【文／路仁教授】

台灣統獨對立，美國是左派大政府與右派小政府對立。歐巴馬將健保法送入國會，右派疾呼「美國將淪亡、成高債務希臘」，激憤不亞於綠營對服貿之怒，但右派也僅有議員在主席台演講21小時拖延，未包圍國會。

右派忍見美國淪亡？美國眾議員任期兩年、參議員隔兩年改選1/3席次，人民怒水可即時導入選舉洪流，激起辯論、造勢、廣告火花，不必在街頭比人頭。上回選舉，右派未獲決定性席次，今年只好流淚看歐巴馬通過健保法。

台灣當初說「選舉頻繁，對社會不好」，讓立委從三年選一次變四年，更合併地方選舉成「七合一」。選舉變少，社會更安定嗎？其實只將怒火引到街頭，但20萬人就代表所有「公民」嗎？未上街頭的民意呢？

美國總統權力大常被抨擊，但與台灣「超級總統制」比，乃小巫見大巫。歐巴馬與馬總統，不必像德日總理，面對議會質詢拷問，但美國行政、立法、司法三權分立，歐巴馬有行政權但管不了國會，台灣總統卻可在中常會，下達立委「作戰」指令。

台灣國政，不在立院辯論、行政院討論，而在中常會，但中常委又常聽訓，因此權力落入總統身邊小圈圈。蔣經國學問不高、喜接觸百姓，愛用孫運璿、趙耀東等實務經驗者；馬總統哈佛博士、當過政大教授，身邊都學者，學者有講台訓練，能在麥克風前展口才，卻不知如何理解或引導民意。

總統與民意的落差，成公民運動活水。總統有權無責，公民亦然，中常會像群鸚鵡學主席說話，運動中的公民，也僅在台下學主持人喊口號。「我沒支持廢軍法，」一位參與白衫軍凱道集會的朋友，說當初集會以「送洪仲丘一程」做號召，「廢軍法」是被運動領導者變調的主題。

廢軍法半年來，國軍替對岸蒐集情報案件激增，連軍人逃到英國都僅被司法判緩刑，連當初叛逃的林毅夫都可返台，讓朋友憂心國家安全。所以公民運動其實也沒反應民意，只是寡頭決策，要反應民意，仍得重建千瘡百孔的台灣民主。

因此不分區立委提名權，須從兩黨主席手中釋放、回歸民意，而立委提名，不能再採「世界毒一」老式電話民調、忽略年輕手機族心聲，須回歸一人一票，以「美式公辦初選」引導拜票、拉票等社會力，而非讓人民像鸚鵡在家等電話，最後在街頭吐怨氣。政黨更須轉為選舉機器，而非遙控機構。

政黨不遙控立委，立委回歸選票制衡後，服貿協議既牽涉12行業，立委投票就應該反應不同族群利益。公民拆立院招牌，但這些公民取代立委就能代表民意？重建正確又即時反應民意的體制，才是台灣該走的路。