年金改革 擬拉齊所得替代率

聯合新聞網作者記者江睿智╱台北報導 | 聯合新聞網 – 2016年10月7日 上午3:09

國家年金改革委員會昨（6）日聚焦給付，政務委員林萬億表示，已有委員建議年金所得替代率訂為60%至70%，應可被接受；並且未來給付要訂自動調整機制，主要隨物價、薪資、人口老化而自動調升或調降給付。

所得替代率是年金改革關鍵的數字，若能取得共識，各項退休制度可據此回推年資給付率、投保薪資上限（即天花板）、及領取資格和條件等等。目前軍公教年金所得替代率高達75~95%，若各界有共識所得替代率訂為60%至70%，代表著軍公教給付水準將大砍，而勞保給付則有些微調升空間。

林萬億也表示，軍公教勞都應設天花板，亦即應設定投保薪資上限。多數OECD國家也都設有天花板，OECD國家平均來說，約是以平薪資的1.8倍做為天花板；若剔除掉較極端國家，約可以1.5倍做為天花板。我國軍公教勞天花板亦可以平均薪資倍數計算出天花板，但軍公教勞因薪資結構不同，因此倍數亦可不同。

台灣綜合研究院副院長李安妮在會中表示，年金所得替代率可訂在約60%上下，愈高所得者要有累退效果，即所得愈高者，年金所得替代率要愈低；年金給付投保薪資採計期間，應愈長愈好，最好是要有20年或十年，或者仿照美國制度，係將全部年資扣掉最低五年，「排除掉人生最不如意的五年」。她表示，像目前軍公教退撫係採退休前高本薪為基礎，已產生很大扭曲。

林萬億表示，未來給付亦將仿照OECD國家設定自動調整機制，通常給付會設定與物價、薪資、人口老化而連動，亦有部分國家與經濟成長率連動，未來設有自動調整機制後，就可隨因素自動反映，免除政治干擾。

台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華在提案，取消軍公教18%優存，並明訂請領年金年齡為65歲；但反對調降雇主分擔比率。

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