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2017/07/15 18:25

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近日林全院長在立法院報告前瞻特別預算，國民黨為力雪前恥，奮力杯葛，要求預算退回重擬，議場甚至演出神力女超人、丟椅大亂鬥劇碼，而執政黨為免夜長夢多，更採特別預算案直接交付委員會審查方式處理。就此個人要沉痛呼籲朝野政黨，為了給國家一個「前瞻而不錢沾」的未來，立法院允宜就較沒爭議的綠能、數位及水環境3項建設預算先審議，至於軌道、城鄉、少子化、食安、人才培育等5項計畫預算，應退回行政院重擬，下會期再提送審。筆者這項建議的主要理由如下：1、行政院自己提案立法，卻又帶頭違法。按前瞻條例第8條已明定，行政院編列特別預算一定要附具第5條各項書件及報告，才可送立院審議。但以都市推捷運為例，其可行性報告有尚待交通部審查者，有還在辦理可行性研究者，甚或有還未辦理可行性研究者，這些軌道計畫在38項計畫中就占18項，高達3000億元以上，中央及地方政府能不審慎以對嗎？行政院不能前頭提案立法，隨即後頭違法，既不符程序正義，又不符財政紀律。2、城鄉建設更不符《預算法》第83條規定。該條文明定，在國家有緊急狀況，始可提出特別預算。如今所見，城鄉特別預算第一期經費354億元，10大項子計畫中包括改善停車問題、提升道路品質、營造休閒運動環境等，真看不出與國家重大政事有何關聯，反而是魚目混珠，把應列入年度公務預算項目硬塞入舉債特別預算中，要後代子孫買單，難怪在野黨喊政治綁樁。3、新增少子化、食安、人才培育計畫，既草率、倉促又敷衍。在野黨提案增列此3項建設，係因民間普遍的心聲與請求，但行政院不到1周就提出預算案，看不到這3項計畫的完整政策藍圖、目標、執行期程、績效指標與成本效益分析等，充其量只是把舊有計畫或構想中的計畫納入，令人扼腕。4、都市推捷運更應配合交通部賀陳部長的新政策全數撤回，日後經行政院核定，兩年後在下期特別預算中重提。我們樂見賀陳部長在都市推捷運有更精進的作為，其審查要點要求地方政府未來必須明確列出整體運輸計畫、捷運整體路網，以及運量培養等具體指標。顯見現有的軌道提案只是錢坑，更不符時代的需求，均應撤回，等依新規定完成可行性研究並經行政院核定後再重提。我們不知立法院委員會將如何審查前瞻特別預算，但台灣的未來如果是「錢沾」，就用公民不服從來表達我們集體的理念與力量吧！（作者為前交通部部長）(中國時報)

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立法院7月5日三讀通過前瞻條例，執政黨表面上減半舉債年期及經費，且未設落日條款，但實質上所有計畫及經費都沒變，僅為盡速取得條例通過，形式上回應在野黨訴求，導致民怨沸騰，舉國皆罵，也讓人覺得國民黨未善盡在野監督責任。

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