忘本、妄為的教育軍閥

97.03.13

民國80年代啟動至今，教改從眾人恭迎到貶多於褒，教育權限下放的走樣是很大的關鍵，而壞了規矩的竟多是當初在立院力挺法案的前立委──現任縣市長，我願將之稱為教育軍閥。
    以《教育經費編列與管理法》而言，當初這部堪稱為教育經費憲法的法案推動者，至少有現任新竹市長、嘉義市長、屏東縣長，請看官去瞧瞧，他們落實了自己當初的理想──將地方教育經費編列為教育發展基金，以發揮跨年滾存、獨立運用的功能了嗎？答案是沒有。這是最標準的立法者玩法枉法。
    北北基的共選一本、自辦基測更是典型，國民教育法明文規定「教科書由學校校務會議訂定辦法並選用之」，如對這條文有意見，應走修法的大路，不料捨此而不為，堅稱縣市政府有「指導權」「推薦權」「協調權」，真讓大家對自己讀法條的能力懷疑起來了；台南縣長對教師成績考核辦法濫權設限，在前述中央法規上加油添醋，還怪反對者不能忍受「改革之陣痛」；高雄縣昧於法律禁止教師兼任主計人事，硬是違法照常扭曲教師的專業人力運用；桃園縣的「教師超額作業要點」，這樣一個關係工作權益的行政命令，縣府愛怎麼訂就怎麼訂。上述被違反的法令都是這些縣市長當立委時審查或備查過的。
    這些據地為王的教育軍閥和其教育局恣意妄為，甚至到了打自己過去耳光都不在乎。台北市實施小一提前上英語，不但造成小一要上3種語文課（甚至3種音標），而且把88年林清江部長儲備給全國小五的英語師資吸到台北市，造成其他縣市英語師資嚴重短缺，而台北市教育局長正是林前部長制定英語師資政策的副手，基測、多元入學也是他協助林前部長制定全國版本的！台北縣近日也在準備要挑戰課程綱要，多上兩節英語，渾然不覺課綱的內容是周縣長自己當立委時授權教育部訂定，而且經立法院自己備查的。
    據說行政權和立法權520之後就會統一，據說中央和地方也會統一，屆時上述現象若明顯減少，那麼我們就會清醒：原來這一切都不是教育，而是政治作祟；若一樣發生，那麼我們建議立委將教育權完全劃歸地方。