文☉李根政（2011.4.23）

經過近二年的抗爭，馬英九總統以國光石化開發案，對環境的衝擊超過當地所能承載，宣布政府將透過經濟部要求中油在國光石化董事會上，不支持彰化投資案。馬總統感性的表示，在彰化大城看到溼地農民和養蚵人跪地祈求上天保佑，「深刻體會到當地生態，與來自土地令人動容的生命力」，這是他做出最後決策的重要基礎。

 基於普遍「人性」，我們沒有理由懷疑執政者心中的善根和反省力，然而，如果沒有鍥而不捨、動搖選票的反對運動，馬總統會願意真的聆聽來自土地、弱勢人民的心聲？或者認真考量「世代正義」？或者，民進黨總統參選人蘇貞昌、蔡英文會願意公開承認過去的錯誤？

 人民的力量、選票的考量，才是讓朝野領導人不得不改變的關鍵。否則，為何環評歹戲拖磨近二年才決策？為何讓鄉親父老在漫漫長路反覆奔波，在環保署外忍受烈日、雨淋，枯燥的等待？乃至悲憤、傷心流淚？為何放任經濟部長以失業、產業出走等不實言論恐嚇人民？任由環保署角色錯亂的一再想方設法為國光解套？ 

環評審查期間，環保團體、鄉親父老、青年學子、藝文、醫界等辛苦動員的成果，非僅止於國光在彰化撤案，更強化了公民社會的力量，催化了對石化業以及高污染、高耗能產業發展模式的對話和反省，由此觀點，反國光石化運動當然是台灣社運的重要里程碑。

 然而，我們無法認同某些偏頗的評論。中時的社論說「社運團體，在民進黨執政的八年中，沈寂風散，力量潰失」，「透過國光石化…不再與政黨結合，走出自己的路」。這種一口咬定十年社運只是某政黨的「外圍團體」的評論，是因為無知產生的偏見，更是對這十年來守護鄉土，不離不棄的環運界一大侮辱。 

從2000年民進黨執政至今，環保團體始終沒有放棄對政府的監督。 

從新十大建設中的蘇花高速公路和吉洋人工湖；大投資大溫暖計畫中的台塑大煉鋼廠、國光石化、中科三期、彰工電廠；延續自國民黨的湖山水庫、曾文越域引水、全民造林；乃至2008年國民黨二度執政後的台電大林電廠、中油三輕擴建案、農村再生條例、中科四期、灣寶後龍科技園區、東山掩埋廠等不勝枚舉的錯誤政策，何處沒有草根人民與環保團體集結、抗爭、聲嘶力竭的吶喊？又何嘗沒有挑戰政府成功的案例？ 

十幾年來，台灣的環境運動已經走在超越政黨、政治意識型態，以土地、世代正義為終極關懷的道路之上，看似微弱的公民社會，透過一個個遍地開花的愛鄉護土，捍衛弱勢農漁的運動，已逐漸成為台灣新社會的基盤，是傲慢、短視、媚俗的主流媒體看不到，是二大恐龍政黨離公民社會太遙遠，而非它們不存在。反國光石化的成功，正代表這股社會新能量的集結、釋放以及再創造，這讓我們更加深信：要矯正錯誤的政策，不可能靠執政者的善意或反省，唯有強健的公民社會，才是帶領國家進步的關鍵力量。 

謹以本文向反國光石化及各地奮鬥不懈的伙伴們致敬，我們打了美好的一仗。但這個盲目追求GDP成長，被財團綁架的國家，還需要更多的人民覺醒，匯聚出足以改變整個體制的力量，當下及未來的道路仍是遍地荊棘。

    　二○○六年三月二十七日，九位環評委員發表共同聲明，抗議行政院多次放話支持特定開發案，並公然批評環評是經濟發展絆腳石；他們譴責政治凌駕專業，要求行政院立即停止行政干預環評審查機制。

    　這九位環委都是非官方的專家學者，他們抗議的對象是上任才剛滿兩個月的蘇貞昌內閣；特定開發案指的是中科、國光石化與台鋼等三案；聲明中並點名當時的副院長蔡英文，不但要求環保署限期完成環評審查，並且打電話給某位環委「關說」（蔡英文事後解釋她是受人之託致電）。這是環評審查制度史上首次環委集體抗議事件。

    　○七年四月二十日，九位環委中有六位舉行記者會，並發表「行政院不願面對的真相」聯合聲明，要求行政院財經小組不要給環保署壓力，也不要介入環評會議，更別為了替財團排除開發障礙，而要求簡化環評程序，限縮環委的審查範疇，甚至把妨礙經濟發展的大帽子扣在環委頭上。

    　這六位環委之所以在事隔一年後再度集體抗議行政院，乃是因為副院長蔡英文主持的財經小組，在三月下旬討論國光石化與台鋼案時，蔡英文曾對環評時程表達不滿，她認為環保署對於業者環評時程的不確定性太大，非常不合理，她不但難以接受，也要求環署研議訂定快速環評作業審查程序，簡化並縮短環評流程。

    　○七年七月下旬，蘇內閣結束後兩個月，張俊雄內閣的環保署公布新任環委名單，曾經在一年內兩度抗議行政院的那六位環委，僅一人獲得續聘，其餘五位都不在名單內；有人形容行政院終於搬開了環評絆腳石，幾位未獲續聘的環委並在當屆環評會最後一次會議當天，頭綁「環評已死」紅布條，在環保署大門前靜坐抗議。

    　蘇貞昌內閣從○六年一月始，至○七年五月止，環評史上僅見的兩次環委集體抗議，也正巧與蘇內閣相始終。而蘇內閣之所以被環委兩度抗議，乃是因為蘇內閣雖以「大投資」為施政主軸，但國光石化、中科與台鋼等旗艦型投資案，卻屢屢受阻於環評程序，不但蘇貞昌曾批評「失衡的環評不妥」，蔡英文主持的財經小組，更因擔負督導這幾項開發案的責任，而曾多次對環評流程的冗長重覆表達不滿。

    　但蘇內閣任內發生的這兩次環委集體抗議事件，僅僅事隔五年，卻好像被人集體遺忘了。目前台鋼案雖早已撤案，但國光石化與中科兩案仍像當年一樣懸而未決，台灣產業結構也未有重大改變，然而當時被環委抗議的對象，現在卻搖身一變從被抗議者變成了抗議者，甚至還成為反對這兩項開發案的領導者，角色改變之大之快，令人瞠目結舌。

    　當然，另外還有些綠營地方政客，其中有人當年不但向行政院質詢，要求經濟部將國光石化由雲林轉換到彰化大城，並且在陳水扁下鄉時更當眾陳情拜託；但這些人現在也成了搖旗吶喊的反國光馬前卒，完全忘了自己當年苦苦哀求的那副模樣。

    　按照綠營的一貫鬥爭模式，如果當變色龍的是藍營政治人物，特別是馬英九的話，其結果一定是被綠營罵到臭頭，或者被指控為了選舉而投機倒耙，被要求道歉當然更是不在話下；但綠營當年的那批「開發派」，除了蘇貞昌曾略表歉意外，沒人為自己的昨是今非致歉。

    　尤其是蔡英文：她曾是蘇內閣財經小組的負責人，「大投資」的監督者，財經小組的開會紀錄、決議以及她的各項指示，不但檔案俱在，當年的媒體報導也字字在目，她在國光石化與中科等開發案中的角色，即使別人忘了，她自己應該記得一清二楚；但她在翻案前，尤其翻的又是自己的案，卻連一句道歉都不說；有人形容馬英九已經道歉成習，但蔡英文卻以不道歉為當然，好像她從不犯錯一樣。

    　國光案叫停雖是馬政府應為當為之事，但重述當年這段歷史，並非要翻綠營舊帳，更非要把綠營政治人物打成與藍營一樣的共犯，祇是要提醒政治人物：換位子就換腦袋，雖是古今中外皆然，但如果換位子卻換掉了歷史，那就必須接受歷史的裁判。（作者為中國時報前社長）

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