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2016/01/31 08:01
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▲時代力量執行主席黃國昌建議，總統馬英九應提前請辭，讓新政府盡速上路。(圖／美聯社／達志影像）
文／蔡百蕙
「多數黨組閣是一個錯亂的憲政概念！」時代力量執行主席黃國昌說。選後掘起為國內第三大黨，時代力量將如何帶入新聲音、捲動新政治，備受各界期待與關注。在接受《ETtoday東森新聞雲》專訪時，黃國昌強調，時代力量視政權交接條例與國會改革為選後的當務之急，「如果馬英九真心地想讓新政府趕快做事，應該宣佈將提前辭去總統，」解決新國會跟新政府任期落差過長的窘境。
同時也是新科立委的黃國昌，可以舌戰群雄，激辯學運議題，因而被封為太陽花戰神，在專訪中談及優先法案與憲政改革議題時，卻是細條慢理，經常頓了一下，再接著說，務求慎重與精準。
日前，民進黨也宣佈，政權交接條例將是新國會的優先法案，然而，黃國昌表示，新國會除了應完成正副總統交接的法制化之外，也應思考如何解決新國會與新政府任期落差過長的問題，「我主張的是積極的作法，可以選擇一個基準日，例如3月1日或3月20日，馬英九應該提前宣佈當天將辭去總統，同時立法院開議後馬上完成總統副總統交接條例。」
▲在專訪中，黃國昌指出，政權交接條例與國會改革是新國會的當務之急。（圖／記者張一中攝）
由於520交接係憲政慣例，憲法並無明訂。黃國昌也建議，交接條例還可明訂，中華民國第14屆正副總統自本屆辭職次日起，起算其任期，「問題是，馬英九願不願意做？這個是關鍵，一個月的時間修法綽綽有餘，」如果馬英九有真心誠意，「想要為台灣的民主憲政解決交接期間過長的問題，他應該要做這件事。」
如果馬英九選擇不提前主動辭職，以解決政權交接過長的問題，黃國昌認為，那就是訂政權交接條例後，消極地等4個月，但在這4個月的過程裡，可以看到任何閣揆都無心於政事(行政院長毛治國將請假至內閣總辭被准前)，就只是完成過渡年夜飯自助餐、看守、交接。
以多數黨組閣為政權交接期過長解套？黃國昌指出，1997年修憲時，已取消了立法院的閣揆同意權，在我國現行憲政體制下，行政院長係由人民直選的實權總統任命，並授權組閣，「因此，由多數黨組閣，是目前憲政體制下錯誤的觀念。」
此次選舉，時代力量挾著許多太陽花運動明星的光環，成為政黨票唯一過5%門檻的第三勢力政黨，2年前闖進立法院，如今被選票送進立法院。黃國昌認為，這年夜飯團圓飯顯示了台灣人民對於新政治有所期待，寄望一股年輕、改革、充滿理想與熱情的新政治力量走進國會。
▲黃國昌認為，時代力量的掘起，顯示台灣人民對新政治的期待。（圖／翻攝自黃國昌臉書）
也因此，在選戰過程中，時代力量即把國會改革當作重要的競選主軸，「過去國會運作的方式，社會大眾都詬病，中國國民黨掌握了過半的國會，不斷地阻撓。」黃國昌說，完成國會改革法案，讓新國會可以在改革後的法制環境下運作，才能回應人民對透明專業新國會的期待。
怎麼做？
聽證調查權
年貨大街工讀目前的政府運作，立法院成為行政權的橡皮圖章，喪失了民主憲政下應有的監督制衡功能。聽證程序不僅是讓立法權可以取得正確資訊，再做成決策判斷的制度，也有揭發行政權濫權的效果，「在大部份的民主憲政國家都有，台灣沒有，台灣有一種制度叫質詢，這是一種很淺薄的制度，而且，行政官員在國會說謊還不用負任何責任。」
最知名的例子是李惠仁拍攝的紀錄片「不能戳的祕密」，揭發農委會官員對禽流感疫情的隱匿，並且在國會殿堂上說謊，「導致立法院在錯誤資訊的基礎上，無法進一步採取有效的措施，最後竟然沒事，怎麼有這麼荒謬的制度？」
運作透明化
黃國昌說明，國會運作要透明化，首要原則是讓每個立委所為權力的行使，在陽光下受到選民的檢視，落實責任政治，可以從設置國會頻道開始，讓選民能夠直接監督立法院現場運作的狀況，（例如英國BBC的國會頻道或美國的C-SPAN頻道，）例子太多了，目前只有半吊子的國會頻道叫隨選視訊，還常常出現藍畫面、然後就沒了。
檢討黨團協商年菜預購素食年菜預購 大潤發
重新檢討黨團協商制度。時代力量無法認同黨團協商制度為政治協商的必要之惡。參考其他國家的國會運作，有採取院會中心主義者，例如英國，有採取委員會中心主義者，例如美國，「沒有一個國家像台灣這麼荒謬，竟然是用黨團協商中心主義，」在不透明的程序下進行，更改了法案的實質內容，導致責任政治根本無法獲得貫徹。
最具體的例子是會計法，2013年夏天出現了民主政治重大的醜聞，這件事如何產生?為何會發生?誰該負責?到2016年的今天都還是一團迷霧(註1)。如果對責任政治有任何基本要求，怎能容忍如此荒謬的制度繼續運作？應該限縮它的範圍在程序性的事項上，法案實質的內容，則回歸由委員會審查。
辭去中研院法律所研究員的終身聘職位，黃國昌孤注一擲地投入選戰，心中早已定下未來修法工作的藍圖，如今更將帶領獲得6.1%、74萬多票政黨票的民意進入新國會，他表示，時代力量是成立不到一年的新政黨(1月25日將滿周年)，人才還不夠多，深度還不夠深，經驗也不夠多，但肯學習，犯了錯會改進，「有相當的信心，時代力量會逐漸成長、逐漸茁壯，因為我們往正確的目標邁進。」
註1：2013年5月31日通過的《會計法》第99-1條修正案引發極大的爭議。立法院經朝野黨團協商同意，將原僅適用於行政首長的特別費報支、核銷除罪化，擴大到民意代表與大專院校職員、研究人員支用政府補助年夜飯餐廳2016 新竹的研究計劃費的報支、核銷。由於修正後條文中溯及既往部份規定，2010年12月31日前，各民意機關支用的業務費等不追究責任，使得修正案通過後，立委顏清標用公款喝花酒將獲得除罪，引起各界撻伐，該修正案被輿論稱為「顏清標條款」。
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