台電公司委外調查運轉中核電廠的地質狀況，在核三廠內往下鑽探岩層。學者分析鑽探結果，指恆春斷層「就在核三廠裡」，離核島區可能只有七百、八百公尺，且很有可能是活動斷層，可能發生規模7.1的嚴重地震。

 

江宜樺時間

 

P. I. Tchaikovsky - Piano Concerto No. 1, Op. 23 (Pletnev, Fedoseyev)

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【摘要2013/05/06 聯合報】台電公司委外調查運轉中核電廠的地質狀況，在核三廠內往下鑽探岩層。學者分析鑽探結果，指恆春斷層「就在核三廠裡」，離核島區可能只有七百、八百公尺，且很有可能是活動斷層，可能發生規模7.1的嚴重地震。

原能會自民國九十八年要求台電改善核電廠耐震度，台電委託中興工程顧問公司研究，於去年底提送原能會，原能會現正進行審查。新調查發現，恆春斷層比過去知道的更長。早期研究認為恆春斷層只有陸上的16公里，從屏東海口延伸至南灣一帶。

但台電的新地質報告顯示，恆春斷層往北延伸二公里至竹坑溪外海海域，往南則延伸廿三公里至南灣海域，總長達41公里；依此估算，可能產生最大地震規模為6.9至7。

但台大地質系教授陳文山看過這份報告後，直批台電「打迷糊仗」。他說，綜合這項新調查與他過去研究，恆春斷層可能往北延伸至屏東楓港，長度可能達五十公里以上；恆春可能發生的地震規模將超過7.1，如果震央在恆春斷層上，核三廠搖晃程度「一定超過核三廠耐震係數0.4G」。

陳文山指出，根據台電新報告的鑽探資料，核三廠底下有活動斷層通過，應屬恆春斷層的一部份，也就是說，「恆春斷層根本就在核電廠裡，」且距離電廠核島區可能只有七百至八百公尺，甚至更近。

不過，台電卻未在報告中提及電廠底下的活動斷層；陳文山表示，就算台電認為電廠底下是另一條斷層，「在報告中也應該寫出來。」 這次台電在核電廠內往下鑽取「岩心」，除了發現核電廠下有斷層、褶皺，同時還找到十幾、廿個特殊的超微化石，代表斷層在廿七萬年內活動過，「很有可能是活動斷層。」

他建議台電應再次確認是否認錯標本，如果是真的，會「很嚴重」。他說，依據美國、日本、韓國等國標準，恆春斷層「就是活動斷層」，核三廠「早該關廠」。 陳文山指出，民國六十幾年核三廠開挖時，就發現電廠下有斷層，只是當初台電認為活動性低，事實上只要有斷層，選場址時「避都來不及了」。

 

淹水畫面曝光 民眾質疑核四安全誰信？【摘要2013/05/06自由】核四廠近年曾數度淹水，媒體也有多次報導，近期核四存廢議題再度發酵，本報透過管道取得數張圖片，呈現核四廠房先前數度淹水場景，資料提供者希望藉此讓民眾評斷，台灣是否需要這樣的核電廠？

針對此事，台電發言人李鴻洲昨坦言，核四廠確實在前年有發生過淹水情形，當初也依規定呈報原能會，在原能會網站上應該都有備案紀錄。原能會副主委周源卿則說，考量淹水案件一再發生，因此酌予提升違規等級，於去年七月開立四級違規。希望核四廠不要再有失誤。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣則表示，台電隱瞞許多事情，對外公布的資訊都只是他願意讓外界知道的資訊，而且還存在許多假象；地方都在說核四包商借人頭領工錢，不知為何檢調不查。而原能會人力不足是事實，如果連這些淹水照片，原能會都沒有，或是不知道淹到此種程度，就必須承認確實無法掌握核四廠狀況，核四安全根本無法獲得保證。

對於台電處置核四的作法與心態，台電內部也有不少質疑，本報透過相關管道取得這些淹水圖片，拍攝時間都是民國一百年，分別是當年八月與十月。八月間發生一號機淹水，十月則是泵室外圍道路淹水。其中泵室外圍道路淹水時，值班人員起初還判斷是消防管線出狀況，水量湧入最多時還一度將人孔蓋噴開，直到巡視員回報水是「鹹的」，才確認是海水淹入。

相關人士批評，台電每次遇狀況總是想辦法遮掩，非不得已絕不公開，即使公開也是選擇性說明，不但讓外界霧裡看花，連台電內部都看不下去，才會有照片被轉載流出，他並質疑，每次發生事件後，好像看不到有人被追究責任或懲處？

 

請江院長勿破壞統計發布制度【摘要2013/05/06工商時報】行政院主計總處日前發布今年第一季國內生產毛額（GDP）概估統計，結果GDP的實質成長率，也就是我們通稱的經濟成長率僅1.54％。這雖使得月前宣稱首季經濟成長逾3％而調升基本工資的江揆有些尷尬，但主計總處能秉持中立而不迎合上意，讓外界刮目相看，也大大提升政府統計的公信力。

我們早在四月初江揆依據經濟成長預測數批示此一決策時，即為文籲請江揆尊重政府統計，以免陷統計發布單位於兩難，實在不明白行政院在急什麼，何以不能稍待二十多天概估統計出來後再做決策。今天行政院違反去年九月底的決議而調升基本工資，江揆非但未為自己的輕率決策道歉，反倒怪起主計總處未讓決策高層提前知道經濟情勢的變化，並要求主計總處儘速建立經濟預測的「預警機制」。

江揆這一指示非但為全世界所僅見，也將讓恢復不久的政府統計公信力落入深淵。江揆所謂的「預警機制」是指未來經濟成長數據公布之前，不論上修或下調，都要讓決策高層知道一下，以利內閣及早籌謀因應。顯然「預警機制」並不是為台灣經濟潛在風險預警，而是為行政院高層。

江揆這個作法已干預了政府統計的獨立性。聯合國統計委員會（UNSC）為捍衛各國政府統計部門的專業獨立地位，特別於1994年通過「政府統計基本準則」，這項準則如今已成為聯合國統計司檢視各國統計品質的重要依據。

經濟成長率、失業率、通膨率等數據在發布以前，如果先通知內閣然後再對外發布，這些數據還有什麼獨立性可言？豈無瓜田李下之嫌？這些數據又如何取信於民？ 如果不給予統計部門超然獨立的地位，統計部門懾於內閣的威勢，久而久之或被動地配合、或主動地迎合，政府統計豈有不沉淪之理？這豈是智者所應為。

國際統計學會及聯合國統計委員會再三強調，政府統計從調查、編製到發布必須有一定的章程，絕不可任意變更章程、變更統計內涵、變動發布時間。依此一準則，即令總統、閣揆也不能提前知道統計的結果。旨在避免政治干擾，影響統計的獨立性及統計公信力。

希望江揆明白統計獨立性的重要，收回建立「預警機制」的成命，把統計獨立性還給統計部門。以內閣財經幕僚之專業，若能認真解讀每月發布的出口、生產、失業、物價、訂單、景氣領先指標，當可自其中發現台灣長、短期的經濟警訊。

江揆二月上任之初，曾以論語學而篇來描寫施政願景，我們在此也以論語雍也篇相勉：子游為武城宰，子曰：「汝得人焉耳乎？」曰：「有澹臺滅明者，行不由徑，非公事未嘗至於偃之室也。」

行不由徑是政治家應有的美德，惟如今江揆要主計總處建立經濟預測「預警機制」，破壞統計發布制度在先，危害統計公信力於後，非僅名不正、言不順，並且也違反行不由徑的儒學思想。

 

地板比天花板還高【摘要2013/05/06自由】去年各級政府潛藏負債達15.67兆元，再創新高，絕大部分是軍公教退休金及勞工保險。目前軍公教退撫新舊制潛藏債務達8.31兆元，占了政府潛藏債務一半以上，勞工保險潛藏負債6.7兆元，兩者加起來逾十五兆元。

若說政府財政可能破產，乃是被軍公教退休金與勞工保險拖垮，絕非危言聳聽，退休年金改革的必要性與急迫切，由此可見。一個正常國家之所以會破產，除了戰爭因素，軍公教退休金的沉重負擔亦為主因。

歐盟執委會曾估計，到2050年希臘公務員退休金支出將占其ＧＤＰ的12％。希臘經濟體質不好，幾無重要製造業，主要依靠觀光業挹注，經濟萎縮，無法增加更多稅收，因此舉債度日，當然撐不住舉世無雙的公部門退休、福利支出，最後在歐債危機中成為首批中箭落馬的國家。

其實，要解救這種入不敷出的財政問題，方法也很簡單，短期內無法開源，那就節流，也就是撙節政府開支，刪減預算，就是裁減公務員人數與退休待遇。因此，希臘最近宣布至明年底要裁減一萬五千名公務員，緊接著情況類似的葡萄牙也表示，要大砍三萬名公務員，實現大規模的減支計畫，預計在未來三年可以減少六十億歐元支出。

台灣的軍公教制度如果不及早變革，仍用那麼高的所得替代率和這麼低的繳費率，「當然有一天可能會和希臘一樣」。不過， 若以現狀因循不改，台灣豈止希臘化？甚至可能比希臘的處境更嚴峻。因為希臘落難，可以向歐盟、歐元區、國際貨幣基金求援，但台灣因中國打壓，在國際組織已邊緣化，一旦財政崩潰，恐怕求救無門。

馬政府因為政治考量，提出的年金改革方案卻無法切中要害，不在軍公教方面做最大改革，卻大刀砍向勞工，因此出現改革方案中軍公教最低月退金的地板，比勞工最高月退金的天花板還高。這不是改革，是在為財政崩壞找代罪羔羊。而在馬政府眼裡，這可憐的代罪羔羊就是勞工。

目前最受詬病的是，政府將大部分資源用於照顧軍公教人員，其福利措施包含︰子女教育補助、年終獎金、考績獎金、高額的喪葬補助（依親人別補助三至五個月薪俸額）、結婚補助（補助兩個月薪俸額）、生育補助（每生一兒補助兩個月薪俸額）、每年一萬六千元的國民旅遊卡補助；若死亡，則其配偶繼續領月退休金半薪到死、調薪時退休人員的退休金跟著在職人員一起調高、退休人員每年享有年終慰問金、三節慰問金（春節、端午節、中秋節）等。

去年底的年終慰問金爭議，暴露出光是這一項一年就須二百多億元，令人咋舌。而優存18％，目前政府一年補貼金額約七、八百億元，至2015年將達一千四百億元，若未廢除，預計政府將再支出二兆多元。若取消軍公教的不當福利津貼與退休優渥待遇，並且降低其全球數一數二的所得替代率，相信立刻可以化解泰半的財政黑洞。

馬政府的年金改革並未針對既得利益階層，就已先將最弱勢的勞工當成改革的祭品。坦白說，期待那些既得利益階層會自我醒悟，只是不切實際的奢望。