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高院未裁定就撤除鍾文智電子監控致潛逃 司法院認違失將究責

連一鮑魚前負責人鍾文智犯證券交易法、洗錢罪，刑期累計30年5月定讞，孰料發監前棄保潛逃，重創司法威信，民眾黨立委黃國昌抓出司法院根本沒上傳鍾文智的未延長電子監控裁定書，怒批「腐敗」，要求3天內上網。司法院昨晚把逾5個月前的裁定上網，並註明「若不服裁定，應10日內抗告」，黃今再批「違法亂紀徹底現形」。對此，司法院坦承有違失，對合議庭違反程序深感遺憾，啟動究責黃國昌26日在司法及法制委員會質疑法學資料檢索系統查不到鍾文智的關鍵裁定，因高檢署主張鍾文智應繼續電子監控，但法院發的新聞稿卻稱「檢察官沒意見」，質問「誰在說謊？」，批評到底是怎麼決定讓鍾文智以增加保證金2000萬，換取他免受電子監控，要求司法院3天內把解除鍾文智電子監控的裁定上網。司法院昨天晚上好不容易生出裁定，補做正本後上傳，孰料把問題越搞越大。黃國昌今天在臉書發文痛批，去年10月14日高院法官「命鍾文智2000萬加保就無庸延長其科技設備監控之期間」，根本沒有依法作出裁定，直到昨天才補做書面裁定，違法亂紀的程度，讓人匪夷所思，要求司法院代理院長謝銘洋出來面對。據了解，高院開庭時，檢察官當庭要求一定要延長電子監控，孰料法官表示之後會書面裁定通知，合議庭只在「審理單」諭知，事後致電詢問檢察官，而接電話回「沒意見」的卻是書記官，法官未經合法程序隨即撤銷電子監控。對此，高院今天指出，就鍾文智案裁定未公告及送達一事，已定於3月31日召開自律會討論。另外，司法院今天也發聲明表示，關於高院裁定鍾文智加保未延長科技監控期限之合議庭，未製作書面裁定一事，經調查，該合議庭對於旨揭「命被告鍾文智加具2000萬保證金後，不再延長所施之科技監控」之內容，並未當庭向當事人宣示，亦未製作正式裁定書、未送達檢察官、亦未公告，僅於去年10月14日以審理單代替裁定，即逕片面通知辯護人辦理具保程序，遲至今年3月28日才補行制作「略式裁定」公開，已與刑事訴訟法有關裁判宣示及裁判書制作之規定有違。司法院說，對合議庭違反前開程序，損及司法公正、透明形象，深感遺憾，將針對法官是否涉有法官法第30條第2項第5款，違反辦案程序或職務規定，或有其他違失情形，啟動究責程序。連一鮑魚前負責人鍾文智發監前棄保潛逃，最高檢要求北檢全力緝捕，並查明法院於科技設備監控期滿後，為何未延長。(本報資料照片)

整理包／主權基金與四大基金有何不同？會拿外匯存底來投資嗎？一文看懂財源從哪來、如何運作！

編按：政院上周召開跨部會會議，決議暫由國發會主導主權基金建立；國發會副主委高仙桂27日出席臺灣證券交易所「台灣自然碳匯永續共生聯盟行動計劃」啟動記者會，會後被問及我國主權基金籌備進度，提出目前的主要參考對象。為您更新主權基金籌備的最新進度。（延伸閱讀：主權基金架構拚6月定案決議暫由國發會主導、獨家／台灣主權基金財源哪裡來？高仙桂：外匯存底借鏡GIC模式）2025/5/27更新賴清德總統20日在總統府發表執政周年談話時提到要成立主權基金，以因應整體國際經濟情勢的變化，「當前是非常理想的時刻」。聯合報系資料照近期，我國成立自己的主權基金的聲量越來越高，行政院、央行、財政部、國發會、主計總處等相關單位紛紛對此表達支持；而日前，總統賴清德也在520的周年談話中正式宣布我國將成立主權基金，打造國家級的投資平台，布局全球，連結AI時代的主要目標市場。為何許多國家都有「主權基金」？它到底有什麼特別的功用？它與我國的四大基金又有什麼不同？經濟日報在此一次整理給您！重點馬上看什麼是主權基金主權基金的錢從哪來？誰來用？怎麼用？各國的主權基金我國成立主權基金各部會怎麼說？什麼是主權基金「主權財富基金」（SovereignWealthFund）是由政府擁有、管理的投資基金，目的大致是透過長期投資，為國家儲備財富、平衡財政波動，或是達成特定的政策目標，例如保障未來世代利益或提升國家戰略影響力。與各國中央銀行手中持有，進行低風險、保本操作的「外匯存底」不同，主權基金會投入收益取向的高風險標的，像是股票、債券、不動產、基建，甚至私募股權等多元資產，行為就像一般在市場上進行交易的投資基金。根據於2008年制定、國際共識的主權基金標準《聖地牙哥原則》（TheSantiagoPrinciples），一個主權基金必須滿足的條件可以濃縮成以下三項：1.必須為政府所有，包括中央或地方政府2.投資標的必須包括海外資產3.必須出於「財政目標」而投資主權基金的錢從哪來？誰來用？怎麼用？資金來源說到基金就是錢，那麼主權基金到底是用哪來的錢進行投資的呢？一般來說，財源可能來自於國家出口自身的天然資源，比如石油、天然氣、鑽石或礦產等所得到的收入；與中央銀行購買、租借外匯存底；國家的財政盈餘；或是從投資盈餘中再次投入。除此之外，較為罕見的狀況還有烏干達以國際援助成立，或是中國大陸發行特別公債來籌措財源的主權基金。管理機構、法規我國中央銀行。聯合報系資料照主權基金由各國政府的財經相關部會，如中央銀行、財政部、經濟部等組織依據專法而特別設立的專責投資機構進行管理。由於追求的是長期的高報酬，主權基金較能夠接受市場短期的劇烈波動；若未訂專法給予合理管理彈性，專業的管理人可能因基金在短期的市場劇烈動盪中面臨大幅虧損，而受到立委質疑及監察院彈劾，影響其正常運作及長期投資決策。因此，這些主權基金的專法通常會賦予其一定的獨立性和隱密性，讓他們在指定的監管單位之下得以相對自由地進行交易。另外，由於主權基金的規模龐大、隱密性高，又能夠自由操作，甚至可以透過投資、併購具有先進科技的公司或是他國的重要資源來獲取技術、戰略知識以達到政治目的，威脅其他國家的安危，於是這一點也在《聖地牙哥原則》當中受到制約。基金用途作為由國家所控制的資產，主權基金主要有著國內經濟穩定、退休準備、長期儲備、外匯準備、建設發展與戰略投資等六大功能。在國家經濟榮枯轉換時期，主權基金可做為調節財政的工具，降低市場震盪、波動的衝擊。景氣大好時可將多餘資金投入主權基金，避免市場過熱、通膨；若是景氣衰退時，再拿出基金來救市或補貼民生，維持經濟平穩。有些主權基金則專門操作該國的外匯存底，在維持一定的流動性保障的同時，將可支配部位投入風險資產當中，一方面提高報酬率、一方面也可在匯率變動時減輕衝擊。追求長期、高報酬的主權基金，可以作為國家的退休養老金、資本長期增值等，以長期、分散的多角化投資慢慢將國家所擁有的一次性資源轉換成可以長期獲益的資產，用來保障國家、國民的未來，並減緩未來耗盡可出口的天然資源時的影響。再者，還有專用於投資國內基礎建設、社會福利，或是支持產業升級的主權基金；或是透過在海外收購具有關鍵科技的企業、基礎設施或自然資源，增強該國在世界舞台上的影響力，兼顧政治與財政方面的效用。各國的主權基金十大主權基金根據主權財富基金協會(SWFI)，目前全世界排名前十大的主權基金約略如下：挪威政府養老基金(GPFG)「挪威政府養老基金」由挪威央行投資管理部（NorgesBankInvestmentManagement）管理。彭博1990年以石油出口所得的資金起家，目前規模已經超過1.7兆美元，擁有全球股市總共約1.5%的股票，是市場上最大的投資人之一。該基金一直維持著股票占70%以上的投資組合，更以高度透明與永續投資策略著稱，堪稱國際典範。中國投資有限責任公司(CIC)、中國華安投資有限公司(SAFEIC)中國投資有限責任公司(CIC)直屬的大陸國務院。歐新社規模位居第二、三名的這兩支主權基金皆為中國大陸的主權基金，被認為與大陸向外擴展影響力的「一帶一路」計畫有關。2007年成立的CIC的財源是財政部發行約2,000億美元的特別公債，目的是活用國家的外匯存底，目前CIC的規模約為1.3兆美元，以持有大型國有銀行股權來穩定國內金融體系；1997年誕生的SAFEIC則是大陸國家外匯管理局於在香港成立，目的則是用於支持香港的金融市場發展與港元聯繫匯率的穩定。SAFEIC目前的資產規模約有1.1兆美元，其投資決策與持倉狀態都保持著高度機密。阿布達比投資局(ADIA)以石油出口的盈餘為財源，旨在長期資本增值與多元國際投資。目前管理的資產約為1.06兆美元，標的多以股、債等傳統資產為主。科威特投資局(KIA)石油開採示意圖。路透於1953年成立，被認為是世界最早的主權基金，財源為石油出口與國家預算盈餘，目標為跨世代財富傳承與經濟穩定。目前管理資產約為1.03兆美元。沙烏地阿拉伯公共投資基金(PIF)同樣以石油與天然氣出口的收入為底，協助推動「願景2030」則是其目標。目前管理資產約為9,250億美元，並積極投入科技、基建、娛樂與體育領域。新加坡政府投資公司(GIC)新加坡政府投資公司（GIC）。路透成立於1981年，將新加坡外匯儲備投入長期全球多元資產，以維持外匯購買力。目前的資產規模約為八千億美元，配置則以65%全球股票、35%全球債券為基準。Danantara印尼政府的第二支主權財富基金Danantara。路透Danantara於今年2月才正式成立，是印尼的第二支主權基金。目前公布的資產規模為六千億美元，目標是驅動國家經濟成長；然而其有著透明度欠佳與治理機制遭外界質疑的問題存在。卡達投資局(QIA)於2005年成立，與同地區其他多數的主權基金一樣以石油與天然氣出口盈餘為財源，目標為經濟多元化與未來財富儲備，資產規模約為5,260億美元。QIA在全球金融、基建、房地產與企業股權皆有布局，偏好長期戰略投資。香港外匯基金管理香港外匯基金的香港金融管理局。中新社最初於1935年便已成立，當時用於支持發行港幣的貨幣局與財政儲備。目前由香港金融管理局直接掌握核心決策，再聘請專業經理人管理其部分資產。三大使命為維護貨幣穩定、保障財政安全及促進長期回報，目前的規模約為5,140億美元。其他知名主權基金淡馬錫控股公司(TemasekHoldings)新加坡淡馬錫控股公司(Temasek)。路透新加坡獨立後，淡馬錫控股公司於1974年成立，目的是有效地代替政府來管理國有企業，新加坡憲法更規定其有義務保護其過往累積的儲備金。與其他主權基金截然不同的是，淡馬錫主權基金雖然有著財政部長這個唯一的股東、仍然從屬於新加坡政府，卻是依循《公司法》運作、完全不受國家的政策所影響，擁有對投資組合完全的控制與決策權，政府絕不涉入其運作。淡馬錫實際上並不「管理」國家的資金，而是「持有」國有企業和資產，再將投資盈餘以股息配給股東，也會像普通的公司一樣向政府繳稅。與此同時，淡馬錫保持著相當公開透明的運作方式，每年都會自行公布詳細的財報，同時對其董事會與全國人民負責。另一點與其他主權基金稍微不同的是，淡馬錫積極投資數位科技、永續發展，也考慮未來消費模式的轉變與長壽生活的需求。它也是少數接受外部信評的主權基金，穆迪(Moody's)與標普(S&P)皆給予其最高的Aaa、AAA評級。美國沒有主權基金？川普於2月3日簽署行政命令，要成立主權財富基金。美聯社美國作為世界上最大的經濟體，卻一直都沒有自己的主權基金存在。直到今年2月，美國總統川普發布行政命令要在12個月內成立主權基金來「幫美國人民賺錢」。雖然他並沒有宣布更多細節，只表示資金來源可能會是關稅稅收，並可能將此主權基金用於協助收購Tiktok；但去年他在競選時曾表示，美國主權基金的規模應該要接近2兆美元，這是超過當今最大主權基金，挪威政府養老基金的規模。我國成立主權基金各部會怎麼說？台灣成立主權基金的呼聲一直都在，在今年4月美國總統川普宣布對等關稅造成股災後，這個聲量變得更加宏亮，經濟部、央行等各部會也再次探討我國主權基金的成立與否，以及財源、管理等實務問題。5月20日，總統賴清德正式宣布即將成立台灣的主權基金，打造國家級的投資平台，投資AI時代。在總統宣布後，政院也迅速召開會議，會中決議計畫暫由國發會主導，財源、規模將召集央行、財政部等單位討論，最快將於6月定案初步架構。台灣現有的「四大基金」管理勞工退休基金的勞動基金運用局。聯合報系資料照目前，我國雖然還沒有主權基金，但政府另有「勞工退休基金」、「公務人員退休撫卹基金」、「勞工保險基金」及「郵政儲金」等「四大基金」，分別由勞動部、考試院銓敘部、勞動部勞保局與中華郵政公司進行管理，設立目的是為提供勞工及公務人員退休、經濟生活的保障以及鼓勵國民儲蓄，依據各基金管理運用辦法及郵政儲金匯兌法等相關規定，以獲取長期穩健收益為目標，辦理各項投資業務。四大基金皆非由依照專法設立的獨立機構來專責管理的基金，在運作方式和目標上也都與追求高報酬、願意進行高風險投資的主權基金大不相同。我國主權基金的可能財源？央行總裁楊金龍。聯合報系資料照我國央行日前在報告中指出，若是台灣要成立主權基金，財源部分可參考鄰國經驗用三種方式來籌措：由財政部發債後取得本國貨幣後買匯，再將外匯交給主權基金管理機構進行投資；直接由財政部出資成為主權基金的股東，再轉投資取得其他公司股權；或是由財政部出資設立，再接受政府其他部會、基金的託管資金進行投資。台灣經濟研究院表示，以央行外匯存底作為主權基金可能性不高，因為外匯存底不是央行的，是台灣民眾、廠商甚至外資的錢。但央行可能投資一部分，其他部分則可以由預算支出、從稅收超徵部分來處理等。財政部長莊翠雲則說，對於籌措主權基金財源，財政部責無旁貸，但這並不代表財政部就負責管理、性質也不同；至於財源究竟該從何而來，她表示歲計賸餘目前的水位不夠高、沒有法源進行發債籌資，若有稅收超徵，也應優先減少舉債、增加還債。而國發會副主委高仙桂日前則是在記者會上提到，若要動用外匯存底將參考新加坡政府投資公司(GIC)的模式，「主權基金在國際已經行之有年，例如GIC便是採取發行特別公債取得外匯存底，我們將借鏡這個模式」。對於財政歲入、外匯存底，一定會採取有償方式來動用。我國主權基金要給誰來管？央行總裁楊金龍（左起）、財政部次長阮情華、國發會副主委高仙桂、主計長陳淑姿等人於立法院財政委員會說明國家主權基金議題。聯合報系資料照一般來說，國家主權基金由該國政府依專法設置的獨立機構進行管理。我國央行主張，主權基金為創造國家財富，其管理機構的組織、人事、預算、薪資須具彈性，而現行的國營事業管理法、人事法規、預算法及其他相關法規無法因應其需求，須由政府制定專法規範處理。央行也表示，主權基金管理機構應由政府出資成立；該機構設立的董事會，董事應由相關財經部會派任；經理階層則由專業投資人才擔任。董事會監督經理階層使其營運符合政策目標，經理階層則就其投資結果對董事會負責。要投資什麼標的？任務目標為何？國發會副主委高仙桂。聯合報系資料照有關我主權基金的投資標的，經濟部長郭智輝表示，AI的研究、發展主要還是在美國，儘早開始投資對後面的加碼會有很有幫助，因此認為這個主權基金的設立非常正確、也會以此進行相關投資。外界擔憂，這是否代表主權基金將重押美國，對此國發會副主委高仙桂則回應「成立主權基金目的是要讓台灣產業競爭力更加強化，不是要扶植任何國家」。有關於主權基金的財源、任務等，高仙桂也說仍須經行政院開會商議才能決定。至於主權基金與國發基金之間的差異，她則表示後者主要是做為策略型扶植產業創新轉型之用，兩者未來可能會並行。（資料來源：記者陳美君、葉卉軒、任珮云、蔡靜紋；SWFI）延伸閱讀賴總統520周年談話將成立提升台灣經濟發展動能基金賴總統：對外成立主權基金對內提升國發基金功能首位設立主權基金的總統520談話背景脈絡曝光

電價凍漲台電背鍋 核電占比是虧損主因？經濟部全說了

電價審議委員會決議電價凍漲，讓已經虧損的台電財務上雪上加霜，但經濟部表示，台電虧損主因為國際燃料價格大漲，電價未完全反映成本導致，核電占比高或低皆會造成台電成本壓力。經濟部表示，在經歷不同能源政策期間，如2006-2013年間台電也面臨長期虧損，2020、2021年則有盈餘，直至2022年俄烏戰爭爆發，國際燃料暴漲，即使至今仍高出2016至2020年平均超過6成，加上台電近3年吸收成本達6000億元，遠超電價調整幅度，進而造成台電目前虧損現況。經濟部表示，觀察國際社會核能使用國家，如韓、日、法等國電價調更多、預算補更大。例如2024年法國住宅及工業電價累計調幅分別達47%與65%；核能占比較台灣更高的韓國，則分別調高49%與106%。經濟部指出，關於核電占比對成本影響，以2015年的能源結構來看，即使在當年核能發電占比16%、火力發電占比78%的情況下，以2023年燃料價格的水準計算，每度電售電成本亦將提升至近4元，與目前售電成本相當，故近年俄烏戰爭致國際燃料價格大漲，實為台電虧損主因。經濟部說明，電價費審議會考量國際關稅變化與地緣政治風險，委員慎重看待電價對物價的影響，決議本次電價不調整，但針對台電因配合電價緩漲政策所吸收的虧損，請經濟部全力爭取立法院支持撥補台電預算，以穩健台電財務體質及穩定經營。經濟部指出，穩定物價與供電穩定是各界共同目標，盼請國人支持及立法院通過政府編列預算撥補台電，循序達成穩定物價、穩健台電財務，並落實二次能源轉型政策。🏠udn房地產-推薦新聞▪房子大漲要馬上賣掉？行家搖頭剖析關鍵：出發點很重要、投資客不會消失▪房跟股「正相關」且連動非常明顯！清流君：房市若飆漲、股市漲更兇▪10大買房「嫌惡設施」全解析！專家：沒有一定不能買、價格才是核心點▪六都年輕人何時能買房？一表看全台青年屋主、114萬人已圓夢▪醫師也受害！房產詐騙難防、專家教必知保房術