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2017/07/19 12:59

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立法院臨時會由財政等7個委員會聯席審查前瞻計畫特別預算案，國民黨立委由林德福、許毓仁率先肢體抵抗，推出第二個委員會主席羅明才，對抗第一個委員會主席王榮璋，遂成「一個委員會，各自表述」。

國民黨在《前瞻基礎建設特別條例》通過時並未成功阻擋，還讓民進黨對半領款4200億，甚至還允許4年4200億可以續編。國民黨受到強大民意譴責，才體悟到不拉高抵抗力道不行，就算狗擋火車也要讓整個社群媒體都聽到淒厲的哀號。因此到了預算實質審查的階段，由許淑華反打邱議瑩一巴掌開始，藍營支持者士氣大振，一聲聲「這就對了」的鼓勵電話灌爆許淑華辦公室。國民黨立委過去最擅長贏贏局玩到輸輸去，但國會監督團體大老私底下曾表示，第9屆不少國民黨立委其實已進步不少，儘管綠營常酸國民黨34席嫌太多，但反映出34席就可以做的事情其實非常多，只是妄自菲薄、自顧選區、綁手綁腳、一盤散沙是國民黨團需要克服的心魔。第一、國民黨立委常嘆只有34席，怎麼擋得住民進黨68席的強勢多數？但如果今天角色互換，由執政黨國民黨推前瞻，民進黨會怎樣擋？民進黨大概連《前瞻條例》都不會讓過。民進黨立委在第7屆只有27席、在第8屆也才多一點有40席，當時國民黨占絕對多數，但馬英九總統透過行政院主推的政府案通過率最少僅3成，最多也不過一半。民進黨當時焦土抗爭與王柯體制搓湯圓，讓民進黨阻擋立法發揮到淋漓盡致。第二、民進黨推年金改革，以雷霆手段完全不給軍公教喘息空間即讓18趴歸零，受到一定程度的民意支持，選民的出發點都是顧慮到國家破產的問題，但現在最諷刺的卻是民進黨省年金，卻掏出8800億來綁樁。第三、台灣最急迫的議題是什麼？低薪、失業、少子化、老化、食安。軌道卻是「被製造出來」的需求，前瞻計畫主軸都在講軌道，就算不從運量等成本效益來看，也不去論高捷的虧損，以前瞻思慮不周、破綻百出，包括舊業務納前瞻、前瞻與舊計畫雷同、政策項目規畫不周、濫編預算等問題，就夠讓在野所有立委擁有豐沛的阻擋立法正當性。第四、什麼叫有效監督？34席的國民黨不主導杯葛，難道讓5席的時力或3席的親民黨主導會更有力量？時力與親民黨面對前瞻同感憂慮，又大小綠之間嫌隙已久，來自政黨光譜同一端的監督，難道會比來自政黨光譜另一端的監督更有力嗎？因此，國民黨的焦土策略哪怕是橫斷小綠發言，為了避免債留子孫，也是不得不的立法技術。所以，國會肢體衝突是否有效？答案是肯定的。19世紀的美國國會也走過此衝突階段，走到現在於參眾議院仍有類似杯葛行為。而肢體衝突是非常手段，先不論綠營譴責暴力令人有昨是今非之感，重點反而應放在藉由大動作的「無害拉扯」，達到「真監督」的實質效果，才是國民黨團復甦之道。（作者為東海大學政治系副教授）(中國時報)

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