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核綠共存：務實理性的政策選擇 本文為4月9日「新台灣國策智庫圓桌論壇」記者會所發表之主題演講全文摘要
2026/04/12 19:58
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賴清德總統宣布核二、核三將重啟，產業界一片叫好，但綠營內部意見分歧，反核團
體質疑非核家園政策轉彎。賴總統拋出核電重啟，攸關台灣的經濟發展、國家安全（
能源自主）、永續發展與國際趨勢等多重因素。
「非核家園」政策自始即缺乏工程可行性與系統評估。非核政策高估再生能源與儲
能短期補位能力，低估電網韌性、備轉容量與燃氣基礎設施限制，也忽視台灣高度
依賴進口能源的現實。過去十年，燃氣擴張、備轉壓力常態化、電網成本上升，加
上能源價格波動與政策反覆，累積社會代價逾兆元。這不只是政策選擇，而是一場
代價高昂的誤判。重返核能，正是回應此一現實壓力。
確保台灣經濟的生存發展
近年AI與半導體產業快速成長，大幅推升用電需求，在綠能發展遭遇瓶頸，核電被重
新納入選項。ＡＩ與半導體的發展決定台灣在國際科技鏈的定位。台北爭取輝達總部
、台中深耕精密智慧機械、高雄打造科技聚落，台灣要成為科技島，各地科技園區都
需要大量用電。盧秀燕市長支持賴總統的能源政策、陳其邁市長坦言核能是必須共同
面對的議題，美商經常關切台灣穩定供電問題；來自國內外各界的壓力，讓核電重啟
成為賴政府的務實選項。
因應國際氣候變遷的減碳壓力
台灣的發電結構以碳排量高的火力發電(燃煤、天然氣)為主，而再生能源與核能等乾淨
能源(綠電)比例太低，核三除役後，火力發電占發電結構近九成，對我國出口歐美的產
業廠商造成不利影響。歐盟 CBAM 碳關稅在今年正式實施，出口廠商如果拿不出綠電
證明，就必須購買憑證抵減碳排，形同疊加關稅，對我國出口競爭力造成負面影響。
能源自主與防衛韌性 
台灣再生能源占比僅一成，結構性依賴進口能源形成國安風險；一旦港口被封鎖，台
灣天然氣存量只能撐11天。美國智庫與AIT歷任主席一再示警，台灣應保留核電作為能
源安全的「保險」。近期中東局勢升溫，衝擊全球能源供應，也進一步放大台灣能源
自主性的問題。面對中共圍台軍演的威脅，重啟核電可強化台灣的防衛韌性。
順應國際的返核潮流
面對氣候變遷的挑戰，包括美國、日本等廿多國於第廿八屆氣候峰會（COP28）簽署
「三倍核能宣言」，要求在二○五○年之前將世界核電產能提高到二○二○年水準的三倍
，以助全球屆時達到淨零碳排目標。三倍核能宣言發表之後，英國要新建9座核電廠；
法國宣布「復興核電產業」將興建14座反應爐；日本將規劃9座核電機組，恢復運轉；
韓國也將重新擁抱核電，不但要延長現有18座核電廠的使用年限，也打算興建新電廠
，更要出口核電廠，成為亞洲的核能大國。國際趨勢轉向，歐洲將核能納入永續分類

，日本加速重啟與延役，美國維持既有核電並發展新技術，主要經濟體重新擁抱核
能，台灣若仍自我設限，等同在競爭中棄守關鍵工具。
白宮氣候顧問柴迪曾在COP29氣候峰會上表示：為了守住一點五度Ｃ的氣溫防線，世
界必須使用所有淨零排放工具箱裡的工具，而核能與其他乾淨能源，如風電、光電、
水力等相同，是必需的工具之一，尤其能源價格不斷浮動，核能可以提供乾淨、有韌
性、穩定的電力。我國要發展AI、半導體、5G、算力中心，以台灣的環境地理條件，
若沒有核綠共存的政策選項，淨零碳排永續發展是不可能做到！
政策溝通與社會對話 決定能源轉型成敗
持續排除核電，等同讓台灣承擔能源集中、減碳壓力與產業競爭力流失三重風險。
這些風險不會立即爆發，但將持續累積，最終反噬經濟與社會。決策關鍵不在核能
是否完美，而在能否降低整體風險；兩害相權取其輕。在確保核安與推進核廢處理
的前提下，重啟核二、核三，並與再生能源、儲能及電網升級同步推動，才是務實
路徑。
在電力吃緊與地緣風險升高的當下，賴總統宣示重啟核電的重大意義是，台灣能源議
題開始從理念感性路線(我是人，我反核)，走向務實理性的政策科學路線。當前台灣面
臨國際環境的劇變，加上經濟發展需求與國家安全、防衛韌性的整體考量，「以核養
綠」、「核綠共存」是未來能持續壯大台灣、務實理性的政策選擇。
政府一再重申，核電重啟會依據「核安無虞」、「核廢有解」及「社會共識」三項原
則進行。重啟核電真正的考驗，不在核安與核廢。現今核能技術發展已能確保基礎核
能安全，核廢料的解方也陸續研發；美國AIT處長谷立言曾表示美國有技術與意願幫台
灣處理核廢料問題。能否貫徹能源轉型政策的關鍵，在社會共識。
2018年通過的「以核養綠公投案」的結果顯示，超過6成的民眾支持以核養綠。近年來
幾次民調結果皆顯示，核綠共存是多數的主流民意；但民進黨內部及反核團體存在不
小雜音。賴政府能否挺住反對聲浪，進行有效政策溝通與社會對話，化解反對阻力，
將決定台灣能源多元轉型成敗與國家安全的未來！

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