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2017/02/27 09:40
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▲針對年金改革,陳建仁召開記者會說明。(圖/翻攝自陳建仁臉書)

政治中心/綜合報導

蔡政府上任後力推年金改革,不過日前舉辦分區座談會時,頻頻遭到反年改團體抗議,導致政府無法透過會議與各界達成共識。而年金改革國是會議將於22日在總統府登場,對於能否順利進行,備受關注。身兼年金改革委員召集人的副總統陳建仁,接連兩日接受廣播專訪,將年改制度加以說明外,並在19日下午召開記者會,宣示改革的九大重點。

北、中、南、東年金改革分區座談會日前才剛結束,即將舉行的年金國是會議時間、地點一再變動,對此,陳建仁17日表示,自學英文自學英文為確保民眾安全,避免大型陳抗影響學測期間考場安寧及考生權益,並降低對商業區活動衝擊,經審慎考量,會議議程調整為22日全日舉行,地點則在總統府。

改革初步一對一英文家教規劃

陳建仁連續兩日接受廣播專訪,他指出年金改革將採循序漸進、多元微調方式,絕對不會「一刀砍」,其中針對18%的改革將以兩年一期分為三階段,調降為9%、6%以及3%,六年後歸零;公教勞法定費率則分6年,從12%提升到18%,年資採計期間從現在的5年延長到15年,改革時間11年,所得替代率最終會從75%降為60%、起支年齡一律延到65歲,改革時間需要16年。

陳建仁強調,年金改革方案講求「不溯及既往」,不會追繳以往領的錢,除了18%兩年一降,最後歸零以外,黨職併公職也會一併處理;對於勞保的部分,政府會負最後給付責任,然後每年撥補新台幣200億元到勞保基金;未來勞保與公保的年資會併計,年金是分別領取,這樣的方式,鼓勵年輕人在不同職業別間有所流動。

年金改革九大重點

接著,陳建仁在19日下午兩點於總統府經國廳召開「總統府國家年金改革委員會國是會議會前記者會」,宣示年改的九大目標,並期盼透過這次改革,延長基金壽命,確保基金餘額至少一個世代不會用盡,預期公務人員退休基金將延長至133年,教育人員退休基金將可延長至132年,勞保基金則延至125年。此外也將透過定期滾動檢討,讓基金永續,「世世代代領得到、長長久久領到老」。

1、終結優惠存款制度,讓18%走入歷史

為達成改革目標,首先將「終結優惠存款制度,讓18%走入歷史」,將所節省的經費扣除地方自籌款後的餘額,全數撥補挹注退撫基金。而為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員老年生活,將訂定25000或32160元的「基本生活保障」;但若其月退休金額總額低於該「基本生活保障」,則維持原支領金額,不予調整。

若退休公教人員支領、兼領月退休金,總額若超出「基本生活保障」,優惠存款最晚分6年全數歸零,第一年調降至9%,並以2年1期、分成3階段,第3年調降為6%,第5年調降至3%,第7年終至歸0。若是支領一次退者,則另規劃方案族年調降優存利率。優存利率歸零或調降後的月退休金總額,將不低於「基本生活保障」,歸零或調降後的優惠存款本金將交還本人。

2、調降公教所如何學英文文法得替代率,與國際接軌

優存利息歸零後,未來退休公教人員年金的平均所得替代率,將設定為「本俸2倍的60%」,約等於非主管人員「實質薪資」70.8%。而超過的部分將會先調降至「本俸2倍的75%」,再以每年1%的幅度逐步調降到預定目標,藉此拉近不同職業別的年金所得替代率差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔,逐步與國際接軌。

3、延長投保(提撥)薪資採計期間,縮減基金收支落差

調整退休金計算基準,平均投保(提撥)薪資採計期間,逐年延長1年,至最後或最佳15年(180個月)為止,藉此拉近公教人員給付與投保(提撥)薪資計算差距,降低臨退升遷的不公平。同時,也可避免勞工平時以多飽少、臨退以少保多的道德風險。

4、延後請領年齡,因應人口老化

因應人口老化以及壽命延長趨勢,除危險勞動或特殊職務者外,標準請領年齡均漸進調整,逐年延後至65歲。提前退休者,可領取「減額年金」;延後退休者,可領取「增額年金」。提前或延後年限最多5年,並依每年4%的比率,降低或增加年金給付額度。

5、提高費率上限,漸進調整費率

公教退撫基金之提撥率法定上限,提高為 18%。費率自方案實施後,將逐年提高 1%,並於費率達 15%時,檢討整併公教人員保險之可行性,訂定最適費率。如無更佳方案,則費率逐年再調高至18%為止。勞工保險費率之法定上限,亦提高為 18%。費率自107年起 每年調升 0.5%,於112年檢討是否與勞工退休金整併。如 無更佳方案,且經精算未來 20 年保險基金餘額不足以支應 保險給付,其後每年繼續調高 1%至上限 18%(117 年)。

為接軌國際趨勢,我國的年金總費率(勞工保險加勞工退休 金、公教人員保險加公務人員退休或教育人員退休制度費率) 應以不超過 20%為原則。

6、政府財源挹注,強化基金財務永續

在費率調高的同時,政府財源亦將挹注基金。在公教人員部分,調降退休所得和取消優惠存款所節省的經 費,在扣除屬於地方政府的自籌款後,其餘額將挹注退撫基金。在勞工部分,政府自107年起每年撥補200億元挹注基金,強化財務永續。

7、設計年金年資可攜帶制度,跨職域就業有保障

我國各職業別年金制度各自分立,受雇者若是跨職域轉換工作,其年金請領權益將嚴重受損,不利於個人職涯的規劃。

為了因應各職域之間人力流動的需求增加,各職業別保險與退休(撫)金制度應設計「保留年資」的規定,讓受僱者可以在屆齡退休之前,自由選擇轉任不同職域工作,到了法定起支年齡,以「合併計算年資、分別計算年金」的方式,請領其原有加新任職業別的退休金,不必為了請領月退休金而 於退休前再回任原職;或擔心領不到月退休金而不敢離開原 職場。

8、基金管理專業化、透明化,提升投資效率

此次年金改革,退休人員團體普遍關心基金管理效率問題, 期待基金投資效率提升,以增加職業別年金之財務穩定,並藉此提高給付水準。未來基金管理的改革方向,將讓基金管理專業化、資訊透明化,並減少政治干預,增加利害關係人參與選擇權。

英文家教推薦9、改革黨職併公職等不合理設計,讓制度回歸常軌

目前年金制度存在若干針對特殊對象的不合理設計,都必須要一併處理,如國民黨黨職併公職年資溢領的年金、政務官年資併計事務人員年資,藉此領取偏高的優惠存款利息、法官與檢察官支養老金與退休金加上退養金之後,所得替代率偏高問題、財線上學英語政部所屬公營行庫享有13%的員工優惠存款等,都必須要藉此機會一併處理。

依各年金相關法律規定已領取退休金(含優惠存款利息)者 ,其已領取部分不會要求繳回。但本次年金改革後,所有領取退休金者應一體適用改革後的新規定,以符合公平正義。

反年改團體將集結抗議

此外,面對即將登場的國是會議,監督年金改革行動聯盟則發出動員令,打著「向蔡英文政府抗議執政無能、年金亂改」等訴求,結合結合軍、警、消、公、教、勞等受僱者一同上凱道抗議。

聯盟召集人黃耀南表示,因應國是會議臨時改在總統府召開,且還有公益團體在凱道前舉辦餐會,聯盟只好在會議前夕舉行「動員」記者會。不過當天上午還是會有零星的抗議,至下午開始進行抗議活動,接著在晚間7點於景福門舉行抗議聲明記者會。

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已被「快樂瑪麗安」總部終止加盟的「長欣文理技藝短期補習班」,103年被台北市議員童仲彥揭露涉虐童。(資料照,記者謝佳君攝)

2017-02-0320:13

〔記者錢利忠/台北報導〕已被「快樂瑪麗安」總部終止加盟的「長欣文理技藝短期補習班」,103年被台北市議員童仲彥揭露涉虐童,當時該補習班負責人林漢凌不僅出面否認,還反控童仲彥及揭露此事的《壹週刊》記者妨害名譽;未料,台北地檢署根據多名證人指述及比對兩家醫院的報告,認定林漢凌及2名女老師涉虐待1名梁姓男童,並歸納出猶如酷刑般的10種手法。檢方查出,受害的梁童曾被林漢凌等3人以10種方式施虐;第一,梁童曾被壓住頭部,在充氣式泳池及裝滿冷水的水桶中掙扎;第二,上課時間被叫去搬書、掃廁所、刷桌椅等不當勞務;第三,被罰半蹲、交互蹲跳;第四,仿效軍中體罰「桂河大橋」(跨椅懸空苦撐);第五,冬天被脫光站在洗水槽沖冷水。第六,也是最惡劣並導致梁童傷勢嚴重的即是,抓住梁童雙腳,以頭下腳上姿勢旋轉,導致梁童手拇指撞牆斷裂,且頭破血流送醫縫數針;第七,對梁童言語霸凌,指梁童母親在醫院工作,梁童手上有病毒、尿尿有細菌,逼他戴口罩坐在教室外,禁止喝水或喝水後不准如廁。第八,用餐時間禁止梁童吃飯,或逼吃已嚴重變質,黴菌絲長約數公分的發霉點心、逼喝吃剩的麻辣湯鍋底等;第九,以愛心小手等「長條型柱狀物」長時間毆打;第十,上課時間禁止梁童進教室,或不准使用桌椅,逼男童跪在地上寫作業等。針對林漢凌當初反控童仲彥及《壹週刊》記者妨害名譽部分,前年7月1日,北檢認定罪證不足,已將童仲彥及《壹週刊》記者不起訴。

鉅亨網新聞中心中國解放軍 1 月初進行了一次洲際導彈試射,2 名美國國防部官員透露,這次試驗中測試了新型的東風 - 5C 導彈,這枚導彈攜帶 10 個分導式多彈頭。導彈是從太原衛星發射中心發射,擊中了中國西北沙漠中的靶場。美國情報部門對此次試驗密切關注。軍事專家表示,東風 5 系列導彈持續改良,令覆蓋美國全境的中國核彈頭數量大大增加。香港《明報》報導,早在去年初,華盛頓自由燈塔網站 (Washington Free Beacon) 就引述美國國防部官員透露,中國軍方已開始給單彈頭的東風 - 5 洲際彈道導彈加裝多彈頭分導重返大氣層載具,當時的報導指出,對東風 - 5 導彈的此種升級是美國情報機構在過去幾個月發現的。該網站 1 月 31 日日引述兩名熟悉情况的五角大廈官員分別證實,1 月早些時候中國進行了一次東風 - 5C 導彈試驗,試驗中導彈攜帶了 10 個分導式再入飛行器,即 MIRV(分導式多彈頭)。這枚東風 - 5C 多彈頭導彈是從太原的衛星發射中心發射,擊中了西部沙漠中的靶場。由於目前關於此事尚無更確切消息,五角大廈新發言人 Cmdr. Gary Ross 表示,「國防部按慣例監控中國軍事發展,並依據中國人民解放軍的能力調整我們的防禦計劃」。報導指,這次 10 個分彈頭的導彈測試將令美國不得不重新評估中國核武庫。長期以來,美國對中國戰略武器彈頭的評估一直停留在約 250 枚的低水平。如果中國開始對東風 - 5 導彈安裝分導式多彈頭。這標誌着中國的核武庫出現重大轉變:彈頭和導彈系統都有所增加。一旦中國的核彈頭數量增加到 800 至 1000 枚,五角大廈很可能考慮增加核彈頭數量,將部分處於儲存狀態的核彈頭重新轉入值班狀態。東風 - 5 系列洲際導彈是中國第一種能攻擊美國本土的核武載具,1984 年 10 月第一個東風 - 5 打擊旅成軍。但約在 20 年前,老舊的東風 - 5 導彈已經停產,到 2000 年左右,已知的 3 個東風 - 5 導彈旅已全部換裝改進型的東風 - 5A。在 2015 年 9 月 3 日紀念抗戰勝戰 70 周年閱兵式中,東風 - 5B 型洲際導彈亮相,解說員指此型號具有「分導式多彈頭」功能。《明報》引述澳門國際軍事學會會長黃東表示,目前中國已有東風 31 和東風 41 型洲際導彈可以發射多彈頭,再加上東風 5C,以東風 5C 導彈有 20 支計算,將多生產達 500 枚核彈頭。這將令中國可覆蓋美國全境的核彈頭數量大為增加。不過他認為,中國可能是借此次的東風 5C 的首次試射,來警告美國總統特朗普。中國此前就透過公開東北黑龍江部署東風 - 41 導彈來發出信號,顯示中國增加核力量來威懾美國。
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