菊准辭 監察制度何去何從

總統府日前宣布准予監察院長陳菊辭職，結束這場長達四百多天的請假爭議。回顧整起事件，陳菊自二○二三年底因健康因素開始請假，在野黨多次質疑其「占位不做事」，監察院則以合法請假程序回應，強調陳菊已將請假期間薪資歸還國庫。這場風波最終還是以辭職收場，卻留下更多值得深思的問題。表面上看，陳菊的請假符合「公務人員請假規則」，在用完病假、事假、休假共六十五天後，再請延長病假，兩年內不超過一年的上限。但法律的合規性並不等於政治的合理性。監察院長作為憲政機關首長，掌握糾正、彈劾大權，其職位的特殊性遠超過一般公務員。當這個位置長期空轉，即便有副院長代理，仍難免讓人質疑制度的嚴肅性。更諷刺的是，監察院本應監督百官，如今院長自己的職務履行都成了問題，如何說服社會大眾相信其監督能量。從政治現實來看，賴清德總統在處理這件事上陷入兩難。一方面，陳菊是民進黨大姐頭，新潮流大老，兩人有著深厚的政治情誼，賴總統言必稱「菊姐」，情感上難以割捨。另一方面，當前國會生態朝小野大，監委任期僅剩半年，補提名新院長幾乎不可能獲得立法院同意。加上副院長李鴻鈞並非綠營人士，一旦陳菊去職由其真除，執政黨擔心監察院「綠轉藍」，失去制衡在野的工具。這些政治算計，讓賴總統遲遲不願批准陳菊辭呈。但政治情誼與黨派利益不應凌駕於制度運作之上，無論出於何種考量，讓一位無法履職的院長掛名一年多，對憲政體制都是傷害。這種「等待康復」的思維，雖然顯示對同志的關懷，卻也暴露執政者對權力的過度執著。當政治人物把職位當成可以長期保留的資產，而非服務人民的責任，整個體制就開始變質。陳菊本人顯然也意識到這個問題，據了解她多次表達辭意，最終在高雄市長初選落幕、菊系人馬回高雄備戰之際，辭職才終於獲准。這起事件也凸顯監察院存在的價值問題，許多民眾發現，即使院長請假一年多，監察院的運作似乎沒有受到太大影響，業務照常推動。這不禁讓人思考，一個可以長期缺少首長的機關，究竟扮演什麼樣的角色？陳菊當年接任時曾表示，她認同廢除考監，期許能成為最後一任院長，光榮完成任務後離開。如今她因病請辭，未能完成當初的期許，卻意外用另一種方式驗證了監察院改革的必要性。更值得檢討的是整個政府的人事文化，從陳菊事件可以看出，當政治任命優先於專業適任，當情感考量大於制度理性，再完善的法規都會被扭曲。賴政府上台後，對國會通過的利民法案採取嚴格態度，砍年金案聲請釋憲、軍警調薪不編預算，顯示其對程序正義的（不）重視。但面對陳菊長期請假，卻選擇維護到最後一刻，這種雙重標準難以服眾。政治人物當然有人情義理，但公職的本質是服務人民，當兩者衝突時，應該以公共利益為優先。展望未來，隨著本屆監委任期將在今年七月底屆滿，下一屆監委的提名與審查將成為焦點。在朝小野大的國會生態下，執政黨要推動任何人事案都面臨挑戰。但無論最終結果如何，這次陳菊請假風波都應該成為一面鏡子，提醒所有政治人物，公職不是終身俸祿，而是階段性的使命。當身體健康或其他因素影響履職時，應該及時退下，把位置留給能夠全力以赴的人。只有建立這樣的政治文化，才能真正實現人民託付的治理期待。

鋰電池火災怕爆？桃園消防保命絕招大公開 「逃生別再躲浴室！」

桃市消防局第三救災救護大隊9日在竹圍漁港舉辦座談，召集大園區企業防火管理人，藉由分析國內外慘重火災案例，強化化工廠資訊透明及鋰電池防護，消防員再次提醒，火場逃生切勿躲浴室，企業應落實編組演練，守護財產更要保人命。9日的防火管理人座談會由大園、竹圍2分隊聯合主辦，消防員針對過往造成重大傷亡的火災案例進行深度解構，直指許多憾事都是因為錯誤的逃生觀念，特別強調，火場求生首選為「向下逃生」，若逃生路徑已充滿濃煙，應立即尋求相對安全區「關門待救」。消防員苦口婆心地提醒，民眾常誤認浴室有水應該較為安全，實則因浴室門多為塑膠材質，遇熱易熔化變形，且缺乏對外窗，反而會讓受困者陷入窒息絕境，企業應將真實情境帶入自衛消防編組演練，避免員工在慌亂中做出錯誤的致命決定。隨著電動車與儲能設備普及，鋰電池火災成為企業管理的新挑戰，大園分隊現場分析，鋰電池一旦發生「熱失控」，火勢蔓延極快，傳統滅火器幾乎難以撲滅。針對鋰電池這類新型災害，消防分隊也提「源頭管理」、「時段控制」、「緊急處置」三點防範建議。大園分隊長吳興黌說明，所謂源頭管理就是嚴禁電池過充，必須使用原廠專用充電器；時段控制就是要避免在無人看管的深夜或任何時段進行充電；至於緊急處置就是初期起火應以「大量水」浸泡降溫；若火勢失控，第一時間應果斷放棄滅火，優先疏散人員。大園區工廠林立，針對化工場所，座談會中再三宣導管理權人的「資訊提供責任」，依據規定，當火災發生時，企業必須在第一時間向消防指揮官主動遞交「場所平面配置圖」及「化學品種類、數量與位置」，這份清單不僅是消防隊佈線滅火的指引，更是避免消防員在不明狀況下衝入禁水區受傷的保命符。大園分隊長吳興黌與竹圍分隊長陳錦詮強調，企業落實防火管理並非應付法規，而是為了「保命護產」，透過重大案例的分析與宣導，希望業者能正視防火管理人的職責，主動履行公共安全責任。桃市消防局第三救災救護大隊大園、竹圍分隊9日召集大園區企業防火管理人數十人在竹圍漁港舉辦座談會，分析國內外慘重火災案例，再次提醒，火場逃生切勿躲浴室。圖／桃園市消防局提供桃市消防局第三救災救護大隊大園、竹圍分隊9日召集大園區企業防火管理人數十人在竹圍漁港舉辦座談會，再次提醒，火災發生時，千萬不要躲浴室。圖／桃園市消防局提供