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台美藥品交互承認能行？業界人士曝本土藥廠反彈大

美國總統川普對台祭出32%關稅，更揚言下一波要把原先排除的「藥品」納入課稅行列，前健保局總經理張鴻仁拋出構想，讓我國食藥署直接上市美國食藥局已核准產品，作為政府與美國談判籌碼。然而，我國其實曾與美國討論交互承認核可清單，卻遭到本土藥廠反對而停止。產業界人士建議，可從醫材作為交互認可的起步，衝擊會比藥品小。我國新藥、醫材引進速度緩慢，產業界人士指出，國外藥品、醫材進入我國市場有三大不利因素，第一，許可證證取得曠日廢時，要在台灣拿到上市許可除了產品有品質外，還得要有耐心；即使是已經在美國食藥局獲得許可的藥品與醫材，要通過我國食藥署審批往往還得要等上一、兩年。第二，我國人口少，藥品、醫材市場小，不具規模經濟效應。第三，藥品進入台灣市場後，還要面臨健保議價過程，恐怕會讓利潤再度縮水。該名業界人士說，三大不利因素影響下，嚴重影響國外廠商進入我國醫材、藥品市場意願。若是美、台交互承認核可清單，可能解決審查耗時的問題。然而，我國藥廠多是生產學名藥，交互承認會形同食藥署「保護傘」消失，其他國家取得美國藥證的學名藥也將進入台灣市場，例如印度的學名藥藥價極低，恐怕會讓本土藥廠大受衝擊，據悉，是當初交互承認核可清單停擺的原因之一。該名業界人士建議可以先開放「醫材」交互承認，我國國產醫材市場規模較小，可以從醫材先行，民眾可以同步享受先進醫材，對國內影響應該利大於弊。然而，他呼籲政府，仍要做產業通盤檢討，並推出相應配套方案，才可以在這波關稅戰中化危機為轉機。

獨／馬英九三中案已審7年二審陪席法官出「一些事」自請退休

前總統馬英九擔任國民黨主席期間出售三中等黨產，檢方認定賤賣，但台北地院認定黨產交易並未造成國民黨損失，判馬無罪，「三中案」唯一有罪的是前政策會執行長蔡正元。但案件自2021年繫屬台灣高等法院，直至今天才進入審理階段，卻傳出陪席法官許文章因一些原因將於6月2日「自請退休」，屆時高院將全院抽籤選出陪席法官。高院2021年12月30日公開抽出三中案的受命法官，惠股李殷君法官中籤，智股許文章為陪席法官，庭長為曾淑華。台北地檢署2018年起訴馬英九、國民黨中央投資公司前董事長張哲琛、前總經理汪海清、國民黨前政策會執行長蔡正元、蔡的妻子洪菱霙、岳父洪信行，2021年10月27日北院宣判後檢方上訴，高院緩步進行準備程序，案件自繫屬北院開始，已纏訟7年。高院直到今天才進入審理階段，但事前即傳出合議庭組成可能生變。據了解，陪席法官許文章因出現「一些原因」，高院內部在2月間即議論三中案可能延宕。許文章曾審理馬英九被控洩密案，當時他是受命法官，高院撤銷馬一審無罪判決，依通訊保障及監察法第27條第1項之罪判他4月得易科罰金之刑；不過馬英九後來更審無罪確定。原本實任法官可以審判到70歲，許明年屆齡，但他決定提早退休。因三中案的被告是「前元首」等級的重大矚目案件，高院將依事務分配要點重新抽籤，高院刑庭法官都有機會被抽中。依照三中案審理計畫，目前將陸續傳喚證人，至5月中調查完畢，接著將花3個月的時間整理，之後再行言詞辯論；本案言詞辯論庭預計進行3次。馬英九被控為在2005年底、廣電法規定的時限前退出媒體經營，賤賣中視、中廣、中影股權與舊黨部大樓，北檢2018年依證券交易法等罪起訴馬等6人。北院除認定蔡正元犯刑法業務侵占罪、商業會計法不為記錄致生不實罪外，其餘5名被告皆無罪；蔡正元業務侵占罪遭判3年6月徒刑，商業會計法部分判6月得易科罰金之刑，沒收2億8032萬犯罪所得。前總統馬英九捲入「三中案」遭台北地檢署依證券交易法等罪起訴，案件繫屬法院至今已7年，台灣高等法院今天才進入審理程序，但合議庭陪席法官許文章卻「自請退休」，6月2日生效，高院將再抽籤遞補。聯合報系資料照

考試院前院長遭討351萬溢領退休金行政訴訟敗訴確定理由曝光

考試院前院長關中退職後被考試院、銓敘部依公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例，重新核發退離給與，並要求繳還351萬餘元溢領款項。關中提行政訴訟，台北高等行政法院更一審認為條例規定已被憲法法庭判決合憲，考試院、銓敘部處分沒有違誤，判決關中敗訴，最高行政法院今駁回關中上訴確定。關中2000年5月20日退職生效，而他曾任中華民國民眾服務總社及分社的年資，在退職時經採認合併計為退職年資並核發退離給與，但考試院依公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例規定，扣除關中已採計的社團專職人員年資10年1個月後，重新核計退離給與。銓敘部也依退離給與處理條例規定，要求關中在2018年8月10日前，繳還自退職生效日起至2018年5月11日止已支領的351萬餘元，關中不服提訴願被駁回，再提行政訴訟救濟，北高行一審判決關中勝訴，最高行政法院廢棄判決，發回更審。北高行更一審指出，考試院、銓敘部適用的退離給與處理條例社團年資併計公職年資，重新核算退休金，追討溢領款項等爭議條文，憲法法庭已判決合憲。更一審認為，考試院依規定扣除關中在民眾服務總社期間服務年資，重新核發退離給與，處分符合規定，沒有違誤；銓敘部要求關中繳還溢領款項，也沒有違誤。更一審指依照憲法法庭判決，已敘明退離給與處理條例第7條未違憲，銓敘部依規定不適用現行法律有關權利行使期間而命關中繳還款項沒有違法，關中爭執銓敘部處分時已逾越條例時效規定的追繳期間而有遲誤期間的違法，主張不可採信。關中不服，上訴最高行政法院。最高行指出，關中在退職時經採計社團專職人員年資的期間是借調至民眾服務社社團擔任專職人員，雖保留在政治大學的專任教職且有授課紀錄，但未在該校支薪，難認關中在這段期間為該校編制內有給專任教師，這段期間不得以教師年資採計為政務人員退職年資。最高行指出，關中退撫新制實施前、後年資為21年及4年8個月、月退職酬勞金各為81％、10％，當時是採計關中在民眾服務社擔任專職人員的期間服務年資並核發退離給與，社團年資處理條例於2017年5月12日生效後，考試院扣除已採計的服務年資，重行核計退離給與，銓敘部另命關中繳還重行核計退離給與後，溢領的退離給與，都符合社團年資處理條例的規定。另外，關中借調至民眾服務社，期間未在政大支薪，最高行也認為不得以教師年資採計為政務人員退職年資，因此駁回關中上訴。考試院前院長關中退職後被考試院、銓敘部依公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例，重新核發退離給與，並要求繳還351萬餘元溢領款項，他提行政訴訟，今敗訴確定。圖／聯合報系資料照