馬英九上任以來的外交施政，有很長一段時遭到「傾中、遠美、仇日」的質疑。且近來有關「兩岸應否合作共同處理有關釣魚台與南海議題」的呼聲，已嚴重挑戰馬英九政府執行「和中、友日、親美」外交政策的認真程度。
近來一連串攸關亞太安全衝突升高的發展，背後反映的是「中國崛起」衍生的後遺症，牽動美過去3年多來美國歐巴馬政府對中政策「由軟轉硬」的戰略調整。具體行動則見證於過去3年來美國外交政策「轉向亞洲」，強化與美、日、韓、菲甚至澳洲、印度等國安全同盟，美國國防部長宣布於2020年以前在亞洲部署超過60％海軍軍力、國務卿希拉蕊主導東協通過「南海行為準則」以確保航行自由權與衝突和平解決等。
美國一方面否認圍堵中國，甚至強化與中國的經濟暨戰略對話，但同時卻建構對北京的「避險外交」，預防中國成為區域霸權。北京面臨外交抉擇的兩難，若鷹派抬頭抵抗美國，勢必造成他國投向華府陣營，自己只能擁抱伊朗、北韓、緬甸等國家來制衡美國，有違中國過去數年來強力推銷「和平崛起」的外交睦鄰政策。唯若被動接受美國在亞太建立的新秩序，就會失去未來與美國抗衡的力量，退回相對弱勢。
反映在釣魚台和南海紛爭上更凸顯此一戰略平衡的複雜微妙。日本民主黨的野田政權刻正遭遇內部分裂危機，在釣魚台事件上對中國強硬態勢，召回駐中國大使，甚至表態不排除將「釣魚台國有化」，還要求美國重申《美日安保條約》適用釣魚台。越南與菲律賓更挾山姆大叔撐腰，屢屢在南海主權挑戰北京的底線。其他亞洲國家則是既希望美國強勢留在亞洲，也繼續維持與中國經貿利益，同時避免介入美中衝突，技巧性的「選邊站」。

放任親中媒體宣揚

面對如此詭譎情勢，北京自然想拉攏較「親中」的馬政府，或是形塑「兩岸在釣魚台與南海議題上合作」的國際印象。儘管馬政府多次重申在此兩議題上的主權且不與中國合作，但似乎被動甚而漫不經心，才會發生海巡署派船保護宣揚中國5星旗保釣人士的荒謬劇。幾天前東協外長峰會於柬埔寨舉行之際，一場由中國官方策動有關南海議題的學術研討會仍大力鼓吹「兩岸在南海合作」。而台灣某家被視為「為中喉舌」的報紙也「適時」公布兩岸同步民調，宣揚過半數台灣人民支持兩岸合作保釣，以及近半數人民贊成兩岸在南海合作的「民意」。
馬政府放任中國透過學術界與傳媒界運作「台灣站在北京這一邊」的印象，甚而被上綱成為「兩岸聯手對抗美日」的民族主義，這是對台灣外交最大的風險。馬政府應思考如何避免損及對日與對美關係，否則對口口聲聲強調台日、台美關係有史以來最好的馬政府，不啻為最大諷刺。

作者為民進黨國際事務部主任