執政失誤與貪污何異

97.11.20

陳水扁涉貪被收押，論金額在7到10億之間，媒體報導無止無盡；新政府對財經情勢因應失據，四大基金（退撫、勞退、勞保、郵儲）加公保虧損近2千億，為前者的2百倍以上，媒體才終於開始略做報導。阿扁的功過，在8月14日自承「做了法律所不許可的事」就蓋棺論定了，其他司法細節也許可以塞滿新聞時段，但阿扁已無道德高度可以繼續站在舞台上。21世紀初的台灣，是一個講建國講統一都有言論自由，連人團法「不得主張共產主義或主張分裂國土」都被大法官判為違憲的條文，所謂海外建國基金，只是徒增阿扁文過飾非的情節而已。

然而勞退、勞保、退撫、公保等公共退休保險基金，都是攸關公私部門數百萬受雇者，以及更年輕的潛在受雇者、納稅人的福祉與負擔，當這些基金虧損加劇，危及基金支付能力，而使預計破產年度提前時，未來可以預計到基金需要國庫補貼，需要更急迫的提高費率，及至研議對中輕世代基金受益人的給付予以打折。因此國債負擔更加沈重，人民對制度的信賴更脆弱，社會安全網再度鬆脫。

本專欄一年來曾撰寫「退休基金是『無主財，人人抬』」、「勞保年金化的該與不該」、「退撫基金馬英九委員」、「殘幼欺弱 朝野再造共業」等多篇文章，警惕朝野政黨及各界，希望對影響人數至鉅的社會安全制度不能輕慢看待。然而形式上擔任過8年退撫基金監理委員馬英九先生，先是在銓敘部長（兼退撫基金管理委員會）的人事案拖延到和新任考試委員一樣9月1日上任，任令次長吳主委聰成以看守性質代理主委一百天，而這代理期間想當然耳的不敢輕舉妄動，台股跌多少，退撫基金就賠多少，天下有比這更難劃清政治責任的嗎？

其次，各種公共退休基金多半有訂保證收益以台銀兩年定存或3％為準，但行政院主計處以現金會計原則只承認「已實現損益」才是國庫要撥補的時機，於是乎各公共基金「小賠不能賣、大賠賣不掉」，毫無停損機制，只能庫存到產業週期已過，留在帳上永垂不朽，卻向基金參加人說「不賣不賠」；更別說基金在青壯期持有一堆滯留股，是如何傷及基金的活力及永續經營能力，新政府政務官至今仍沒搞懂這玄機。

退撫基金今年迄今連同未實現損失達750億（尚未包括因34號會計公報將短期投資改長期備供出售的貶值近兩百億），公保、勞退新制、勞退舊制、勞保、郵儲等約一千億，這些國庫及人民的損失，金額為扁案的2百倍，卻只獲得扁案新聞量2百分之1的關注，這就是台灣媒體的天平。這失衡的天平誰來扶正？