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【專家之眼】立委資格疑義不能凌駕國會監督

行政院長卓榮泰日前表示，在資格確認前，各部會一律不提供資料，並於國會以「李女士」稱呼李貞秀委員，形同不接受其質詢，使原本的資格爭議迅速升高為憲政衝突。然李貞秀既已完成就職宣誓，在其資格未經有權機關依法律程序確認喪失前，應推定其為現職立委。行政機關若先行限制其監督權，已非單純法律適用，而是權力界線的逾越。問題的核心在於，必須區分兩件事：立委資格是否存有疑義，與現職立委能否行使職權。資格得依法調查、循程序認定；但在身分尚未被合法否定之前，其職權不應由行政機關片面限制。否則，只要以「資格待確認」為由，行政權便可決定是否接受國會監督，形同由行政機關實質決定誰得行使立法權。今日可因「有疑義」封殺一人，明日便可能因「不合意」排除他人，監督制度勢必逐步鬆動。即使主管機關認為其參選資格存有疑義，依法仍須循程序處理。《公職人員選舉罷免法》規定，當選無效之訴須由選舉委員會依法提起。然而目前中央選舉委員會因委員人數不足，無法召開委員會決議，相關程序須待立法院完成委員同意權、組成新的委員會後方能討論。在此之前，行政機關即先行限制其監督職權，不僅逾越權限，也形同以行政權預斷司法結果。依憲法第62條、第63條，立法委員代表人民行使立法權並議決法律與預算；憲法增修條文第3條第2項亦保障立委對行政院及各部會首長之質詢權。立委來源雖有不同，職權並無等差。行政院若僅對特定立委拒絕提供資料或拒絕回應質詢，即構成差別待遇，亦牴觸憲法第7條平等原則。在資格尚待確認之際，行政權更無權將其降為「次等委員」。更重要的是，索資與質詢並非個人特權，而是國會整體監督機制。即使排除某一委員，其所涉政策仍可能由其他立委追問，行政機關並無從真正迴避監督。選擇性回應監督，侵蝕的不是個人聲望，而是制度信任。就法律體系而言，若僅援引《國籍法》第20條，忽略同條第4項允許就職後一年內完成喪失國籍程序，並明定「其他法律另有規定者，從其規定」，即屬片面適用。兩岸人民權利義務本依憲法增修條文第11條形成特別規範體系，《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第21條係基於兩岸治權互不隸屬的憲政現實，採設籍滿十年作為參政門檻；《國籍法》第20條則係規範取得外國國籍後之公職限制，兩者規範對象與制度目的並不相同。考量放棄原身分在程序上存在制度性障礙，且主管機關亦指出陸配辦理除籍程序確有實務困難，立法者乃以設籍年限作為制度性替代設計。未完成退籍程序是否當然喪失現職資格，仍應透過司法程序確認，而非由行政機關自行解釋並轉化為職權封鎖。司法院釋字第385號早已揭示，法律適用須置於整體制度脈絡中理解，不得割裂規範體系而片面適用，以維持權利義務之衡平。陸配參政既屬兩岸關係之特別法制範圍，其參選資格既已由《兩岸人民關係條例》第21條明文規範，主管機關即應依其特別規範整體適用，不得逕以規範一般外國人之《國籍法》另行限縮。否則即屬體系割裂，亦違反法律整體適用之憲法要求。社會期待憲政對話之際，若行政權對特定立委封鎖資料，勢將加深對立並削弱監督正當性。資格疑義可循程序查明，但在未經合法否定前，不應以行政裁量限制其職權。憲政體制之所以仰賴程序，正因權力不得自行擴張；若監督權可由行政權決定存在與否，分權制衡即將流於形式。行政院長作為行政首長，尤應展現憲政高度，回到程序、尊重監督，使爭議在制度中解決，而非在權力中擴張，否則「依法行政」終將淪為口號。

第8屆公視董事會難產…朱宗慶通過施振榮遭否決 只過4名「現任7董事團滅」

第8屆公視董監事審查會議今天於文化部舉行，僅通過4名董事，離10名門檻仍有距離，董事會依然難產。14名董事候選人中，僅王亞維、朱宗慶、林劭仁、張杏如4位候選人通過審查，7名現任董事「團滅」全數遭否決，連智榮基金會董事長施振榮都遭否決。公視董事會至少11名成員，其中員工董事1名已經選出。即14名候選人中，必須10人通過審查方可組成董事會。行政院勢必再提名第2波董事候選人名單，方能組成第8屆公視董事會。根據審查委員上次會議結論，拿到8票同意票以上的候選人可進行第二輪投票。施振榮、舒米恩、洪馨蘭、陳湘琪、黃兆徽、盧彥芬皆進入第二輪，但依然遭到否決。接著只差一票的洪馨蘭、黃兆徽進入第三輪投票，也是無法起死回生。通過董事為：政大傳播學院副教授王亞維、朱宗慶打擊樂團創辦人朱宗慶、北藝大副校長林劭仁、信誼基金會董事長張杏如。其中張杏如拿到14票同意票通過，是通過董事中最高票的。遭否決董事候選人為施振榮、丁菱娟、汪兆謙、洪馨蘭、陳湘琪、舒米恩、黃兆徽、廖嘉展、聞天祥、盧彥芬，現任七名公視董事統統落馬「團滅」。審查會議中，一名審查委員表示，公視這幾年風風雨雨，包括TAIWANPLUS問題重重，現任董事難辭其咎。通過的監察人則有:若谷股份有限公司董事長馬天宗、政大會計系名譽教授馬秀如、電影製作高文宏、台大管理學院教授劉啟群。萬國法律事務所資深合夥律師范瑞華則遭否決。提名名單依公共電視法規定，提送由立法院國民黨、民進黨、民眾黨等各黨團推舉十五位民間專家學者代表所組成的「第八屆公共電視董事及監察人審查委員會」進行審查作業。今天共計出席12名審查委員:馬詠睿、潘祖蔭、羅國俊、吳永乾、廖元豪、董保城、翁秀琪、黃世鑫、張烽益、蘇正平、蕭新煌、杜聖聰，三位委員許良源、陳東升、蔡茂寅不克出席，委託其他委員代理投票。2026運勢大解析▪️殺破狼／2026年12星座整體運勢（上）金牛邂逅對象、處女注意財務▪️殺破狼／2026年12星座整體運勢（下）天秤苦盡甘來、摩羯戀情開花▪️殺破狼2026年感情運大公開！揭「桃花最旺、感情最坎坷」星座Top3▪️2026上半年生肖整體運(上)／牛要相信自己、虎避免做重大改變▪️2026上半年生肖整體運(下)／豬功高震主、這動物當心爛桃花

「無人繼承」5年收歸國有31億！專家提醒單身族必知2風險：保留選擇權

「我一輩子打拼的房子，最後會變成國家的嗎？」黃大哥今年62歲，單身。今年初，弟弟在一場車禍中意外過世，從此，能叫他「哥」的人，也不在了。前陣子，一位做保險的朋友提醒他一句話，讓他一整晚睡不著：你現在沒有配偶、沒有子女，父母也早過世了！依民法繼承篇的規定，如果哪天突然走了，你那棟透天厝和財產，最後可能不是親人的，是國家的。黃大哥愣住了，我想要留給我弟弟的2個小孩，畢竟是我們黃家的財產，怎麼會變成國家的！國產署或所屬分署擔任遺產管理人，近5年（110年至114年）清理代管遺產賸餘遺產收歸國有之總值高達新臺幣（下同）31億，為什麼「無人承認繼承」一年比一年多？原因係社會經濟型態改變：單身人口越來越多，沒有子女獨生子女越來越多，導致無親人繼承繼承喬不好，沒繳遺產稅或沒辦理繼承當法律流程一步一步跑，超過公告期限，法律的答案只有一個：清償債務後，剩下的，歸國庫。那我把錢花完，不就沒這些問題了嗎？黃大哥後來，也想過這個最簡單的解法，這句話很多人都說過，但真正卡住的，其實不是想不想花，而是兩個誰也不敢賭的風險：第一個風險、人還沒上天堂，錢先花完了。如果哪天突然生病、失能、需要長期照顧，那個「瀟灑花完」，人還沒上天堂怎麼辦？第二個風險、人先上天堂，錢卻還在。沒有遺囑、沒交代、沒人承接，最後，制度自將你的財產歸給國家。原來人生最難的，從來不是「錢要不要花完」，而是怎麼在還活著的時候安心花，又在離開之後，不讓一切變成空白。這也正是很多單身、沒有子女的人，遲遲不敢面對的地方。不是因為不在乎，而是太在乎，所以什麼都不敢亂動。R姐想提醒的一句話（真的很重要）這不是「有沒有錢」的問題，制度不猜你在想什麼，法律只看文件，預先規劃，可以讓自己尊嚴的退休，也留下祝福！如果你或你身邊的人符合這些條件，請特別留意：單身、沒有子女、名下有不動產、手足年紀相近，或已有人先離開。這不是悲觀，而是成熟的大人替未來先鋪好路！R姐不是在說「一定要怎麼做」，而是想讓你，早一點知道選擇權，還在你手上！◎本文獲R姐廖嘉紅-繼承與贈與授權，原文見此；內容受版權保護，未經同意禁止取用。🏠udn房地產・推薦新聞淡海要蓋大遠百？地圖赫見「SOGO淡新店」新北議員查證全說了2025年台北最貴店面租金曝！北投健身房月租100萬元奪冠央行承認動手打首購？網怒嗆「年底選舉走著瞧」：搞死換屋族還自爽史上最大量縮潮2025十大建商總銷「蒸發逾2千億」亂倒廢土多嚴重？中央查百案犯罪所得46億、地方1年罰2,916件繼承遺產遺囑房產新訊房屋稅申報關鍵！少做「1步」稅金翻倍專家：自住三要件缺一不可房產新訊買一層送一層是賺到？挑高房藏地雷：百萬裝潢恐淪為「即報即拆」違建房產新訊買房頂樓多一個房間賺到？專家1方式教辨別「違建陷阱」←上一篇到高雄住哪裡？外地客最愛搬進這一區下一篇→傻眼！公設比40%建案還熱銷專家嘆「高房價悲歌」