花果山, 救命喔
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人民，對於災害的發生最為敏銳，第一時間就會自動逃生

我覺得很奇怪，很多人(包括我)幹樵現在的政府是因為他表現出來的救災能力和態度，而很多支持馬英九的人或是不喜歡民進黨的人似乎選擇看不懂，硬是很喜歡將話題岔開到事前怎樣的話現在就不會怎樣，等云云之類的話真多。

遇到政治的時候，請不要將原本都存在的邏輯都丟了，舉例說，小孩子玩火發生火災，消防員去救火，結果消防員愛救不救，在那邊說火又不是我放的，平常學校和政府就有宣導不要玩火，你要是不放火就不會火災了。看出這比喻荒謬的地方在哪裡嗎？馬英九的思維就是如此，你要以事理論嘛，是阿，這道理大家都知道。

沒人會將這場天災怪罪到馬英九，這不是他的錯，地方政府有無撤離居民，居民願不願意撤離，這不是人家在討論救災時的主軸，你要針對這方面著手，你自己可以去開欄發表，但是，我們現在一直在討論的是這個政府救災能力到底有多差勁。

不過，要講到撤離的話，其實現在談撤離話題都是馬後炮，且各位仔細想的話，用這種模式來看事，會扭轉現行社會所有的人性價值觀，最簡單來說，職場上和家庭裡就最常發生"早知如此何必當初"的事情。要用在政治上，我只能說，沒肩膀的話就不要當官，當官不比自己開公司當老闆或為人父母。

最簡潔有力的說，真正正確的撤離是發生之前就要撤，也就是8/5或8/6就要撤，中央和地方在事發中作撤離都是不對的。

或許你會說，如果撤了而沒有發生大風大雨不就會被幹樵，是阿，是有可能，但這就是考驗官者的風範和視野，要寧可被罵不出事好呢？還是出事又被罵好呢？你是為人民好，被罵又何妨。於發生過程中作撤離，只有誤判情勢、無法預判、超出防護能力、失去庇護能力等這幾種可能。而中央和地方現在都沒有颱風來前的撤離能力，更不用遑論還要在風雨中撤離，且也未必撤的了。先撇開這次事件，中央和地方都錯，錯在沒人有高度視野敢作強制撤離，中央在責難地方同時，也要想想自己是否也沒做好身為主官該有的作為。

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回歸事件來打口水戰

這次從馬英九到地方首長，皆直指氣象局雨量預測有誤，彷彿只要預測準就不會釀成災害，水就不會淹。總體來說就是心態問題，就算準，林邊佳冬一樣照淹，各區土石流照來，人民財產照毀，差別只在人員死傷，你想說的大概就是人員死傷。林邊佳冬唯一的幸運就是不在山區，人員死傷是最輕微最好搭救，但不管人員有無撤離，財產一樣全面性毀滅。不過人員沒撤，導致還要去救人，這就是浪費資源。

可是以馬英九的方式回論，你中央又沒有發布林邊和佳冬需要撤離，全台灣很多是你中央沒發布到卻淹水，這條帳要算誰的？是否又要改口說，你要自己判斷阿，是阿，那你馬英九也要判斷該投入多少資源救災阿。要玩文遊戲的話，有的地區只被列為發生潛勢－低，人家幹麻要撤離阿，你農委會為什麼發布不準。還有就是不知變通依法行政玩過頭，像軍方若主動救災，就算「違反」災害防救法又怎樣，難不成還會丟官殺頭？

說到土石流區，通通都該死，中央下令給地方，地方再下令到村里，結果發生有部分村里長不甩，而地方政府卻沒強制執行，往上推，連中央也沒強制執行，中央和地方也都沒後續關心撤離狀況以及好好執行。然事實上，高雄縣和屏東縣都有發令到下面去要土石流區的百姓撤離，因此不要說人家沒做或裝死，差別就在村里有的撤了有的沒撤，通通該死部分就是出在兩邊都不夠硬。高屏跟其他縣市比起來較嚴重，焦點全放在這，但是全國都一定有收到中央的通知，其他縣市沒撤的絕對一堆，只能說有出事和沒出事的差別就在這。

但我看到的是除了上述問題之外，就是心態問題，難道這樣就可以不用精進防救災能力？發生災難的處理能力永遠都停滯不前。災難隨時都會發生，事前防範當然是最好的，道理人人懂，但台灣做不到，你頂多是事後去法辦相關人，而法辦人也沒用，因每年還是要浪費救災資源很不好，看的該是未來，因為災難每年都在上演，馬英九真那麼行，就打掉以前國民黨和民進黨不好的部分，重新練一個出來，相信大家都樂見，事情永遠會有事後處理，事後處理制度和能力的建立也很重要，這就是為什麼最近中央的表現會被罵翻。

然而，除了事前農委會發布全國的土石流警戒、以及在七日晚上11點「建議」包括高雄縣甲仙鄉小林等五個村「提早疏散」外，幾乎沒看到中央或地方政府事先撤離可能受災居民，地方政府也定有通知要撤離，但彷彿只要政府有「告知」民眾要注意，責任就完了，這雙方通通該死。殊不知在重大災害發生前，必要時「強迫」民眾事先撤離，也是政府的責任。

高雄縣和屏東縣沒有通知鄉村要撤嗎，一定有通知的嘛，好啦，出事了，中央有通知要撤，地方也有通知要撤，那不就真的就像馬英九講的，錯是在災民沒撤，那就皆大歡喜啦，那大家有什麼好擔心的，中央和地方都沒錯阿都有通知阿。但，你是官阿，你有權力可以做的事情卻沒做，再來說災民該死，身為官者，這是該有的心態嗎。

舉個口水戰的例，晚上11點你要小林村自己撤去哪？農委會規劃撤離路線也只是到小林國小和活動中心，按事後得知，去了一樣要死，這難道也是災民該死嗎？在路斷橋斷情形下，沒有國軍支援，地方有什麼本事撤離居民，叫計程車或遊覽車上去是嗎。軍方大概也會說天候及視線不佳，無法出動軍機或車輛。

(以我所認識的小林村長為人，就算沒收到撤離令，他也會自動去撤離居民，只是他們能躲的不是較高的村長工寮，就是國小二樓)
(高雄屏東是整整8/7-8兩天兩夜風雨都沒停過，8/9中午後才慢慢轉好)

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勸導疏散的問題，其實，災害高地區的人民，對於災害的發生最為敏銳，第一時間就會自動逃生，如果要等到官僚通報系統來下達命令是緩不濟急。

當然，農委會發佈河川土石流警訊是下達勸導疏散的重要參考，但問題不能只是中央開會做出會議記錄，然後打電話、發傳真給地方，就表示自己的責任已經盡到，而地方也只是通知村里。這就是中央和地方雙方通通還是該死，就領導統御或企業管理概念上，所謂的應變能力都沒有。

為何是勸導而不是強制？因為，大規模疏散本來就是一個重大的政治問題，要下很大的決心，而且要以在地化、由地方首長來處理為優先考量，然一旦是大規模的災情，當然總統或指揮官就要出面說明宣布，美國不是也都這樣做？不過在台灣，要強制嘛，真的得出動軍隊抬人，不然在平常就沒有教導大眾的情形下，且沒經歷過，百姓當然是不理你或是跟你拼命，也不認為需要撤離，而官員也沒什麼神經就放著不管。

台灣除了50年前的87水災之外，沒發生過所謂因水滅鄉滅村的事情，舉國上下誰有這種恐怖概念，除了看到美國因颶風滅掉一個城之外，用看的也不會有感覺，不要說百姓沒那種撤離的Sense，就是中央和地方官員，我不知道誰有那種Sense和膽識，在颱風來臨前夕就撤掉好幾個鄉，每年所看通常都只能在風雨過程中作撤離，而風雨中作撤離都幾乎是在賭博，萬一雨來得大又快，你只有不到一小時的時間動員，也沒有資源可以迅速撤離，搞不好連撤都無法撤，一樣會有災情。

最好的撤離不是在發生中，而是颱風來臨前。現在問題就在如何判斷怎樣的標準之下，要做到風雨前的撤離行動，這值得現今政府重新思考，不要光只會發生中之時傳令撤離以為就了事，這真的已經是在賭博，尤其在山區當下要動員撤離會更艱難也一樣是在玩命。事前不做防範都是要付出代價和資源，今年高雄縣和屏東縣就是例子，往年例子可說是罄竹難書，但也不能以為只要做好事前防範因此不進化精進防災救災能力，因為不可能做到零災害。

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馬英九在受不了CNN追問後說要負責就是要究責官員(看來中下階的官員要倒楣了)，好阿，就來看看

依災害防救法中的土石流防災疏散避難作業(附表一)

第２、３、６、８、９項中，倘若主要單位都失職了，那協助單位都跑去哪了，尤其是第８和９項，像屏東縣得林邊佳冬，縣府七日晚上即預告軍方準備提供必要協助，八日上午八時正式提出需求，但在水位高漲之後，晚間6:30才輾轉得知軍方無法提供水陸兩用車，這國防部在幹什麼？在居民疏散避難與收容事項中其他單位像內政部(消防署、警政署、社會司)、農委會(水土保持局)、交通部、衛生署、原住民族委員會、教育部都在幹麻，既然主力的屏東縣政府被你們說的很沒用趴了，那Backup全都去哪了，阿不是很喜歡依法行政，人勒？

另外，內政部有確實的掌握疏散執行狀況回報嗎？既然地方政府被你們說成是廢物一樣，那接續的單位難道就有發揮作用嗎？如果地方失職了，依層層的防範體制，更高一層的是否也是失職了？還是說地方軟趴了，也不干中央的事？那要層層的防範體制幹嘛？

很多事情不是一昧責成地方之後中央就可以免責，地方和中央是相互緊密的體系，地方失控了，誰要出來收尾，除了中央之外難道還有別人，而且為什麼防災制度要有Backup，不就是因為怕Site Sponsor出狀況。中央已經是最後防線，若中央因懼事而閃避，那就不要出來當官啦。老話一句，這次中央會被罵是因為他的救災行動爛到不行。

再依各單位執行土石流防災疏散避難作業規定工作分配(附表二)

各單位都要各司其職及相互配合，那麼被中央直指軟趴的地方縣市跳過不看的話(因為已經沒路用了)，幾個跟撤離比較直接相關的農委會、內政部、新聞局、衛生署、教育部，苦民所苦的你們，馬上準備好的你們又在哪？難不成又是一句那是地方沒做好，中央單位就可以事不關己？要法辦地方縣市的話，中央該不該也一併法辦阿？所有層層機制都失能了，全國最高的首長馬英九真的都不用講一句話嗎？都不用出來接管或指示嗎？任由底下一直擺爛嗎？最糟糕是還要一直狀況外嗎？

附表二

附表一